事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

時間:2022-02-03 10:16:00

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事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo),根據(jù)國家、省及我市關(guān)于實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的文件精神,按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,堅持將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位人員聘用制度相結(jié)合,與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革相結(jié)合,與促進(jìn)事業(yè)單位用人機制轉(zhuǎn)換相結(jié)合,深化事業(yè)單位人事制度改革,力爭2009年11月15日前在全市各級各類事業(yè)單位中基本建立崗位設(shè)置管理制度。

通過實行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度,推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施,充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性,增強事業(yè)單位生機與活力,逐步建立具有事業(yè)單位特點的人事管理制度,推動我市經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍

(一)單位范圍

為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位,包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持(財政差額撥款)以及經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位。

使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體參照執(zhí)行,納入崗位設(shè)置管理的單位范圍。

經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體,事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè),以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不列入實施的單位范圍。

(二)人員范圍

1、納入實施范圍的單位中,在冊的正式工作人員,包括管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員都應(yīng)納入崗位設(shè)置管理的人員范圍。

2、事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時人員,不納入崗位設(shè)置管理的人員范圍。

3、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、方法步驟

按照2009年我市基本完成崗位設(shè)置管理實施工作的總體安排。全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作分三個階段進(jìn)行:

(一)宣傳準(zhǔn)備階段(7月20日前)

1、組建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以常務(wù)副市長為組長,教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員較集中的部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(以下簡稱“設(shè)崗辦”)。設(shè)崗辦成員由人事、教育、衛(wèi)生部門抽調(diào)精干人員組成,采取脫崗方式集中辦公。辦公室設(shè)在市人事局,主要負(fù)責(zé)制定全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案,對全市崗位設(shè)置管理工作的總體要求、方法步驟和組織實施工作做出布置安排,加強對全市崗位設(shè)置管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。

2、全面動員部署。召開全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作動員會議,對全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行部署。各縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)、新區(qū),下同)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要在全市動員會議之后召開專門會議,及時傳達(dá)貫徹全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議精神,全面部署本地區(qū)、本部門、本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。要加強調(diào)查研究,對有關(guān)問題要及時梳理歸納,深入分析研究,切實掌握開展這項工作的重點和難點,提前做好設(shè)崗準(zhǔn)備工作。同時,要加強學(xué)習(xí)宣傳,組織所屬事業(yè)單位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)在全市工作會議上的重要講話和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的相關(guān)文件,使廣大職工了解事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方面的政策、規(guī)定和方法要求,深刻領(lǐng)會事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的必然性、重要性和緊迫性。*市人事局將在局門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址:*)上設(shè)立“事業(yè)單位人事制度改革”專題,將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策文件上網(wǎng)宣傳。

3、組織專題培訓(xùn)。全市動員大會結(jié)束后,組織縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位的有關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,吃透文件精神,全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定,明確崗位設(shè)置管理工作的主要任務(wù)、方法步驟和基本要求,為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

(二)組織實施階段(7月21日—10月25日)

1、制定單位崗位設(shè)置方案

各事業(yè)單位要在認(rèn)真開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)本單位所屬類型和國家、省、市有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的規(guī)定及行業(yè)指導(dǎo)意見,結(jié)合本單位的人員編制、工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況,按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,明確主體崗位,確定各類、各級崗位的數(shù)量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例、最高崗位等級設(shè)置,研究制定本單位《崗位設(shè)置方案》,填寫《*市事業(yè)單位基本情況和崗位類別設(shè)置表》和《*市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》。

2、上報核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案

事業(yè)單位崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表經(jīng)主管部門、縣區(qū)政府人事行政部門審核后,按《實施意見》規(guī)定的程序上報市人事局核準(zhǔn)。主管部門和縣區(qū)政府人事行政部門重點審核事業(yè)單位崗位設(shè)置范圍,崗位類別、等級劃分,結(jié)構(gòu)比例等級設(shè)置是否合理,崗位設(shè)置工作程序是否合適,報送材料是否齊全等。

3、制定單位崗位設(shè)置實施方案

事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,結(jié)合本單位實際,在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi),按照不低于國家、省、市規(guī)定的基本任職條件,制定本單位《崗位設(shè)置實施方案》,編制崗位說明書?!秿徫辉O(shè)置實施方案》要在廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)職代會或職工大會、單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過,經(jīng)主管部門審查,報同級政府人事行政部門核準(zhǔn)并報市人事局備案后積極穩(wěn)妥地組織實施。

4、開展崗位聘用

各事業(yè)單位按照本單位崗位設(shè)置實施方案和國家關(guān)于事業(yè)單位實行人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定,按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則,確定每個工作人員具體工作崗位,進(jìn)行擬聘用人員公示。

5、擬聘人員審核備案

事業(yè)單位完成崗位競聘后,填寫《崗位聘用情況審核表》、《崗位聘用人員備案表》,連同證明符合任職條件的相關(guān)材料,按《實施意見》規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限逐級上報核準(zhǔn)或備案后,聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同,并按規(guī)定進(jìn)行聘用合同鑒證。

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位的聘用,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)驗收認(rèn)定階段(10月26日—11月15日)

事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和人員聘用后,要對完成情況進(jìn)行總結(jié),形成書面材料,并建立起事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作檔案和臺帳。其認(rèn)定材料經(jīng)主管部門審核驗收后,按規(guī)定程序報市人事局備案確認(rèn)。對經(jīng)確認(rèn)按政策規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,按照人員新聘崗位等級,從確認(rèn)的下月起兌現(xiàn)相應(yīng)的崗位工資待遇。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門、各單位一定要高度重視,充分認(rèn)識到事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性,切實提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定崗位設(shè)置方案,抓好實施和崗位聘用。要成立以單位“一把手”任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)、組織、人事、紀(jì)檢干部及事業(yè)單位工作人員代表等組成的崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,組織、人事部門牽頭落實的工作機制,組織責(zé)任心強、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟練的人員,集中精力抓好這項工作。各縣區(qū)和市各主管部門的機構(gòu)成立情況要及時報送市設(shè)崗辦備案。

2、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。崗位設(shè)置管理工作時間緊、任務(wù)重,全市各事業(yè)單位及主管部門要將崗位設(shè)置管理工作與自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)結(jié)合起來,全面推進(jìn)本單位業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。

3、精心組織、穩(wěn)慎實施。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革,事關(guān)廣大職工的切身利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各單位要堅持“公開、公正、公平”的原則,堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,結(jié)合實際,組織實施好各環(huán)節(jié)的工作,妥善處理好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與推行聘用制度和工資制度改革之間的關(guān)系。在首次開展崗位設(shè)置時,保證事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員,按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。做到既積極推進(jìn),又穩(wěn)慎實施,確保職工、單位、社會的穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

4、嚴(yán)格政策,嚴(yán)肅紀(jì)律。各縣區(qū)、市各主管部門和事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策,不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù)。要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案組織實施,不得擅自提高崗位等級,突破結(jié)構(gòu)比例。經(jīng)2009年6月22日全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究決定,自2009年6月22日起,至首次崗位設(shè)置工作完成之前,暫停專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、工人技術(shù)等級聘任和科級職務(wù)任命工作,在此期間,除公開招聘人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和引進(jìn)人才外,暫停事業(yè)單位的人員調(diào)配。

5、加強溝通,及時反饋。各縣區(qū)政府人事行政部門和市各主管部門在實施工作中如有《實施意見》無法解決的新問題、新情況,要及時向市設(shè)崗辦交流溝通和反饋,共同分析研究,提出解決辦法,供全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策。同時,對好的做法和經(jīng)驗也要及時上報,以利相互學(xué)習(xí)交流,更好的推進(jìn)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作結(jié)束后,各縣區(qū)、市各主管部門向市設(shè)崗辦報送工作總結(jié)。