導(dǎo)語：衛(wèi)生局效能建設(shè)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，按照建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公正透明、行為規(guī)范、責(zé)任明確、便于監(jiān)督的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制的要求，建立健全并落實(shí)“首問責(zé)任制、現(xiàn)時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”），進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展提供有力保障。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）首問責(zé)任制

1、首問責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象到局機(jī)關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位接待或受理的工作人員即為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任制遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則，首問責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象要使用文明用語，熱情接待，認(rèn)真辦理或引導(dǎo)、跟蹤辦理有關(guān)事項(xiàng)。各股室要根據(jù)每個(gè)崗位的工作職責(zé)確定責(zé)任內(nèi)容，做到有崗有責(zé)。實(shí)行首問責(zé)任制受理及處理結(jié)果情況登記制度，建立登記臺(tái)帳，對(duì)重要來訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

3、機(jī)關(guān)人員實(shí)行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。外出辦事、開會(huì)、出差、下鄉(xiāng)、休假等均要報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，股室負(fù)責(zé)人還要報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)在去向牌上變更去向標(biāo)識(shí)，并告知局辦公室和股室其他同志。

4、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要及時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；申請(qǐng)人按照書面告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)予以辦理。對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

5、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于局機(jī)關(guān)相關(guān)股室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及時(shí)引薦到相關(guān)股室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本局職能范圍內(nèi)的，首問接待人應(yīng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助，不得推諉、拒絕。

6、服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本局其他股室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

7、首問責(zé)任人對(duì)需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，但不能隨意將責(zé)任推給領(lǐng)導(dǎo)。

8、局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實(shí)際工作需要，確定首問責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任事項(xiàng)，并對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員落實(shí)首問責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

（二）限時(shí)辦結(jié)制

1、限時(shí)辦結(jié)制是指服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項(xiàng)的制度。

2、限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理各項(xiàng)行政許可和行政審批業(yè)務(wù)，做到規(guī)范工作、文明服務(wù)。

3、對(duì)各類行政許可或行政審批以及備案事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定的時(shí)限辦理；對(duì)行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)以及來信來訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律法規(guī)有規(guī)定的，按照規(guī)定的時(shí)限辦理；沒有明確規(guī)定的，要明確辦理時(shí)限，并向社會(huì)公示；領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即是予以辦理。對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說明原因，并告知延期辦結(jié)的時(shí)限。

4、執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)重大決策，要及時(shí)部署和落實(shí),要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以最快的速度完成；涉及重大事項(xiàng)需向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以最快的速度予以上報(bào)；對(duì)下屬單位請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以最快的速度作出明確答復(fù)。

5、將各類行政事項(xiàng)的限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告。以依法及時(shí)、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

6、限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)的時(shí)限從收到相關(guān)文件、材料的次日算起；若文件、材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)告知服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊文件、材料，其辦理時(shí)限從補(bǔ)齊文件、材料的次日起計(jì)算。

7、機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，業(yè)務(wù)工作要實(shí)行AB角制，做到相互補(bǔ)位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實(shí)行告知?！按翱凇惫ぷ魅藛T要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉行政許可和行政審批的相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定以及工作程序，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置或不辦。

8、局機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度實(shí)行逐級(jí)監(jiān)督、考評(píng)，并自覺接受有關(guān)監(jiān)督部門和社會(huì)各屆群眾的監(jiān)督。

（三）責(zé)任追究制

1、責(zé)任追究制是指機(jī)關(guān)及工作人員因故意或過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)、規(guī)定、或有關(guān)制度的事實(shí)，以至影響機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作程序，給行為對(duì)象或國家、社會(huì)及公共利益造成不良后果的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

2、責(zé)任追究制遵循有錯(cuò)必糾、違規(guī)違法必究的原則，嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究。

3、局效能辦負(fù)責(zé)對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的投訴、檢舉、控告的受理查辦和上級(jí)轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦等事項(xiàng)的處理，并接受上級(jí)組織、社會(huì)各界和本機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。

4、責(zé)任追究及處理：工作人員有過錯(cuò)但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，按照《*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獎(jiǎng)懲暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理；工作人員違法違紀(jì)的按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究股室負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行效能告誡；情節(jié)較重、造成不良影響和后果的，對(duì)直接責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響或后果的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)股室負(fù)責(zé)人予以誡勉；造成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。作出書面檢查以上處理的取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（1）超過規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限未辦結(jié)的；

（2）公務(wù)時(shí)間無故擅自離崗的；

（3）態(tài)度惡劣，故意刁難辦事人員或其他組織的；

（4）不按規(guī)定登記首問負(fù)責(zé)事項(xiàng)的；

（5）不按規(guī)定接待、指導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)助辦事人員和其他組織辦理有關(guān)事項(xiàng)的；

（6）對(duì)把握不準(zhǔn)或特別重大和緊急的事項(xiàng)，未及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告造成工作失誤的；

（7）應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)而不當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的；

（8）不一次性告知辦事人員或其他組織補(bǔ)齊所需全部材料的；

（9）其他違反首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（1）主動(dòng)賠禮道歉，取得當(dāng)事人或其他組織諒解的；

（2）有效阻止不良后果發(fā)生的；

（3）主動(dòng)挽回?fù)p失的；

（4）其他可以從輕、減輕或免予處理情形的。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（1）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任行為的；

（2）不接受批評(píng)教育，屢次不改的；

（3）干擾、阻撓責(zé)任追究調(diào)查、處理的；

（4）拒不執(zhí)行上級(jí)組織作出的處理決定的。

三、方法步驟

（一）建立健全制度。各股室要在9月底對(duì)本股室各崗位工作職責(zé)、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容、服務(wù)的時(shí)限及各項(xiàng)措施保障等進(jìn)行梳理，以書面形式交局辦匯總，局機(jī)關(guān)將研究制定落實(shí)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施細(xì)則及考評(píng)辦法。

（二）抓好制度落實(shí)。要有步驟、分階段對(duì)“三項(xiàng)制度”進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳、部署、督查、整改和鞏固提高，建立長效機(jī)制，并向社會(huì)公開，切實(shí)把“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局效能辦將采取日常督辦、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、處理效能投訴及開展明查暗訪等方式對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的情況開展監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況作為全年績(jī)效考核結(jié)果的重要依據(jù)。

四、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善并落實(shí)“三項(xiàng)制度”是促進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的重要手段，對(duì)于進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信任，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、文明辦公，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平具有重要意義。要加強(qiáng)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂首問責(zé)任登記單和限時(shí)辦結(jié)單，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重宣傳。抓好“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)宣傳，將其納入機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一。做好公開公示工作，將“三項(xiàng)制度”匯編成冊(cè)，利用公開欄、宣傳手冊(cè)等形式向社會(huì)公開。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

（三）務(wù)求實(shí)效，總結(jié)提高。注重工作實(shí)效，切忌形式主義。要及時(shí)解決實(shí)施“三項(xiàng)制度”過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制。