導(dǎo)語：建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的違規(guī)違章行為，規(guī)范水利工程建設(shè)程序和工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為，為建設(shè)民生水利、和諧水利和安全水利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位

按照*市委和*市人民政府的部署和要求，此次水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作分解為4個(gè)方面，主要措施和責(zé)任單位如下：

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

主要措施：

1、加強(qiáng)水利項(xiàng)目審批程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行水利投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范水利項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開工報(bào)告制度。

2、規(guī)范水利工程咨詢行為，引進(jìn)多家咨詢機(jī)構(gòu)參與水利項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，監(jiān)理對(duì)重大水利項(xiàng)目第三方評(píng)估機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。

4、加強(qiáng)建設(shè)水利項(xiàng)目安全設(shè)施審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)水利項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)水利項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管。

5、建立健全重大水利項(xiàng)目決策制度，建立和完善專家評(píng)議和論證制度、積極推進(jìn)水利項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。

6、向社會(huì)公示建設(shè)水利項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。

責(zé)任單位：計(jì)財(cái)科、農(nóng)水科、移民局、河道處、水保站、質(zhì)監(jiān)站、辦公室、設(shè)計(jì)院。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

主要措施：

1、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，以政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，堅(jiān)決糾正違法設(shè)置限制性條件排斥潛在投標(biāo)人、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》著重做好規(guī)范性文件清理、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格及等級(jí)、公告等工作。

2、做好貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，廣泛借鑒其他市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)劃、完善制度、創(chuàng)新技術(shù)、加大投入，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。

3、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更。

4、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，規(guī)范招標(biāo)行為。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，?yán)格執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，做好與省水利廳評(píng)標(biāo)專家銜接的相關(guān)工作，銜接后各部門現(xiàn)有的專家?guī)焱Ｖ惯\(yùn)行。

5、整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)。

6、建立健全招標(biāo)投標(biāo)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間在制定規(guī)則、監(jiān)督檢查、信息溝通等方面的協(xié)調(diào)配合。

7、健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。

責(zé)任單位：計(jì)財(cái)科、移民局、河道處、農(nóng)水科、水保保持站、設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)站。

（三）加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、污染環(huán)境和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目的安全保障能力，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

主要措施：

1、加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。

2、加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，促使水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。

3、嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量各方責(zé)任制度。

5、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

責(zé)任單位：計(jì)財(cái)科、質(zhì)監(jiān)站、河道處、農(nóng)水科、移民局、水保保持站。

（四）推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)信息公開不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，監(jiān)理互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域信息體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，項(xiàng)目主管部門公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息，形成水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。

2、依托遼寧省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，加快水利項(xiàng)目推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信息體系建設(shè)，完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約等市場(chǎng)信息記錄，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。

3、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：辦公室、農(nóng)水科、計(jì)財(cái)科、移民局、河道處、水保保持站、質(zhì)監(jiān)站。

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員部署

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。市水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局計(jì)財(cái)科牽頭，農(nóng)水科、河道處、移民局、水保保持站、引白辦、辦公室、設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在局計(jì)財(cái)科，其他部門確定1名領(lǐng)導(dǎo)同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確1名成員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各縣區(qū)水利局成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

2、制定工作方案。市水利局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照《實(shí)施方案》所承擔(dān)的任務(wù)，制定具體工作方案，細(xì)化每一項(xiàng)任務(wù)的工作要求、時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任，提出業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限和相關(guān)要求。各縣區(qū)水利局結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)的具體工作方案。

（二）深入排查問題

1、開展自查。各縣區(qū)水利局、局直各單位按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目全部進(jìn)行排查，列出項(xiàng)目清單，進(jìn)行自查，找出存在的問題，分析原因，提出治理對(duì)策。項(xiàng)目清單于2009年11月20日前報(bào)市水利專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查情況于2010年3月20日前書面報(bào)市水利專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、重點(diǎn)督查。各縣區(qū)水利局、局直各單位選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查，市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1、及時(shí)糾正問題。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處工作建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為。查處因監(jiān)管不力，行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

3、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)水利部門要注意發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)新的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

4、完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適合的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。

（四）鞏固治理成果

適時(shí)組織對(duì)水利專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。及時(shí)把水利專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，于2011年10月底前報(bào)市水利專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。各級(jí)水利部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓好本部門、本單位突出問題的專項(xiàng)治理。各縣區(qū)水利局、局直各單位增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，密切配合，相互支持，形成合力，確保水利專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2、積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，全面推進(jìn)水利專項(xiàng)治理工作。把水利專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題，又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

3、找準(zhǔn)切入點(diǎn)

按照階段性目標(biāo)的要求，扎實(shí)有效地開展工作，做到摸清底數(shù)，把握好政策，加強(qiáng)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，按照工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)水利專項(xiàng)治理不認(rèn)真、搞形式、弄虛作假的，嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

4、加強(qiáng)政策指導(dǎo)

組織力量深入調(diào)查研究，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問題。各縣區(qū)水利局、局直各單位遇到的重大問題及時(shí)向黨組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。