統(tǒng)計局監(jiān)測體系實施方案
時間:2022-01-13 09:48:00
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一、總體思路和工作要求
(一)總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上,通過對各項能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測,評估各縣(市)區(qū)、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進展,全面、真實地反映全市、各縣(市)區(qū)以及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。
(二)工作要求。在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時,對能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測,確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系,科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標體系。要抓緊制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標與GDP核算方案,從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范,不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實際,制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法,切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。
節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測?!半p百”企業(yè)主要由省統(tǒng)計局和節(jié)能減排辦負責(zé)監(jiān)測,列入節(jié)能減排“雙三十”的重點縣(市)區(qū)和重點企業(yè)由省統(tǒng)計局、省發(fā)改委、省國資委等部門負責(zé)監(jiān)測,列入“10100”的重點縣(市)區(qū)和重點企業(yè)由市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工促局等部門負責(zé)監(jiān)測,地方各級人民政府也要對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測。
市統(tǒng)計部門從2008年起,逐步建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度,各縣(市)區(qū)建立季度、年度單位工業(yè)增加值能耗核算制度,逐步建立年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度,各級要制定能反映各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。
二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測
(一)對全市以及各縣(市)區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。
監(jiān)測指標:單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率;單位產(chǎn)品能耗,重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度;重點耗能行業(yè)增加值及其增長速度等。
(二)對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。
主要耗能行業(yè)包括:煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。
監(jiān)測指標:單位增加值能耗及其降低率,單位產(chǎn)品能耗。(三)對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測。
重點耗能企業(yè)為年耗能1萬噸標準煤以上的企業(yè)。重點監(jiān)測“雙百”企業(yè)、“雙三十”企業(yè)以及市考核的100家企業(yè)。
監(jiān)測指標:單位產(chǎn)品能耗,能源加工轉(zhuǎn)換效率,節(jié)能降耗投資等。
三、對地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測
(一)對GDP的監(jiān)測。
第一組:地區(qū)GDP總量的逆向指標,用于檢驗GDP總量是否正常。
1.地區(qū)財政收入占GDP的比重。
2.地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。
第二組:與地區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標,用于檢驗現(xiàn)價GDP增長速度是否正常。
1.地區(qū)各項稅收增長速度。
2.地區(qū)各項貸款增長速度。
3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。
4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。
第三組:與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標,用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。
1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。
2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。
(二)對能源消費總量的監(jiān)測。
1.電力消費占終端能源消費的比重,用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。
2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重,用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。
3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率,用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常。
4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度,用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。
5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗,用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。
有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等,由市統(tǒng)計局另行印發(fā)。