導(dǎo)語(yǔ)：縣打擊違法犯罪活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，使發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢(shì)頭得到遏制，兜售假發(fā)票重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)得到整治，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題得到制止，依法使用發(fā)票、自覺(jué)抵制虛假發(fā)票的守法、誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)。

二、工作重點(diǎn)

集中力量對(duì)制售假發(fā)票以及通過(guò)散發(fā)名片、小廣告等方式傳播發(fā)票違法信息的行為進(jìn)行打擊整治，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)檢查；對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等使用虛假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票的行為進(jìn)行整頓規(guī)范；完善發(fā)票管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和繳銷(xiāo)的管理。我縣確定的重點(diǎn)行業(yè)是餐飲、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)零售、外貿(mào)、商務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)象是印制、兜售假發(fā)票以及通過(guò)散發(fā)名片、小廣告等方式傳播發(fā)票違法信息的行為。重點(diǎn)地區(qū)是廣場(chǎng)、車(chē)站等人員密集區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。

三、方法步驟

根據(jù)省、市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的統(tǒng)一要求，共分四個(gè)階段開(kāi)展工作：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年1月1日—2009年1月26日）。成立打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調(diào)小組”），制定全縣打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案；制定宣傳方案，采取多種形式開(kāi)展宣傳；建立發(fā)票違法犯罪行為舉報(bào)反應(yīng)機(jī)制，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法并向社會(huì)公布；春節(jié)期間開(kāi)展一次發(fā)票治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二）自查摸底階段（2009年1月27日—3月15日）。組織全縣行政事業(yè)單位、企業(yè)對(duì)近兩年來(lái)取得的發(fā)票進(jìn)行詳細(xì)的梳理排查和重點(diǎn)自查。自查內(nèi)容包括：本單位是否取得、使用過(guò)虛假發(fā)票；虛假發(fā)票的來(lái)源與渠道；是否存在應(yīng)使用發(fā)票而實(shí)際使用財(cái)政票據(jù)的行為；是否存在利用虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、虛列支出、濫發(fā)福利、侵吞國(guó)家資產(chǎn)、偷逃騙取國(guó)家稅款等違法犯罪行為?？h協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)自查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要隨時(shí)上報(bào)。自查的同時(shí)，縣協(xié)調(diào)小組辦公室將組織人員分行業(yè)、分類(lèi)型、分單位進(jìn)行抽查，提出摸底評(píng)估報(bào)告。

(三)重點(diǎn)檢查和打擊處理階段(2009年3月16日—9月30日)。根據(jù)自查摸底情況和已確定的檢點(diǎn)，縣協(xié)調(diào)小組辦公室制定檢查計(jì)劃，經(jīng)縣協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實(shí)施，并視情開(kāi)展聯(lián)合治理行動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將嚴(yán)肅查處。

（四）整改建制階段（2009年10月1日—11月30日）?？h協(xié)調(diào)小組辦公室收集、分類(lèi)、匯總整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，限期整改，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，研究建立預(yù)防發(fā)票涉稅違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制?？h國(guó)稅、地稅部門(mén)要結(jié)合稅源監(jiān)控，對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，保證發(fā)票的使用和流向依法、規(guī)范、有序?？h財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)政性票據(jù)的發(fā)放和使用，縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心要對(duì)單位取得的發(fā)票進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)?？h審計(jì)部門(mén)要將假發(fā)票檢查作為審計(jì)的重要內(nèi)容之一，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為保證打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)順利開(kāi)展，縣政府業(yè)已成立打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在全縣范圍內(nèi)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行綜合治理?？h協(xié)調(diào)小組由縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、公安局、縣委宣傳部、監(jiān)察局、綜治辦、法院、檢察院、城市管理行政執(zhí)法局、人行*支行、審計(jì)局、工商局、縣政府法制辦公室、*電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司等有關(guān)部門(mén)和單位組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，從縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、公安局抽調(diào)人員集中辦公，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。各地各部門(mén)要高度重視打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，明確責(zé)任人，確定具體經(jīng)辦人員做好此項(xiàng)工作。春節(jié)前后開(kāi)展的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)治理工作，由縣協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)小組辦公室制定行動(dòng)方案，縣國(guó)稅、地稅、公安部門(mén)要密切配合，力爭(zhēng)此次行動(dòng)取得重大突破，搗毀一批制售假發(fā)票窩點(diǎn)，打掉一批犯罪團(tuán)伙。

（二）各司其職，協(xié)調(diào)推進(jìn)?？h協(xié)調(diào)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取辦公室工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確定下一步工作重點(diǎn)?？h協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責(zé)是研究提出全縣打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；研究提出協(xié)調(diào)小組工作安排意見(jiàn)和需要協(xié)調(diào)小組研究解決的問(wèn)題及相關(guān)建議；開(kāi)展活動(dòng)宣傳，受理群眾舉報(bào)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的具體工作；督查落實(shí)協(xié)調(diào)小組議定事項(xiàng)；收集、整理、報(bào)送和向成員單位反饋有關(guān)全縣打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及信息資料；做好其他日常工作?？h國(guó)稅、地稅、公安部門(mén)要結(jié)合日常管理，全力抓好打擊整治工作；縣財(cái)政部門(mén)要在加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和行政事業(yè)單位使用發(fā)票審核的同時(shí)，為打擊整治工作提供經(jīng)費(fèi)保障；其他相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展工作。

（三）區(qū)別情況，分類(lèi)治理。對(duì)自查認(rèn)真、糾正及時(shí)、效果明顯的單位，視情從輕或免予處理；對(duì)自查自糾敷衍塞責(zé)、避重就輕的單位，由縣協(xié)調(diào)小組辦公室組織人員依法查處，嚴(yán)肅處理。對(duì)使用虛假發(fā)票虛列支出、報(bào)銷(xiāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法按貪污公款、侵吞國(guó)家資產(chǎn)從嚴(yán)懲處，不僅要追究直接責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位要通報(bào)曝光。各單位對(duì)存在的問(wèn)題要積極制定和落實(shí)整改措施，著力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一要統(tǒng)一指揮?？h協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)?？h協(xié)調(diào)小組各成員單位要服從調(diào)度指揮。二要統(tǒng)一行動(dòng)。各成員單位要嚴(yán)格按照縣協(xié)調(diào)小組及辦公室的安排開(kāi)展工作，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力。三要統(tǒng)一政策?？h國(guó)稅、地稅、公安部門(mén)要與法院、檢察院等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一案件取證標(biāo)準(zhǔn)和政策口徑，確保查處的案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。四要統(tǒng)一處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理；處理意見(jiàn)存在分歧的，上報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一定性處理。五要督查督辦。建立督查督辦制度，重大案件12小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣協(xié)調(diào)小組辦公室，辦公室負(fù)責(zé)督查督辦。縣協(xié)調(diào)小組辦公室定期對(duì)全縣專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行督查考核，對(duì)在發(fā)票管理工作中不履行或拖延履行法定職責(zé)的人員，要依照《*縣人民政府行政行為規(guī)范（試行）》追究其行政責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳，全員參與。制定宣傳計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳工作。要充分利用各種形式，廣泛進(jìn)行發(fā)票管理法規(guī)的宣傳，提高廣大納稅人和消費(fèi)者對(duì)發(fā)票重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)納稅人遵章守法的自覺(jué)性以及廣大消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票的主動(dòng)性和積極性，使社會(huì)各界都理解支持發(fā)票管理工作?？h公安局、國(guó)稅局、地稅局、協(xié)調(diào)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話，并對(duì)社會(huì)公布，受理群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人?？h宣傳部門(mén)要對(duì)發(fā)票違法案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，以案釋法，教育人民群眾，威懾不法分子。