導(dǎo)語：事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項治理范圍

此次專項治理范圍是全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位，事業(yè)單位以財政全額撥款事業(yè)單位為重點。

黨政機關(guān)包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。

事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國國務(wù)院令第411號）和中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)<事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則>的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕15號）規(guī)定所設(shè)立的各類社會服務(wù)組織。

（二）專項治理內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。

“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1、違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

3、以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；

5、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

6、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。

二、專項治理的方法和步驟

此次專項治理工作2009年6月1日起至2009年11月30日基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。共分為四個階段：

（一）動員部署階段（2009年6月1日至2009年6月10日）

各單位要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署等工作。支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報，在全社會營造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（2009年6月11日至6月30日）

凡列入此次專項治理范圍的黨政機關(guān)、事業(yè)單位，要按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案和落實措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正，并按“填報說明”的規(guī)定如實填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件1）。自查面必須達(dá)到100%。

為保證自查效果，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和縣直主管部門要組織力量有重點地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時做好政策解釋和咨詢工作。各單位要組織力量開展內(nèi)部檢查，盡量把問題解決在自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位根據(jù)《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》匯總填列《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》（見附件2），并于6月25日前將自查自糾總結(jié)報告和統(tǒng)計表報送縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（三）重點檢查階段（2009年7月1日至10月31日）。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組要成立三個重點檢查小組，對治理“小金庫”工作進(jìn)行重點檢查，重點檢查面不得低于納入治理范圍總數(shù)的5%，重點領(lǐng)域、重點部門和重點單位檢查面不低于20%。

重點檢查對象：

1、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；

2、教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；

3、賓館、培訓(xùn)中心、招待所、報社等與黨政機關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；

4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；

5、有群眾舉報的部門和單位；

6、自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。

重點檢查要與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理清查、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策落實情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也可與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實施。

重點檢查報告及《“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》（見附件3）由縣各重點檢查小組于2009年10月31日前報送縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（四）整改落實階段（2009年11月1日至30日）

各單位要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處置到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。要深入剖析問題產(chǎn)生的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立健全防治“小金庫”的長效機制。縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)組要加強對整改落實情況的督促檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要將專項治理工作情況形成書面報告，于2009年11月28日前報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，由其對全縣“小金庫”專項治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報告，經(jīng)縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后報省、市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

三、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟”的原則進(jìn)行處理。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免于行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免于處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門、各單位對其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）對專項治理工作中走過場的部門和單位，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和縣主管部門要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

（五）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“小金庫”專項治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣財政局，具體負(fù)責(zé)“小金庫”專項治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

各單位要比照縣里的做法成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)立日常工作機構(gòu)。各單位機構(gòu)設(shè)立情況請于2009年6月10日前報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

五、專項治理的工作要求

（一）精心組織，扎實推進(jìn)。各單位要采用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行動員部署，迅速行動，建立機構(gòu)，切實做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、組織、責(zé)任到位。要充分利用新聞媒體，多形式、多層次、多角度地宣傳報道治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。通過編發(fā)工作簡報，在報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)開辟專欄等方式，及時通報治理工作進(jìn)展情況，著力推進(jìn)治理工作。

（二）暢通渠道，落實制度。縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各單位“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要暢通群眾意見反映渠道，設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱。要認(rèn)真做好舉報電話和人民來信來訪的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到舉報一件、查處一件。同時，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對舉報有功人員，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金最高限額為10萬元。

（三）溝通協(xié)調(diào)，健全機制。縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要主動加強同各單位的溝通和聯(lián)系，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送等工作的督促指導(dǎo)，建立分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機制?？h紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要加強對有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對有關(guān)責(zé)任人員及時作出處理；縣財政、審計部門要做好重點檢查和違反財政法律法規(guī)問題的處理處罰工作；縣宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳工作；縣公安機關(guān)要做好“小金庫”有關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的偵查處理工作；縣稅務(wù)部門要做好有關(guān)涉稅問題的查處工作；縣人民銀行要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時辦理，特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，有關(guān)金融機構(gòu)要積極配合。

（四）強化督導(dǎo)，務(wù)求實效?？h治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)組將派出督導(dǎo)組，分赴各單位加強督促指導(dǎo)，總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗做法，督導(dǎo)查辦典型案件，評估驗收治理效果。對治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，要通報批評并責(zé)令立即整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要結(jié)合治理工作開展情況，對所屬單位治理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，確?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉脤崒嵲谠诘某尚?。