導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)監(jiān)局安全整頓工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家質(zhì)檢總局、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織食品安全大檢查，有針對(duì)性地開展食品安全集中整治。深刻總結(jié)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，深入排查隱患漏洞，監(jiān)督企業(yè)建立落實(shí)質(zhì)量安全控制體系，改革完善食品安全監(jiān)管制度，落實(shí)食品生產(chǎn)加工者、各級(jí)政府和質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決影響食品安全監(jiān)管有效性的機(jī)制性、制度性問題，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管保障能力建設(shè)，提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的健康安全。

二、主要工作任務(wù)

（一）開展宣傳培訓(xùn)工作。開展食品安全大宣傳活動(dòng)，讓食品安全整頓工作重要性和必要性深入人心。對(duì)生產(chǎn)者、監(jiān)管人員全面開展培訓(xùn)工作。

（二）健全企業(yè)質(zhì)量檔案。開展食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）再一次普查工作，并建全食品生產(chǎn)者全面的紙質(zhì)和電子檔案。

（三）開展食品安全大檢查（四查、四建、四落實(shí)）。一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。二點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓（三個(gè)規(guī)范）。規(guī)范整治潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。

（五）開展重點(diǎn)產(chǎn)品整頓（八類產(chǎn)品）。開展白酒、飲料、茶葉、調(diào)味品、飲用水、肉制品、乳制品、糧食加工品、糕點(diǎn)等八類重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整頓。

（六）開展重點(diǎn)區(qū)域整頓。開展具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)而存在質(zhì)量安全隱患的食品治理整頓，建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整頓督查督辦和通報(bào)機(jī)制。

（七）開展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作。開展企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)大清理，督促企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工程序，鼓勵(lì)開展質(zhì)量體系相關(guān)認(rèn)證。

（八）加強(qiáng)基層和自身建設(shè)。加強(qiáng)市縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)食品監(jiān)管人員培訓(xùn)和依法行政能力。

三、工作步驟·

（一）組織部署階段（2009年5月20日至6月30日）。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市局成立以局黨組書記、局長(zhǎng)李正元為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)張雪梅為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局食品處，主要負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案及各項(xiàng)食品安全整頓工作的落實(shí)。各縣區(qū)局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并制定具體工作方案，各實(shí)施方案于5月20日前報(bào)市局備案。

2強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。利用《食品安全法》實(shí)施之際以及“質(zhì)量安全宣傳月”，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等多種形式，強(qiáng)勢(shì)宣傳食品安全專項(xiàng)整頓工作，實(shí)施大動(dòng)員，讓全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工、讓全部食品生產(chǎn)者、讓所有消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)開展食品安全專項(xiàng)整頓的重大意義，讓食品安全監(jiān)管工作者樹立做好食品安全整頓工作的信心和決心，讓廣大人民群眾支持食品安全整頓工作。

3、狠抓培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。市局組織縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作分管領(lǐng)導(dǎo)、食品監(jiān)管人員進(jìn)行《食品安全法》、實(shí)施細(xì)則（辦法）和省政府出臺(tái)的小作坊具體監(jiān)管措施的培訓(xùn)，市局組織、各縣區(qū)局配合對(duì)企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量管理人員、檢驗(yàn)人員的教育、培訓(xùn)，對(duì)未參加市局教育培訓(xùn)的食品生產(chǎn)者，各市州局組織培訓(xùn)，將教育培訓(xùn)率達(dá)到100％，保證食品安全整頓后階段工作有效實(shí)施。具體要求如下：

1、5月份市局完成對(duì)食品生產(chǎn)獲證企業(yè)的集中宣貫工作；

2、各縣區(qū)局在6月1日前完成轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)單位的宣貫；

3、省政府出臺(tái)小作坊監(jiān)管規(guī)定后，市局立即開展全系統(tǒng)食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，各縣區(qū)局隨后開展小作坊宣貫。

（二）整頓實(shí)施階段（2009年7月1至2010年10月30日）。

1、開展普查建檔工作（2009年7月1日至8月30日）。

各縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)者進(jìn)行全面普查，核實(shí)各項(xiàng)注冊(cè)登記資料的真實(shí)性，掌握食品生產(chǎn)者的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，建立完善食品生產(chǎn)者質(zhì)量紙質(zhì)和電子檔案（見附件3），完善省、市、縣三級(jí)對(duì)食品生產(chǎn)者基本情況共享信息平臺(tái)，將食品生產(chǎn)者分為食品企業(yè)（獲得“QS”認(rèn)證）和小作坊（簽訂承諾書）兩類監(jiān)管，于8月20前匯總報(bào)市局（匯總表格式見附件4、5），市局進(jìn)行核實(shí)并適時(shí)安排抽查，要求做到全覆蓋（小作坊包括已簽訂承諾書的小作坊、監(jiān)管對(duì)象和未列入監(jiān)管目錄的）、無(wú)遺漏。各縣區(qū)局在普查建檔的基礎(chǔ)上編制本轄區(qū)食品生產(chǎn)工業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，于8月30日前報(bào)市局。

2、開展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作（2009年7月1日至8月15日）。

各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門盡快清理企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。未經(jīng)備案的，企業(yè)不得據(jù)此組織生產(chǎn)。同時(shí)，幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

3、組織三次食品安全大檢查和專項(xiàng)整治（2009年9月1日至2010年6月30日）。

（1）第一次食品安全大檢查和規(guī)范食品小作坊加工行為（2009年9月1日至2010年3月31日）。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)者進(jìn)行全面排查，分類進(jìn)行監(jiān)管檢查。對(duì)獲證企業(yè)要對(duì)照《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》，一是檢查企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量管理等是否符合食品生產(chǎn)企業(yè)必備生產(chǎn)條件要求；二是檢查食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制情況，通過(guò)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬、原輔材料供方評(píng)價(jià)登記表、食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬、原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄、食品添加劑使用記錄、關(guān)鍵點(diǎn)控制記錄、包裝材料使用記錄、消毒劑、清洗劑使用記錄、質(zhì)量管理考核記錄、檢驗(yàn)記錄臺(tái)帳、成品出廠檢驗(yàn)報(bào)告、銷售臺(tái)賬、不安全產(chǎn)品召回記錄、問題食品處理記錄、計(jì)量器具檢定、使用臺(tái)賬、生產(chǎn)設(shè)備管理臺(tái)賬、主要負(fù)責(zé)人員、工程技術(shù)人員臺(tái)帳等。根據(jù)食品生產(chǎn)者情況，有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)管：對(duì)規(guī)模以上及有一定的技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)，主要存在濫用添加物的可能，要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管和添加劑的備案管理；對(duì)小企業(yè)，無(wú)技術(shù)開發(fā)能力，主要是環(huán)境條件不易保持，要強(qiáng)調(diào)取證后的監(jiān)管。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督企業(yè)整改，督促企業(yè)建立和完善全過(guò)程質(zhì)量安全控制制度，并按照質(zhì)量安全控制制度組織生產(chǎn)，使企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處，使企業(yè)無(wú)惡意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為，保障食品安全。

對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊要開展食品小作坊整治。市局根據(jù)省政府按《食品安全法》制定的小作坊具體管理辦法，按照省局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》要求和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門，落實(shí)職責(zé)內(nèi)監(jiān)管食品小作坊的有關(guān)工作，進(jìn)一步建立健全食品小作坊規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的管理制度。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要積極提出工作建議和舉措，配合市局制定相關(guān)規(guī)范和制度，在日常監(jiān)管和檢查中加以認(rèn)真落實(shí)。

（2）第二次食品安全大檢查和規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為（2010年4月1日至2010年6月30日）。

根據(jù)第一次食品安全大檢查情況，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品檢查，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局要把具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整頓督查督辦和通報(bào)機(jī)制，防止出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全問題。以白酒、飲料、茶葉、調(diào)味品、飲用水、肉制品、乳制品、糧食加工品、糕點(diǎn)等八類高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬和使用記錄臺(tái)帳，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。

（3）第三次食品安全大檢查和規(guī)范整治潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患（2010年7月1日至10月31日）。

查漏補(bǔ)缺，鞏固前兩次食品安全大檢查和整治成果。以獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過(guò)程配料記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可必備條件要求的，責(zé)令其限期整改；整改仍達(dá)不到法定要求的，如實(shí)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證，并建議工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)無(wú)食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)屢整屢犯、違法嚴(yán)重的企業(yè)，要列入“黑名單”。

（三）鞏固提高階段（2010年12月1日前）?？h區(qū)質(zhì)監(jiān)局總結(jié)整頓工作情況報(bào)市局，由市局匯總上報(bào)市政府、省局。

各縣區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)局要在整頓工作基礎(chǔ)上，從健全制度和完善機(jī)制上著手，鞏固和深化整頓活動(dòng)成效，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立和完善食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和不安全食品召回制度；建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，健全和完善分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的監(jiān)管工作機(jī)制，形成食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展食品安全大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委，省政府的重大決策，是全市質(zhì)檢部門加強(qiáng)食品安全工作的首要任務(wù)，是促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，提高企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，解決當(dāng)前食品安全問題的重大舉措。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局必須全力以赴，精心組織，周密安排，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確任務(wù)、責(zé)任和考核要求，確保本轄區(qū)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管無(wú)死角，企業(yè)法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)有顯著提高，食品質(zhì)量有較大提高，不發(fā)生食品安全事故。

（二）依靠政府，加強(qiáng)配合。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要將整頓工作向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展工作，要緊緊依靠當(dāng)?shù)胤秸?，?zhēng)取政府在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予支持。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成多環(huán)節(jié)的監(jiān)管合力，切實(shí)履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任，對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要在當(dāng)?shù)胤秸I(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，共同做好工作。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合本地實(shí)際，制定大檢查和專項(xiàng)整治方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任人員。應(yīng)及時(shí)報(bào)告工作開展情況，提出改進(jìn)工作建議。市局將加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局工作的督查，掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果，協(xié)調(diào)解決困難和問題?；榉志忠訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要案件的督查督辦。

（四）集中資源，保障有力。積極調(diào)配資源，保障食品安全監(jiān)管工作人員、設(shè)備、資金得到有效落實(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。市局相關(guān)處室要制定專門宣傳方案，及時(shí)組織采訪報(bào)道，圍繞食品生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、政府落實(shí)總負(fù)責(zé)責(zé)任和部門落實(shí)分工監(jiān)管責(zé)任，大力宣傳好的典型，營(yíng)造良好的食品安全工作氛圍。