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交通局發(fā)展作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹《中共*省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的通知》（浙委〔20*〕39號(hào)），根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，局黨委決定，今年在全縣交通系統(tǒng)中廣泛開展以“二抓一優(yōu)”（繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境）為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹*總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)和第十四屆一次人代會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，以提高機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目的，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)我縣交通又快又好發(fā)展提供有力保障。

（二）目標(biāo)要求。通過開展“繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力加強(qiáng)交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，注重建章立制，統(tǒng)籌兼顧，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，使廣大黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和長效機(jī)制進(jìn)一步形成，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成效直接影響決策效率和辦事效率，影響發(fā)展大局。要按照*總書記關(guān)于在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求和省委、省政府工作部署，圍繞縣委、縣政府提出的“推進(jìn)富民強(qiáng)縣、打造溫泉名城、構(gòu)建和諧家園”工作主題和四大戰(zhàn)略，解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，加大措施，力求實(shí)效，切實(shí)改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)，有針對(duì)性地解決影響發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作力度：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，按照解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的要求，廣大黨員干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，提高素質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作。建立健全學(xué)習(xí)制度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型行業(yè)，推動(dòng)實(shí)際工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)理念學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)，摒棄因循守舊、驕傲自滿的思想，樹立敢作敢為、爭當(dāng)先進(jìn)的新風(fēng)范，增強(qiáng)運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想來分析問題和解決問題的能力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，結(jié)合工作職能要求，開展各種崗位培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，有針對(duì)性地解決本部門、本單位存在的實(shí)際問題，積極尋求符合我縣實(shí)際、推動(dòng)交通大發(fā)展的新路子、新辦法。

（二）強(qiáng)化效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。一要進(jìn)一步理順和完善工作機(jī)制、管理職能，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。二要提高政務(wù)服務(wù)效率。努力推行“立即辦、現(xiàn)場辦、限時(shí)辦”的工作作風(fēng)，完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。三要提高行政審批效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，減少審批程序。四要推行政務(wù)公開和加快電子政務(wù)建設(shè)。五要進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持用好的制度和好的作風(fēng)選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核，制訂科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境績效考核制度。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，辦實(shí)事解難題。要圍繞我縣工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等重點(diǎn)，深入基層，調(diào)查研究，真心實(shí)意為基層和群眾服務(wù)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)。完善局領(lǐng)導(dǎo)干部“二聯(lián)系”制度，即聯(lián)系重點(diǎn)工程和下屬單位制度，局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，每年應(yīng)有1/3以上時(shí)間下基層；各單位可根據(jù)各自實(shí)際，確定領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究、解決問題的時(shí)間，原則上要求有2/3以上時(shí)間深入生產(chǎn)、工作一線。二要有效解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。在窗口服務(wù)單位和基層站所要廣泛開展“比工作態(tài)度、賽服務(wù)效果，比工作速度、賽服務(wù)效率，比工作質(zhì)量、賽服務(wù)效益”活動(dòng)，積極主動(dòng)地為基層、企業(yè)、群眾及外來投資者提供全過程、跟進(jìn)型服務(wù)。三要努力幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。建立“三幫扶”制度，即副科級(jí)以上局領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶一戶特困家庭、各單位每位干部幫扶一戶低收入家庭、每個(gè)支部幫扶一名特困黨員制度。四要確保年度交通重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。立足交通崗位，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把“作風(fēng)建設(shè)年”化為具體行動(dòng)，落實(shí)和體現(xiàn)在各項(xiàng)交通工作中。首先，抓進(jìn)度保質(zhì)量，完善骨干路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。全年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金19295萬元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，其中省道改建項(xiàng)目2個(gè)計(jì)8.97

公里，重要縣道改建項(xiàng)目3個(gè)計(jì)31.7公里，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)計(jì)179.5公里（路基路面）。其次，抓規(guī)范保安全，加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)。轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式，規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)出租客運(yùn)、貨運(yùn)、駕培、維修業(yè)管理，凈化道路運(yùn)輸市場環(huán)境，建設(shè)“平安交通”，切實(shí)提高行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；以安全、有序、優(yōu)質(zhì)為核心抓好道路旅客運(yùn)輸組織工作，并向農(nóng)村客運(yùn)傾注更多關(guān)注，把服務(wù)向農(nóng)村延伸，對(duì)等級(jí)公路建設(shè)完成、驗(yàn)收合格，并符合通車條件的，及時(shí)開通農(nóng)村客運(yùn)班車。第三，抓路況保暢通,公路養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處,路政管理及時(shí)到位。認(rèn)真開展文明樣榜路建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)國省道和重要縣道好路率不斷提高，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階；以文明公路創(chuàng)建為載體，全面加強(qiáng)路政管理，規(guī)范執(zhí)法，做到無公路“三亂”發(fā)生；不斷建設(shè)完善交通標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。切實(shí)優(yōu)化道路通行條件，使得貨暢其流、人便于行。

（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)，確保清正廉明。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到清正廉潔，勤政為民。一是堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。防止濫用權(quán)力、違法行政，以權(quán)謀私、為政不廉等不正之風(fēng)，努力提高依法行政水平。紀(jì)檢組織要加大督查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，嚴(yán)肅處理。二要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決制止和杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象。三要強(qiáng)化監(jiān)督懲處。進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全干部誡勉談話、述職述廉、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)等制度，以及重大事項(xiàng)報(bào)告、公車管理等制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處。

三、實(shí)施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)按照大局著眼，小處著手，抓住重點(diǎn)，整合載體，講求實(shí)效的思路，分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查研究（3～4月）。

主要任務(wù)是全面動(dòng)員，集中學(xué)習(xí)，開展討論。召開交通系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)制訂實(shí)施方案，進(jìn)行具體部署。要結(jié)合實(shí)際，通過上黨課、聽報(bào)告、交流研討等多種形式，提升廣大黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。組織開展“立新觀念、拓新思路、抓新機(jī)遇、鼓新干勁、展新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的大討論和實(shí)踐活動(dòng)。要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳媒體為活動(dòng)營造良好氛圍。深入基層，對(duì)公路沿線村鎮(zhèn)和部分中、小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，就“交通如何優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展”、“交通如何更好地服務(wù)三農(nóng)”廣泛征求意見。要求在4月25日前，將調(diào)研文章報(bào)局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5～8月）。

主要任務(wù)是開門納諫，認(rèn)真查找問題，切實(shí)抓好整改。一是局黨委要召開專題會(huì)議，對(duì)照*總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面查找問題。針對(duì)問題，認(rèn)真剖析，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。二是召開專題民主生活會(huì)?！捌咭弧鼻昂?，要召開一次以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主題的專題民主生活會(huì)。三是加強(qiáng)明查暗訪、督促檢查。開展有關(guān)評(píng)議活動(dòng)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。抓住反面典型，加大查處力度，公開進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示作用。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（9～12月）。

主要任務(wù)是建章立制、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)交流、鞏固提高。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須常抓不懈。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果。要進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度，努力通過制度來管人、管事、管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。要注重不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。并將好的做法、成效和典型事例及時(shí)報(bào)送局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),局成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄭勇軍擔(dān)任，副組長由陳陽英、黃昌麟擔(dān)任，成員由張曉煦、石德景、呂新飛、管舒華、陳華南、鄒春賢、胡建明、胡民建、胡建民、王關(guān)榮擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢組，黃昌麟任辦公室主任。各單位也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自的工作特點(diǎn)制訂“作風(fēng)建設(shè)年”工作方案。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，狠抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的落實(shí)，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)合力抓，什么問題突出就抓什么問題，一抓到底，抓出實(shí)效。要以身作則，帶頭解決作風(fēng)方面的突出問題，重抓本級(jí)、帶動(dòng)下級(jí)、作好表率。要認(rèn)真處理群眾反映強(qiáng)烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。

（三）注重結(jié)合。注重整合各方資源，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作方法，形成推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深化的整體合力。要把作風(fēng)建設(shè)與思想教育結(jié)合起來，建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育體制，開展經(jīng)常性的有針對(duì)性的教育，不斷提高干部的思想水平；要與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自律行為，真正做到經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)；要與部門工作責(zé)任落實(shí)、服務(wù)效能提升結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；要與黨的建設(shè)其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)貫穿各項(xiàng)工作的始終。

（四）務(wù)求實(shí)效。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要真正解決問題，重在實(shí)踐，重在實(shí)效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照總體部署和要求，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)活動(dòng)順利有效開展（監(jiān)督電話*）。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調(diào)研和民主評(píng)議等形式，推進(jìn)作風(fēng)方面突出問題的解決。