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為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全市機關黨建工作會議精神，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市衛(wèi)生局決定在局機關和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展“學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型”黨組織（以下簡稱“五型”黨組織）創(chuàng)建活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，圍繞“提升標桿，爭先進位，加快發(fā)展“的總要求，以提高素質、轉變作風、改善環(huán)境為重點，以提高工作效率、強化效能建設為目標，努力打造“學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型”黨組織，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強組織保障。

二、領導小組

為做好“五型”黨組織創(chuàng)建工作，推進各級黨組織創(chuàng)建活動扎實有序開展，市衛(wèi)生局成立創(chuàng)建“五型”黨組織活動領導小組。

三、創(chuàng)建要求和目標

（一）創(chuàng)建學習型黨組織，提高理論修養(yǎng)

1.加強政治理論學習，提高思想政治水平。各級黨組織要落實“”制度，通過會議、崗位培訓、集體學習等多種形式，認真學習黨的十七大、科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等黨的一系列政策理論，用先進的、科學的理論知識武裝頭腦，指導工作，在工作中學習，用學習促工作，創(chuàng)建學習型黨組織。

2.加強專業(yè)知識學習，提高業(yè)務能力。健全學習制度，建立多層次、全方位的學習組織網(wǎng)絡，使每位黨員不斷充實自己，提高專業(yè)水平。要組織開展專業(yè)知識學習和培訓，不斷提高管理水平和工作能力。

3.探索學習方法，完善學習制度。各級黨組織要完善學習制度，制定學習計劃，確定學習內容，保證學習時間。每周集中學習不少于一次，每季度組織一次中心組學習，互相交流，推廣經(jīng)驗。要開展讀書月活動，多讀書，讀好書，交流讀書心得，形成良好的讀書學習風氣。

（二）創(chuàng)建服務型黨組織，樹立良好形象

1.做好黨務、政務公開，提高工作透明度。利用網(wǎng)站、宣傳欄等多種載體，按照依申請公開原則，政務事務信息，公開辦事流程，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。

2.做好信訪工作，化解群眾矛盾。積極辦理信訪轉辦件、電話咨詢投訴、來信來訪等事項，建立限時辦結制度和責任追究制度，做到“有問必答，有訴必查，及時反饋”。

3.提倡文明辦公，創(chuàng)造和諧環(huán)境。推行禮貌用語，禁止服務忌語。倡導工作期間文明用語，同事之間文明禮貌、互幫互助；對來辦事的群眾熱情接待、耐心聆聽、認真解釋、用心服務。

4.開展“黨員一幫一活動”。每名黨員領導干部要聯(lián)系一名貧困生或貧困戶，堅持定期走訪幫扶對象，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）創(chuàng)建效能型黨組織，提升工作效率

1.強化爭創(chuàng)一流、爭先進位的意識。提高黨員干部的效能意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。破除安于現(xiàn)狀、不求進取的思想觀念，努力營造個人爭優(yōu)秀，基層爭先進，單位創(chuàng)佳績的良好氛圍。

2.倡導雷厲風行、真抓實干的作風。倡導“重實際、說實話、干實事、求實效”的作風，培養(yǎng)“一抓到底，抓必見效”的精神。提倡少開會，開短會，控制文件數(shù)量，減少各種應酬，扎實做好本職工作。

3.嚴格規(guī)范要求，注重抓好細節(jié)。按制度要求辦事，優(yōu)化工作方法，簡化工作程序，抓好工作細節(jié)，提高辦事效率，確保各項工作高效、有序運行。

（四）創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織，提高工作質量

1.創(chuàng)新工作思路，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。圍繞單位工作重點，引導干部群眾多提建議，廣開言路，認真聽取多方聲音，努力在思想上創(chuàng)新、在工作上創(chuàng)新，打開局面，開拓進取，增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性。

2.創(chuàng)新工作方法，明確創(chuàng)新內容。圍繞工作重點，在工作思路上創(chuàng)新；圍繞拓寬工作領域，在觀念上創(chuàng)新；圍繞轉變工作作風和提高服務質量，在工作機制上創(chuàng)新；圍繞群眾反映的熱點難點問題，在工作方式上創(chuàng)新。

（五）創(chuàng)建廉潔型黨組織，營造和諧氛圍

1.落實黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，建立科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系。強化監(jiān)督監(jiān)管，建立激勵和約束機制，把創(chuàng)建活動與年度考核、干部任用和文明單位創(chuàng)建結合起來。

2.堅持依法辦事。建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法辦事，按規(guī)定、按程序辦事，讓當事人享有知情權、參與權、監(jiān)督權，做到秉公用權，依法行政。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月上旬）

各單位要成立“五型”黨組織創(chuàng)建活動領導小組，制定具體實施方案，全面動員部署，大力宣揚創(chuàng)建“五型”黨組織活動的重要性，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（5月中旬—11月底）

全面開展創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建任務落實到每個黨支部、每位黨員，明確目標，責任到人。建立健全組織協(xié)調、信息通報、檢查督導機制，把創(chuàng)建活動融入衛(wèi)生工作中。公務員之家

(三）鞏固提高階段（12月份）

認真總結創(chuàng)建活動經(jīng)驗，健全各項規(guī)章制度，進一步推動衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織建設，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進黨組織和優(yōu)秀黨員予以通報表揚。

五、工作要求

1.提高認識，加強領導。各單位要高度重視“五型”黨組織創(chuàng)建活動，單位黨組織主要負責人要親自抓，負總責，加強部署，全面發(fā)動，確保創(chuàng)建工作扎實開展。

2.明確責任，狠抓落實。各單位要把創(chuàng)建活動作為今年重點工作，明確責任，分解任務，強化措施，狠抓落實，切實抓出成效。

3.強化督查，確保實效。各單位要加強對創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查，及時總結經(jīng)驗，弘揚先進典型，健全工作制度，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。