導(dǎo)語：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系專項行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大關(guān)于加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)思想為指針，鞏固完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點成果，創(chuàng)新工作思路，挖掘擴面潛力，加強基金征繳，將城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入社會養(yǎng)老保險體系，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險制度，建立養(yǎng)老保險制度的良性運行機制，使符合政策規(guī)定的人員實現(xiàn)老有所養(yǎng)，共享社會發(fā)展成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

到20*年底，全市基本實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。養(yǎng)老保險擴面工作確保完成在職參保人員31萬人；養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金征繳確保完成6.2億元；參保人員繳費率達到90%以上。待資源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總后，結(jié)合實際再下達奮斗目標(biāo)。

三、工作重點

按照省政府的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將符合參保條件的所有企業(yè)和從業(yè)人員全部納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。重點做好非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保擴面工作；以從業(yè)人員流動性較強的建筑、運輸和餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)、新辦民營企業(yè)及進城務(wù)工農(nóng)民、外來人員為突破口，按規(guī)定明確登記企業(yè)的經(jīng)濟類型，規(guī)范私營企業(yè)參保行為，解決擴面工作難點；切實解決困難企業(yè)職工、農(nóng)民合同工和中小企業(yè)及其從業(yè)人員等群體參保繳費問題。

四、工作措施

（一）明確政府責(zé)任，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各縣（市）區(qū)政府是鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動工作的責(zé)任主體。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，將擴面計劃、征繳計劃及參保繳費率等指標(biāo)完成情況納入對各縣（市）區(qū)政府考評體系。各縣（市）區(qū)政府要按照全市統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實際，部署各項任務(wù)，落實責(zé)任，完善機制。此次專項行動實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，認真抓好參保資源普查工作，徹底摸清養(yǎng)老保險參保繳費潛力，加大征收力度，提高擴面質(zhì)量。

為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動組織工作，研究解決工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局，具體負責(zé)專項行動的督查、協(xié)調(diào)及日常調(diào)度工作。各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動順利推進。

（二）明確部門職責(zé)，建立聯(lián)動機制。

1.勞動保障行政部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動；制定資源普查具體辦法，完善各項參保繳費政策；規(guī)范勞動關(guān)系，加強勞動監(jiān)察。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)擴面工作的組織實施；及時收集擴面資源信息，并對數(shù)據(jù)進行綜合，提取有效的可擴面資源；及時為參加基本養(yǎng)老保險的單位和從業(yè)人員辦理社會保險費的登記、核定、申報等手續(xù)。

2.地稅部門要加大基金征繳力度，確保應(yīng)收盡收，按月完成征繳計劃，按月調(diào)度征繳情況，及時研究解決征繳過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋匯總，嚴(yán)格審核繳費基數(shù)，杜絕跑冒滴漏，加大清欠力度，完成清欠計劃。特別要加大對未參保單位和人員的普查、征繳力度，對拒不參保的單位及時上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在為新注冊的單位依法核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》和《組織機構(gòu)代碼證》時，要告知用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)到同級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，并按月將新注冊企業(yè)的基本信息提供給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

4.財政部門負責(zé)會同勞動保障、地稅、審計等部門對擴面征繳工作進行督促檢查，會同勞動保障部門制定完善缺口補助資金和調(diào)劑金與擴面征繳工作業(yè)績掛鉤辦法，并組織實施。各級財政部門要積極支持擴面征繳工作，結(jié)合本地實際情況，確保必要的工作經(jīng)費。

5.宣傳部門負責(zé)組織新聞單位做好養(yǎng)老保險參保政策的宣傳工作，及時報道專項行動進展情況，充分宣傳參保繳費政策，宣傳擴面征繳先進典型、先進經(jīng)驗，公開曝光一批屢教不改、惡意拒絕參保繳費的企業(yè)，開辟專欄對擴面行動現(xiàn)場進行跟蹤報道。

6.市政府督查室要加大對專項行動進展較慢的縣（市）區(qū)政府和市直部門的督查力度，將專項行動考核結(jié)果納入對各縣（市）區(qū)政府考評體系。

7.各級人民法院要加大執(zhí)行力度，對拒不參保、拒不繳費的企業(yè)依法強制執(zhí)行。

8.建設(shè)行政部門對本地房屋開發(fā)和建筑施工企業(yè)中未依法參保繳費的用人單位，取消施工企業(yè)在政府投資項目的投標(biāo)資格。負責(zé)代收綜合“五險”基金，并提供參保企業(yè)和參保人員名單及相應(yīng)的繳費工資基數(shù)，以便于按項分解，及時向地稅部門繳納。關(guān)于“五險”基金的收繳要根據(jù)實際需求情況調(diào)整綜合收繳比例。

9.工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織要將參保繳費情況作為各類社會經(jīng)濟組織及其法定代表人評選各級“文明單位”、“勞動模范”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“先進工作者”、“杰出青年”、“巾幗標(biāo)兵”等榮譽稱號的重要條件，實行一票否決制。

10.公安、交通、人事、中小企業(yè)、民政、統(tǒng)計、人民銀行等部門要積極配合，協(xié)助相關(guān)部門做好依法參保普查、統(tǒng)計、繳費工作。

（三）普查參保信息，從源頭掌握參保資源。從5月1日至7月15日，對城鎮(zhèn)各類企業(yè)（含地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)）、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者中勞動適齡人口（18至60周歲，其中女干部至55周歲、女工人至50周歲）的基本養(yǎng)老保險參保情況進行全面普查。各縣（市）區(qū)政府要組織勞動保障、統(tǒng)計、地稅、工商、公安等部門組成普查工作小組，具體負責(zé)普查工作的實施。各地要指派專人負責(zé)普查工作的統(tǒng)計報表，按納稅級次逐戶進行排查，徹底摸清擴面資源底數(shù)，及時將符合參保條件、有繳費能力而尚未參保人員普查情況，報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按時將有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和情況分析報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施督促其依法參保。

（四）完善參保繳費政策，從政策層面促進擴面。在我市城鎮(zhèn)企業(yè)（含個體工商戶）從業(yè)的農(nóng)民工、外埠人員、外籍人員均應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌；地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，也要納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍；在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民合同工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌；對未參保的集體企業(yè)和中斷繳費的職工允許以自由職業(yè)者的身份參保繳費接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系；過去與原單位脫離勞動關(guān)系的自由職業(yè)者，可按對應(yīng)期政策規(guī)定補交基本養(yǎng)老保險費；自由職業(yè)者可按最低不低于本市上年在崗職工月平均工資的60%作為繳費基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費；按自由職業(yè)者繳費辦法一次性補交基本養(yǎng)老保險費的，按政策規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和個人賬戶利息（試點后個人賬戶運營收益率），不收取滯納金；已參保人員（含農(nóng)民工）在省內(nèi)異地就業(yè)的，按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系，再就業(yè)地不得以戶籍不在本地、年齡偏大、繳費年限短等理由拒絕接收。

（五）加強監(jiān)察執(zhí)法力度，建立多層次監(jiān)督體系。加強勞動保障監(jiān)察、稅務(wù)稽查和社會保險稽核，督促應(yīng)參保單位及其從業(yè)人員依法參保繳費。財政、地稅、審計部門要加強行政執(zhí)法處罰力度，對用人單位辦理社會保險費申報繳納進行監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮群團組織的監(jiān)督作用，及時受理和查處群眾的舉報案件。對拒絕參保繳費的，及時通過新聞媒體曝光。對不依法參保繳費的企業(yè)法定代表人，要加強政策法律宣傳教育，提高他們的自覺參保繳費意識。

（六）嚴(yán)格考核制度，建立激勵約束機制。市政府將養(yǎng)老保險擴面征繳任務(wù)完成情況與市對各縣（市）區(qū)養(yǎng)老保險基金缺口補助資金和市級調(diào)劑金額度相掛鉤，按超額完成和未完成擴面征繳任務(wù)的一定比例，相應(yīng)增加和減少缺口補助資金和市級調(diào)劑金額度。因普查不力，未完成擴面任務(wù)，出現(xiàn)養(yǎng)老保險基金缺口，由各縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。對未完成任務(wù)的地區(qū)予以通報批評，取消評選先進資格。對擴面征繳工作的先進地區(qū)和市直有關(guān)部門以及先進個人給予表彰。各縣（市）區(qū)政府對擴面征繳工作成績突出的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、聯(lián)動部門、社區(qū)工作人員和積極參保繳費的企業(yè)應(yīng)予以表彰、獎勵。市獎勵辦法由市財政部門會同市勞動保障部門制定。

（七）全方位宣傳擴面，使參保政策深入人心。各縣（市）區(qū)要大力開展鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項宣傳咨詢活動，充分利用各新聞媒體宣傳參保繳費政策，宣傳擴面征繳先進典型、先進經(jīng)驗。各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要深入企業(yè)、社區(qū)和家庭，進行答疑解惑，增強公眾參保繳費意識，在全市形成支持參保工作的良好氛圍。

（八）建立旬報告、月調(diào)度、季通報制度。每月8日、18日、28日前，各地向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組以報表形式上報擴面征繳情況，包括參保資源普查進展、參保人數(shù)、參保人員繳費率、基金征收等情況；每月3日前以書面形式向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報告本地專項行動總體進展情況、存在問題及解決建議。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開調(diào)度會，對擴面征繳情況進行通報。

五、工作安排

全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動分三個階段實施：

（一）啟動階段（4月26日—5月5日）。一是召開全市專項行動工作會議，安排部署專項行動、擴面資源普查工作，市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂新的養(yǎng)老保險擴面和征繳工作目標(biāo)責(zé)任狀。二是舉辦新聞會，市直有關(guān)單位主要負責(zé)人政策。三是市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。四是市勞動保障部門與相關(guān)職責(zé)部門進行政策宣講和答疑解惑。五是開展大型主題宣傳日活動，印發(fā)宣傳手冊，利用勞動保障網(wǎng)、宣傳板、標(biāo)語、條幅等方式宣傳養(yǎng)老保險政策，營造濃厚的政策輿論氛圍。

（二）推進階段（5月6日—12月底）。一是針對我市養(yǎng)老保險擴面資源進行普查，普查進度與省同步，并力爭先于全省半月即7月中旬完成。二是市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)分片包企業(yè)推進擴面工作，形成齊抓共管的局面。三是成立三個專項行動工作組開展工作：督查指導(dǎo)組，專門負責(zé)對專項行動的督查、指導(dǎo)；擴面推進組，對各類用人單位分片包干，現(xiàn)場辦公推進，并將企業(yè)參保人數(shù)和繳費基數(shù)及繳費金額等相關(guān)材料及時轉(zhuǎn)交地稅部門，對拒不參保、拒不繳費的企業(yè)報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通過新聞媒體予以曝光，仍不參保的由法院強制執(zhí)行；政策解答組，通過政策咨詢電話等，負責(zé)專項行動的政策解答。

（三）驗收階段（2009年1月份）。市政府對專項行動進行總體評估、檢查驗收。對未完成養(yǎng)老保險擴面任務(wù)的縣（市）區(qū)，在市政府對各縣（市）區(qū)政府考評體系中，實行一票否決。對專項行動中成績突出的縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門予以表彰。