導(dǎo)語：市第一次污染源普查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從普查的目的和意義，普查工作目標，普查時點、對象、范圍和內(nèi)容，普查技術(shù)路線和步驟，普查組織及實施，普查經(jīng)費，普查資料的填報和管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進行闡述。其中，主要包括，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況、普查時點、普查對象與范圍、普查內(nèi)容、普查污染物種類、普查技術(shù)路線、普查步驟、基本原則、組織機構(gòu)、部門分工、培訓(xùn)、質(zhì)量保證、宣傳動員等，具體情況請詳見下面：

根據(jù)《*省人民政府關(guān)于做好第一次全省污染源普查工作的通知》精神，為開展好*市第一次污染源普查工作，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、普查的目的和意義

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。是全面掌握我市環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了全面掌握我市污染源基本情況，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。搞好污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的"十二五"環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高各級環(huán)境保護主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

三、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點。

普查時點：20*年12月31日。

時期資料：20*年度。

（二）普查對象與范圍。

污染源普查對象為*市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）9個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造（含釀造）業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（含皮毛硝染）及其制品業(yè)、電鍍（含熱鍍鋅）業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）11個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。公務(wù)員之家

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及*湖自然保護區(qū)養(yǎng)殖場。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

2、農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、粉煤灰、爐渣、煤矸石、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

四、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)測算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，市、縣調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對工業(yè)源中占我市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)測算等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.對農(nóng)業(yè)源，由農(nóng)業(yè)部門組織種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等方面，制定具體的實施方案，商同級環(huán)保部門加以落實。采取面上調(diào)查和分類抽樣實

地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市

的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

本次污染源普查根據(jù)省要求，分三個階段進行。

1.普查準備階段（20*年12月前）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員，制訂普查方案，選聘普查員，組織系統(tǒng)培訓(xùn)，完善各項技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方法。

2.全面普查階段（2008年1月-6月）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，經(jīng)市普查小組驗收后，于2008年6月前上報省級。

3.總結(jié)階段（2008年7月-2009年7月）：建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，上報和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

五、普查組織及實施

（一）基本原則。

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)分級負責，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)。

*市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責普查的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作，設(shè)立部門協(xié)調(diào)員，建立協(xié)調(diào)員工作會議制度，負責普查工作中部門間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，整體性工作的研究擬定，普查工作信息的溝通交流。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實施工作，主要職責是：

1.組織擬訂全市污染源普查方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2．編制普查經(jīng)費預(yù)算；

3.制訂和組織實施全市污染源普查各階段工作方案；

4.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；

5.對各縣（市、區(qū)）污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

6.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

縣級以上政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，同時成立行政區(qū)域農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責組織實施本行政區(qū)域的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。

（三）部門分工。

市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負責擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他

成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項：

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動；

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門負責做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

財政部門負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

城管部門負責生活源普查和垃圾處理廠（場）普查；

水務(wù)部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠普查；

*湖管委會負責*湖保護區(qū)污染源普查；

農(nóng)業(yè)部門成立農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室，在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下開展農(nóng)業(yè)污染源的普查；

工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

（四）培訓(xùn)。

市負責縣（市、區(qū)）級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人和工作人員以及各縣（市、區(qū)）級普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)?？h負責其余普查人員的培訓(xùn)。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證。

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收，數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動員。

各縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照市的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

六、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市財政和縣（市、區(qū)）財政共同負擔。各級政府應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。市財政安排經(jīng)費主要用于：全市污染源普查方案的制訂，軟件及信息系統(tǒng)采購與建設(shè)，宣

傳與培訓(xùn)，普查員選聘及入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備儀器購置，數(shù)據(jù)的錄入與總校核、檢查驗收、總結(jié)。

地方經(jīng)費按任務(wù)分工由各級財政部門安排，主要用于：各地普查方案制訂，交通工具購買，組織動員、培訓(xùn)，普查員選聘及入戶調(diào)查，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各有關(guān)部門的部門預(yù)算中分年度按時撥付。各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

七、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《*省統(tǒng)計檢查監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定予以查處。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成"十一五"總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：**市人民政府副市長

副組長：**市人民政府副秘書長

成員：**市環(huán)保局局長

**市發(fā)改委主任

**市財政局局長

**市水務(wù)局局長

**市城管局局長

**市農(nóng)業(yè)局局長

**市工商局局長

**市統(tǒng)計局局長

**市公安交警支隊支隊長

**湖管委會主任

市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市市環(huán)保局副局長*擔任。