導(dǎo)語：行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從深刻認(rèn)識推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則和實施范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、具體要求幾個方面進(jìn)行講述。其中，主要內(nèi)容包括：建立和形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，是黨的十七大提出的明確要求，是市委《實施辦法》和省紀(jì)委《指導(dǎo)意見》確定的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作目標(biāo)之一；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委《實施辦法》和省紀(jì)委《指導(dǎo)意見》要求；基本原則，依法實施原則、注重預(yù)防原則、公開透明原則、注重實效原則、便于監(jiān)督原則；實施范圍，第一步，先在部分業(yè)務(wù)股室進(jìn)行，第二步，明年再推廣到全局其他股室所；目標(biāo)任務(wù)，建立行政權(quán)力運(yùn)行前的廉政風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，建立行政權(quán)力行使過程的程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制，建立行政權(quán)力運(yùn)行后的績效考核和責(zé)任追究制度，工作步驟，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，清理查找風(fēng)險點，制定風(fēng)險防范和制約措施，確立各級風(fēng)險預(yù)防監(jiān)控方式和責(zé)任體系，建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制；具體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌兼顧等。具體材料請參考下面：

根據(jù)市委《貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，結(jié)合我局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實際，現(xiàn)就我局開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作做出如下安排。

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作的意義

建立和形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，是黨的十七大提出的明確要求，是市委《實施辦法》和省紀(jì)委《指導(dǎo)意見》確定的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作目標(biāo)之一，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系、扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有重要意義。

行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的重要組成部分。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，是緊密結(jié)合財政改革和事業(yè)發(fā)展實際，在拓展和深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上，對建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的積極探索，體現(xiàn)了依法理財、規(guī)范理財、透明理財精神，是我局加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的一項重要舉措。

推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，有利于加強(qiáng)財政管理，規(guī)范財政資金分配；有利于推進(jìn)依法理財，提高財政機(jī)關(guān)依法行政能力；有利于人民群眾監(jiān)督，從機(jī)制和源頭上防止腐敗。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和實施范圍

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委《實施辦法》和省紀(jì)委《指導(dǎo)意見》要求，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范財政部門行政權(quán)力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以監(jiān)控制約為保障，著力建設(shè)覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條，實現(xiàn)財政工作依法、科學(xué)、規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。

（二）基本原則

推行行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作，必須遵循以下五項原則：

1、依法實施原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。

2、注重預(yù)防原則：遵循和把握行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，著眼于關(guān)口前移，積極從源頭上防止腐敗。

3、公開透明原則：把公開透明作為行政權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

4、注重實效原則：規(guī)范行使行政權(quán)力，著力提高行政效能。

5、便于監(jiān)督原則：既便于權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，也便于群眾知情和監(jiān)督。

（三）實施范圍

監(jiān)控機(jī)制建設(shè)分兩步走：第一步，先在部分業(yè)務(wù)股室進(jìn)行。第二步，明年再推廣到全局其他股室所。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面開展、突出重點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，建立廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范機(jī)制、程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制、績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。

（一）建立行政權(quán)力運(yùn)行前的廉政風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制?？茖W(xué)分析、識別、評估行政權(quán)力運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，有針對性地提出預(yù)警防范措施的監(jiān)控體系。

（二）建立行政權(quán)力行使過程的程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力形式流程，動態(tài)公開權(quán)力運(yùn)行全過程，接受群眾監(jiān)督。

（三）建立行政權(quán)力運(yùn)行后的績效考核和責(zé)任追究制度。把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況分別納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核評價體系，對在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題、造成不良后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、工作步驟

（一）動員部署、學(xué)習(xí)提高階段（3月1日-4月1日）。1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，研究制定推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點實施方案。2、召開動員大會。對我局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控試點工作進(jìn)行動員部署，學(xué)習(xí)省、市紀(jì)委有關(guān)文件，使全局干部職工充分認(rèn)識此項工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，牢固樹立公共服務(wù)理念，增強(qiáng)依法行政觀念和公開意識。3、營造氛圍。通過財政信息網(wǎng)、工作簡報等形式對推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。公務(wù)員之家

（二）清理查找風(fēng)險點階段（4月1日-4月10日）。1、全面清理。全局各股室、公務(wù)員管理事業(yè)單位要從具體行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)或崗位入手，在市公開透明辦確認(rèn)的我局七項行政權(quán)力基礎(chǔ)上，對所行使的行政權(quán)力逐一進(jìn)行清理，查找和分析行使的審批審核權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、推薦提名權(quán)、建議權(quán)、否決權(quán)等方面及權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中潛在的廉政風(fēng)險。對沒有列入項行政權(quán)力的綜合業(yè)務(wù)股室所和其他事業(yè)單位，要從本股室所的實際出發(fā)，查找風(fēng)險點。要結(jié)合財政系統(tǒng)反面典型事例，按照每一項權(quán)力易于發(fā)生腐敗問題的幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序，，突出預(yù)防重點。2、確認(rèn)申報。全局各股室所對清理出的權(quán)力風(fēng)險點，按照前在廉政風(fēng)險、發(fā)生問題危害大小及幾率劃分為A、B、C三級風(fēng)險權(quán)利，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。申報內(nèi)容包括：清理工作總結(jié)，行政權(quán)力廉政風(fēng)險防范登記表及相關(guān)依據(jù)（附電子文檔）。

（三）制定風(fēng)險防范和制約措施階段（4月10日-5月5日）。1、程序制約。按照“便捷高效、便于監(jiān)督”的原則，細(xì)化權(quán)力風(fēng)險點分類，優(yōu)化工作程序，并作為固定的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)納入制約規(guī)則。2、制度制約。進(jìn)一步健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度等一系列辦事公開制度，并嚴(yán)格責(zé)任追究，明確全局各個責(zé)任主體在財政資金管理使用中的權(quán)力和責(zé)任，確保財政政策的醞釀、討論、決策，財務(wù)會計制度的制定、執(zhí)行、檢查等各方面事物都做到實時、動態(tài)公開和接受監(jiān)督。

（四）確立各級風(fēng)險預(yù)防監(jiān)控方式和責(zé)任體系階段（5月5日-5月25日）。建立責(zé)任監(jiān)控和廉政風(fēng)險預(yù)防責(zé)任體系。按照“權(quán)力制衡”和“風(fēng)險分散”的原則，對A級風(fēng)險權(quán)力，實行局、科分級監(jiān)控，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點監(jiān)控；對B級風(fēng)險權(quán)力，以股室所預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查；對C級風(fēng)險權(quán)力，以崗位責(zé)任人預(yù)防為主，股室所定期或不定期抽查。

（五）建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制階段。1、實行起點監(jiān)控。凡行使A級風(fēng)險權(quán)力時，必須召開局務(wù)會議進(jìn)行集體研究，形成會議紀(jì)要，報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。凡涉及資金的A級風(fēng)險權(quán)力，必須在內(nèi)網(wǎng)公示。即將專項資金的投資方向、投資額度、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助（貼）標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、實施區(qū)域、申報條件、申報方式等有關(guān)政策及項目申報、項目審核、項目確定等程序都進(jìn)行公開。凡股室所有新增或未納入監(jiān)控視野的權(quán)力時，股室所主要負(fù)責(zé)人須及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究，納入風(fēng)險預(yù)防監(jiān)控體系。2、實行過程監(jiān)控。充分利用信息技術(shù)手段，對預(yù)算編審、指標(biāo)管理、集中支付等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一個覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督全過程的信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺，大力推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。3、實行結(jié)果監(jiān)控。每行使一項權(quán)力結(jié)束時，要進(jìn)行風(fēng)險和績效自我評估，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對我局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立我局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長曹世昌同志任組長，負(fù)總責(zé)，其他班子成員為副組長，各股室所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各股室所要結(jié)合自身實際，按照局黨組的部署和要求，扎實推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局黨組要把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，與各股室工作績效考核相掛鉤。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)各股室工作指導(dǎo)和督促檢查，對工作開展好的單位要及時通報表揚(yáng)，對搞形式主義、做表面文章地進(jìn)行通報批評。

（三）統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點工作要與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與全面推進(jìn)依法行政實施綱要相結(jié)合，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與深化財政改革、規(guī)范財政管理相結(jié)合，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，同抓共管、整體推進(jìn)，確保取得實效。