交通局治理商業(yè)賄賂工作方案
時間:2022-03-12 09:05:00
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一、主要任務
2009年全局治理商業(yè)賄賂工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發(fā)展觀的要求,以貫徹執(zhí)行《*市治理商業(yè)賄賂工作責任制暫行規(guī)定》為抓手,堅持標本兼治、綜合治理,突出重點、統(tǒng)籌推進,在堅決懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設,切實加大源頭治理的力度,不斷推進治理商業(yè)賄賂工作向縱深發(fā)展,為我市交通又好又快發(fā)展提供保障。
(一)深入開展治理商業(yè)賄賂宣傳教育。要把治理商業(yè)賄賂宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局,努力營造防治商業(yè)賄賂的輿論氛圍和文化環(huán)境,增強全行業(yè)反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。把反商業(yè)賄賂宣傳教育與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合;與廉政文化建設相結合;與在黨員干部中開展“加強黨性修養(yǎng),堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動相結合,利用多種形式、貼近實際,切實提高宣傳教育的針對性和有效性。要從維護交通行業(yè)形象,促進交通事業(yè)和諧發(fā)展的高度,加強對領導干部法律法規(guī)、黨紀政紀和社會主義榮辱觀等方面的教育,切實增強其做好廉政工作、規(guī)范執(zhí)法行為、加強行風建設等工作的自覺性、主動性和自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想道德防線。
(二)突出治理商業(yè)賄賂工作重點。治理商業(yè)賄賂是一項面廣量大、政策性很強的工作,各單位各部門必須突出工作重點,綜合運用教育、經濟、法律、紀律和行政等手段,著力解決交通建設領域嚴重破壞市場秩序、影響公平競爭的不正當交易行為。結合交通實際,治理工作的重點對象是:交通建設項目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位和工作人員;交通局機關、行政執(zhí)法單位及其工作人員。治理工作的重點環(huán)節(jié)是:建設項目前期工作、招標投標、工程分包、設計變更、工程計量支付、設備材料采購、資金管理、質量監(jiān)督、交竣工驗收以及土地收儲轉讓等。治理工作的重點內容是:糾正交通建設領域從業(yè)人員在經營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為;依法查處違反法律法規(guī),給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。
(三)建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。一是要按照全省“反腐倡廉制度體系框架構建年”的要求,堅持從實際出發(fā),按照必要、管用的原則,及時制訂出臺新的制度。通過自查自糾當中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的終于賄賂案件的剖析,研究問題和案件發(fā)生的深層次原因,舉一反三,健全制度,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機制,從源頭上堵住漏洞。二是要對現(xiàn)行制度執(zhí)行情況進行一次檢查分析,總結經驗,進一步研究完善措施,切實糾正有令不行、有禁的問題,維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。嚴格執(zhí)行交通重點工程紀檢監(jiān)察派駐制、農村公路紀檢監(jiān)察巡查制、廉政合同制、質量責任人檔案制、工程建設現(xiàn)場黨建工作代管制等制度以及交通建設市場現(xiàn)行的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種規(guī)范,對存在的制度性缺陷進行修訂完善。三是要建立健全內部自律機制。建立和完善交通工程建設項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。加強對項目管理、項目預決算、財物采購、資金使用等重點環(huán)節(jié)人員的監(jiān)管。大力推進政務公開,把權力運行的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)作為公開的重點。加大對“三合一”監(jiān)督平臺的監(jiān)管力度,讓權力在陽光下運行。
(四)嚴肅查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件。要及時掌握案件線索,進一步建立健全投訴舉報制度,通過設立并公布舉報電話、信箱和網站等形式,暢通舉報渠道。要認真對待人民群眾的舉報投訴,并認真分析,掌握情況,從中理出商業(yè)賄賂案件線索。要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的案件線索,進行分析研究;凡是對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索,要組織力量排查;建立和完善商業(yè)賄賂案件線索移送、管理制度,認真查辦工程管理人員在工程建設項目征地拆遷、招標投標、轉包分包、材料采購中以權謀私的案件。
二、主要措施
為確保2009年全局治理商業(yè)賄賂工作任務的落實,并取得新的成效,將采取以下措施:
一是要落實責任,形成合力。按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則,局負責所屬企事業(yè)單位及所管項目;市高速公路建設指揮部、市鐵路建設指揮部、三級航道網整治工程指揮部、港口建設指揮部以及三處一局和產業(yè)集團負責所屬單位及所管項目;局機關黨支部負責局機關處室及其所管項目;派駐交通重點工程紀檢監(jiān)察機構負責專項治理工作的組織協(xié)調。通過條與塊、部門與單位之間的配合,形成治理商業(yè)賄賂的協(xié)調聯(lián)動機制,整體推進專項治理工作。
二是要加強監(jiān)督,嚴明紀律。各單位要把監(jiān)督檢查貫穿于專項治理工作的全過程,重點督查實施方案制定、開展自查自糾和構建長效機制等情況。要建立信息專報和通報制度,定期報告和通報工作進展情況,特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問題,要及時上報。紀檢監(jiān)察部門要加強對治理工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。各工程建設指揮部和建設單位對問題較多、社會反映大的單位,要派員進行現(xiàn)場督查。同時,局治理商業(yè)賄賂領導小組將適時組織抽查,對在自查自糾中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問題的,對措施不到位、工作不力、造成不良后果的,一經發(fā)現(xiàn),嚴肅查處,并追究相關領導的責任。
三是要注重調研,加強指導。要組織力量深入開展調研,針對實踐中遇到的新情況、新問題,不斷在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。要把治理工作與業(yè)務工作結合起來,做到互相促進,協(xié)調發(fā)展。注重總結和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經驗,培育和樹立典型,推動治理工作的深入開展。定期對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進行總結交流,完善治理商業(yè)賄賂的政策措施,鞏固和擴大治理工作的成果。