導(dǎo)語：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目標(biāo)任務(wù)

到20*年底，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)和繳費(fèi)率有明顯提高；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面確保完成新增6786人，力爭完成9695人；完成接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系3571人；個(gè)體保費(fèi)統(tǒng)籌基金征繳確保完成3290萬元、力爭完成3516萬元；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面完成新增6786人，力爭完成9695人。

二、工作重點(diǎn)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將符合參保條件所有企業(yè)和從業(yè)人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。其中，著重做好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保擴(kuò)面工作。以從業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)、建筑、運(yùn)輸以及地處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)為突破口，按規(guī)定明確登記企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型，規(guī)范私營企業(yè)參保行為，解決擴(kuò)面工作難點(diǎn)。在相關(guān)政策支持下，確實(shí)解決困難企業(yè)職工、農(nóng)民合同工和中小企業(yè)及其從業(yè)人員等群體參保繳費(fèi)問題，使符合政策規(guī)定的人員實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，共享社會(huì)發(fā)展成果。

三、工作內(nèi)容和措施

（一）組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

市政府成立*市鞏固和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織和實(shí)施。組長由市政府市長高航擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長劉瀾波，市委常委、副市長王華鋒，市人大常委會(huì)副主任錢靜菊，副市長呂建偉、孫海燕、王玉晗、竇鴻良，市政協(xié)副主席程占喜，市法院院長張東波，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記劉正，沈陽胡臺(tái)新城管委會(huì)副主任孫大志擔(dān)任。成員單位有：市委宣傳部、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市建管局、市人事局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)局、市國稅局、市地稅局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、沈陽養(yǎng)老保險(xiǎn)中心*分中心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)對全市養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的督查、檢查和日常工作。辦公室主任由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長李殿宏擔(dān)任，副主任由市委宣傳部副部長姜忠厚、市財(cái)政局稅改辦副主任闞寶庫、地稅局副局長唐貴春、市總工會(huì)副主席王占英、沈陽市養(yǎng)老分中心主任楊新華、勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局級待遇金奎學(xué)擔(dān)任。

（二）明確職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)

1、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的審核，對未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的用人單位和未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)以及拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的要依法予以處罰；要將用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)及繳納保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，作為核定其《工資使用手冊》的依據(jù)；對未依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及未履行繳納保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的用人單位不能建立企業(yè)年金。

2、稅務(wù)部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對所得稅稅前列支與扣除工資的檢查，只有與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)，這部分從業(yè)人員的工資才可按計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除。同時(shí)，要對全市各類用人單位申報(bào)繳費(fèi)情況進(jìn)行全面復(fù)查，對欠費(fèi)和漏繳保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位責(zé)令其補(bǔ)繳少報(bào)、漏報(bào)的保險(xiǎn)費(fèi)。

地稅部門在日常辦理稅務(wù)登記時(shí)，對新辦單位以及應(yīng)參保未參保的用人單位，代為發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》，用人單位填寫后，由地稅部門每月10日前轉(zhuǎn)送到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門辦理企業(yè)參保登記。對應(yīng)參保未參保和有能力繳費(fèi)而未繳費(fèi)的用人單位，地稅部門暫緩售發(fā)票，直至用人單位參保繳費(fèi)。

國稅部門在審核用人單位申報(bào)納稅時(shí)，首先應(yīng)對該用人單位是否參保進(jìn)行查驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門每季按用人單位所在地將已參保的企業(yè)、個(gè)體工商戶名單以電子文檔的方式提供給國稅部門。國稅部門可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門提供的參保企業(yè)、個(gè)體工商戶名單進(jìn)行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審核手續(xù)；對不在已參保名單中的用人單位，應(yīng)填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)通知單》，督促其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。對應(yīng)參保未參保和有能力繳費(fèi)而未繳費(fèi)的用人單位，國稅部門暫緩售發(fā)票，直至用人單位參保和繳費(fèi)。

3、工商部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：工商部門負(fù)責(zé)在為新注冊登記的用人單位依法核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》后，告知該用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持《營業(yè)執(zhí)照》副本等資料到我市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，并填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)通知單》。工商年檢前，由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門將已參保的企業(yè)、個(gè)體工商戶名單以電子文檔的方式提供給工商部門。年檢時(shí)，首先應(yīng)對該用人單位是否參保進(jìn)行檢查，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門提供的參保企業(yè)、個(gè)體工商戶名單進(jìn)行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審批手續(xù)；對不在已參保名單中的用人單位，應(yīng)填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)通知單》，督促其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)；對未參保的用人單位暫緩年檢。

4、審計(jì)部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：審計(jì)部門負(fù)責(zé)有計(jì)劃地對用人單位開展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)用人單位應(yīng)參保未參?；蛏倮U、漏繳保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)要及時(shí)糾正。

5、人事部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：人事部門負(fù)責(zé)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用非在編用工時(shí)，要比照企業(yè)用工制度，審核其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)合同情況。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門每季度向人事部門提供事業(yè)單位臨時(shí)用工參保名單，人事部門在核定各機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用臨時(shí)用工工資時(shí)，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式上與養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門提供的事業(yè)單位臨時(shí)用工參保名單進(jìn)行核對，對不在已參保名單中的用人單位，應(yīng)填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)通知單》，督促用人單位辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，否則不予審批。

6、建管局的職責(zé)、措施及具體操作程序：建管局負(fù)責(zé)在辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證時(shí)，向養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門提供企業(yè)招投標(biāo)名單，經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門確認(rèn)是否參保后，再予以發(fā)放施工許可證，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“一票否決制”。對應(yīng)參保未參?；蚯防U養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，取消施工企業(yè)在政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格，暫緩發(fā)放施工許可證。

7、民政部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：民政部門負(fù)責(zé)在民辦非企業(yè)單位年檢前，由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門按用人單位所在地將已參保的企業(yè)、個(gè)體工商戶名單以電子文檔的方式提供給市民政局。年檢時(shí)，首先應(yīng)對該用人單位是否參保進(jìn)行查驗(yàn)，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門提供的參保企業(yè)、個(gè)體工商戶名單進(jìn)行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審批手續(xù)；對不在已參保名單中的用人單位，應(yīng)填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)通知單》，督促其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，對未依法參保的民辦非企業(yè)單位暫緩年檢。

8、人大常委會(huì)辦公室、政協(xié)辦公室的職責(zé)、措施及具體操作程序：人大常委會(huì)辦公室、政協(xié)辦公室負(fù)責(zé)對未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位的法定代表人，人大代表、政協(xié)委員資格審查部門不能將其提名為人大代表和政協(xié)委員候選人。人大代表、政協(xié)委員資格審查部門在提交候選人名單前，要將候選人名單傳至養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門，經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門確認(rèn)其企業(yè)已經(jīng)參保和足額繳費(fèi)后再予以提名，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“一票否決制”。對未依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位的法定代表人是現(xiàn)任人大代表、政協(xié)委員的，人大、政協(xié)要依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的參保繳費(fèi)情況證明，督促未參保和欠費(fèi)的用人單位參保和補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對仍未參保和繳費(fèi)的建議其辭去人大代表、政協(xié)委員。

9、文明辦、工會(huì)等部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：文明辦和工會(huì)負(fù)責(zé)宣傳和動(dòng)員職工維護(hù)自身合法權(quán)益，協(xié)助政府有關(guān)部門對全市用人單位是否依法為職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、簽訂勞動(dòng)合同進(jìn)行檢查；要將參保繳費(fèi)作為各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評選各級“文明單位”、“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀企業(yè)家”和“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號的重要條件，各級組織要在提名前，將候選人及單位名單提交至養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“一票否決制”。

10、財(cái)政部門的職責(zé)、措施及具體操作程序：財(cái)政部門負(fù)責(zé)在核定機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制職工（含臨時(shí)工）經(jīng)費(fèi)時(shí)，要求用人單位首先到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定參保繳費(fèi)情況，財(cái)政部門依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)證明單》，對按時(shí)參保繳費(fèi)的予以核發(fā)經(jīng)費(fèi)，對未按時(shí)參保繳費(fèi)的要在其參保和補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后再核撥經(jīng)費(fèi)。

11、行政審批大廳的職責(zé)、措施及具體操作程序：行政審批大廳的各聯(lián)動(dòng)部門負(fù)責(zé)在行政審批過程中，要積極配合全市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，把用人單位是否參保和足額繳費(fèi)作為行政許可審批時(shí)的前提條件。

（三）開展普查，挖掘資源

開展養(yǎng)老保險(xiǎn)普查，進(jìn)一步摸清未參保單位和人員底數(shù)，是制定長遠(yuǎn)擴(kuò)面征繳工作政策的重要依據(jù)。此次普查工作主體分別為勞動(dòng)保障部門、地稅部門、工商管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

1、普查時(shí)間。此次普查工作從5月末開始至-7月25日結(jié)束。

2、普查對象。全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞動(dòng)適齡人口（男：16—60周歲，女干部16—55周歲，女工人16—50周歲），不包括機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位正式聘用人員及在校學(xué)生。

3、普查方式。普查工作采取“邊擴(kuò)面、邊普查”的方式進(jìn)行，對已參保的企業(yè)和個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)普查；有稅務(wù)登記但未參保的企業(yè)由地稅部門負(fù)責(zé)普查及普查表的布置和收集；沒有稅務(wù)登記、有工商登記的未參保企業(yè)由屬地工商管理部門負(fù)責(zé)普查及普查表的布置和收集；未參保的自由職業(yè)者和個(gè)體工商戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)普查。

（四）完善政策，應(yīng)保盡保

為配合此次專項(xiàng)行動(dòng)的開展，根據(jù)沈陽市政府有關(guān)規(guī)定，對個(gè)體工商戶及從業(yè)人員，其繳費(fèi)基數(shù)可按60%、70%、80%、90%、100%選擇；我市農(nóng)業(yè)戶口在沈陽市范圍內(nèi)從業(yè)的人員，凡與城鎮(zhèn)街道、社區(qū)簽訂勞務(wù)服務(wù)等臨時(shí)性協(xié)議，并有固定住所的，可由居住地街道提供證明，按我市自由職業(yè)者辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（五）整合隊(duì)伍，開展稽核

充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)監(jiān)察的作用，加大對稽核和監(jiān)察隊(duì)伍的投入，勞動(dòng)保障部門要以個(gè)體工商戶和餐飲服企業(yè)為重點(diǎn)，地稅部門要以私營企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)為重點(diǎn)深入開展稽核和監(jiān)察工作。對拒不參保、不履行義務(wù)的用人單位和個(gè)體工商戶新聞媒體要給予曝光，必要時(shí)法院采取強(qiáng)制手段執(zhí)行。

（六）強(qiáng)化宣傳，形成氛圍

以省及沈陽市新出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題為主要宣傳內(nèi)容，通過深入社區(qū)、學(xué)校、村屯，采取發(fā)放宣傳單（冊）、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標(biāo)語、受理咨詢、在媒體設(shè)立固定宣傳欄等方式，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策宣傳力度，形成家喻戶曉、人人皆知、社會(huì)參與的良好輿論氛圍。

四、工作步驟

鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)具體分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（5月30日—6月15日）：啟動(dòng)階段。召開鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議；組織調(diào)度，定職定責(zé)，落實(shí)責(zé)任；制定并出臺(tái)相關(guān)政策措施；利用各種宣傳手段，展開宣傳攻勢，在社會(huì)上營造輿論氛圍。

第二階段（6月16日——11月30日）：強(qiáng)力推進(jìn)階段。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資源普查工作；通過采取各種措施、手段，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，全面超額完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。

第三階段（20*年12月1日——12月20日）：檢查驗(yàn)收和評比考核階段。由相關(guān)部門組成專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收組，對有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作實(shí)效進(jìn)行檢查驗(yàn)收；總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)情況，同時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，相互配合

本次專項(xiàng)動(dòng)工作任務(wù)重，涉及部門多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并制定落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的具體方案，相互支持，密切配合，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行月進(jìn)度匯報(bào)制度，具體工作分五方面，即擴(kuò)面人數(shù)和征繳額、聯(lián)動(dòng)措施執(zhí)行情況、普查工作進(jìn)度、監(jiān)察和稽核進(jìn)度及宣傳覆蓋面等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關(guān)部門要設(shè)立專門落實(shí)機(jī)構(gòu)，6月25日前將組織機(jī)構(gòu)名單和具體工作人員名單及聯(lián)系電話報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)辦（市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室電話：87852018）。

（三）加大投入，開展普查

養(yǎng)老保險(xiǎn)普查工作時(shí)間短、任務(wù)重、涉及人員多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門要成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備較強(qiáng)的工作人員，并予以一定經(jīng)費(fèi)支持，保證普查工作順利進(jìn)行。