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交通局發(fā)展作風建設實施方案

為深入貫徹《中共*省委關于認真學習貫徹*同志在中央紀委第七次全會上的重要講話精神切實加強領導干部作風建設的通知》（浙委〔20*〕39號），根據省、市、縣統(tǒng)一部署，局黨委決定，今年在全縣交通系統(tǒng)中廣泛開展以“二抓一優(yōu)”（繼續(xù)大力抓好交通基礎設施建設，繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通服務我縣經濟發(fā)展的環(huán)境）為主題的“作風建設年”活動?，F制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹*總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞縣第十二次黨代會和第十四屆一次人代會上提出的奮斗目標和工作任務，以提高機關效能和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為目的，深入開展“作風建設年”活動，促進干部作風的進一步轉變，為推動我縣交通又快又好發(fā)展提供有力保障。

（二）目標要求。通過開展“繼續(xù)大力抓好交通基礎設施建設，繼續(xù)大力加強交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通服務經濟發(fā)展環(huán)境”為主題的“作風建設年”活動，提高思想認識，解決突出問題，注重建章立制，統(tǒng)籌兼顧，領導帶頭，使廣大黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風進一步轉變，促進黨員干部作風建設和長效機制進一步形成，推動機關效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，各項工作進一步落實。

二、重點內容

開展“作風建設年”活動的成效直接影響決策效率和辦事效率，影響發(fā)展大局。要按照*總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求和省委、省政府工作部署，圍繞縣委、縣政府提出的“推進富民強縣、打造溫泉名城、構建和諧家園”工作主題和四大戰(zhàn)略，解放思想，認清形勢，突出重點，加大措施，力求實效，切實改善領導作風和機關作風，有針對性地解決影響發(fā)展的突出問題，進一步優(yōu)化我縣交通服務經濟發(fā)展的環(huán)境。著重從以下幾個方面加強工作力度：

（一）強化學習教育，夯實思想基礎。面對新的形勢和任務，按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，廣大黨員干部必須進一步加強學習，更新觀念，提高素質，創(chuàng)造性地開展工作。建立健全學習制度，努力創(chuàng)建學習型機關和學習型行業(yè)，推動實際工作。加強基礎理念學習，不斷提高理論素養(yǎng)，摒棄因循守舊、驕傲自滿的思想，樹立敢作敢為、爭當先進的新風范，增強運用“三個代表”重要思想來分析問題和解決問題的能力。適應經濟社會發(fā)展新形勢，結合工作職能要求，開展各種崗位培訓。大力弘揚理論聯系實際的學風，有針對性地解決本部門、本單位存在的實際問題，積極尋求符合我縣實際、推動交通大發(fā)展的新路子、新辦法。

（二）強化效能建設，切實轉變職能。圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步轉變職能，努力提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。一要進一步理順和完善工作機制、管理職能，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。二要提高政務服務效率。努力推行“立即辦、現場辦、限時辦”的工作作風，完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制。三要提高行政審批效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批項目，規(guī)范審批行為，減少審批程序。四要推行政務公開和加快電子政務建設。五要進一步推進干部人事制度改革，堅持用好的制度和好的作風選人用人。嚴格執(zhí)行效能建設“四條禁令”，加強機關效能建設績效考核，制訂科學、量化、操作性強的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境績效考核制度。

（三）強化服務意識，辦實事解難題。要圍繞我縣工業(yè)發(fā)展、新農村建設、社會穩(wěn)定、黨的建設等重點，深入基層，調查研究，真心實意為基層和群眾服務。一要大興調查研究之風。完善局領導干部“二聯系”制度，即聯系重點工程和下屬單位制度，局領導干部應以身作則，每年應有1/3以上時間下基層；各單位可根據各自實際，確定領導干部深入基層調查研究、解決問題的時間，原則上要求有2/3以上時間深入生產、工作一線。二要有效解決“門難進、臉難看、事難辦”現象。在窗口服務單位和基層站所要廣泛開展“比工作態(tài)度、賽服務效果，比工作速度、賽服務效率，比工作質量、賽服務效益”活動，積極主動地為基層、企業(yè)、群眾及外來投資者提供全過程、跟進型服務。三要努力幫助基層和群眾解決實際問題。建立“三幫扶”制度，即副科級以上局領導干部每人幫扶一戶特困家庭、各單位每位干部幫扶一戶低收入家庭、每個支部幫扶一名特困黨員制度。四要確保年度交通重點工作任務圓滿完成。立足交通崗位，發(fā)揮職能優(yōu)勢，把“作風建設年”化為具體行動，落實和體現在各項交通工作中。首先，抓進度保質量，完善骨干路網，加強農村公路建設。全年投入交通基礎設施建設資金19295萬元，實施建設項目65個，其中省道改建項目2個計8.97

公里，重要縣道改建項目3個計31.7公里，農村公路建設項目60個計179.5公里（路基路面）。其次，抓規(guī)范保安全，加強行業(yè)管理，推進城鄉(xiāng)公共交通建設。轉變、創(chuàng)新方式，規(guī)范、優(yōu)化服務，加強出租客運、貨運、駕培、維修業(yè)管理，凈化道路運輸市場環(huán)境，建設“平安交通”，切實提高行業(yè)服務水平和服務質量；以安全、有序、優(yōu)質為核心抓好道路旅客運輸組織工作，并向農村客運傾注更多關注，把服務向農村延伸，對等級公路建設完成、驗收合格，并符合通車條件的，及時開通農村客運班車。第三，抓路況保暢通,公路養(yǎng)護落到實處,路政管理及時到位。認真開展文明樣榜路建設活動，促進國省道和重要縣道好路率不斷提高，進一步完善農村公路養(yǎng)護管理機制，促進農村公路養(yǎng)護管理工作再上一個新臺階；以文明公路創(chuàng)建為載體，全面加強路政管理，規(guī)范執(zhí)法，做到無公路“三亂”發(fā)生；不斷建設完善交通標志、標線及交通安全設施。切實優(yōu)化道路通行條件，使得貨暢其流、人便于行。

（四）強化廉政建設，確保清正廉明。領導干部要認真落實民主集中制，嚴格遵守黨的政治紀律，增進領導班子團結和諧，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政若干準則和廉潔自律有關規(guī)定，做到清正廉潔，勤政為民。一是堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。防止濫用權力、違法行政，以權謀私、為政不廉等不正之風，努力提高依法行政水平。紀檢組織要加大督查力度，發(fā)現違規(guī)者，嚴肅處理。二要厲行節(jié)約，反對浪費。大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，堅決制止和杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象。三要強化監(jiān)督懲處。進一步健全和完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全干部誡勉談話、述職述廉、離任經濟責任制審計等制度，以及重大事項報告、公車管理等制度，對違反有關規(guī)定和紀律的行為要堅決查處。

三、實施步驟

“作風建設年”活動按照大局著眼，小處著手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，調查研究（3～4月）。

主要任務是全面動員，集中學習，開展討論。召開交通系統(tǒng)“作風建設年”活動動員大會，及時制訂實施方案，進行具體部署。要結合實際，通過上黨課、聽報告、交流研討等多種形式，提升廣大黨員干部對作風建設重要性的認識。組織開展“立新觀念、拓新思路、抓新機遇、鼓新干勁、展新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的大討論和實踐活動。要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等各種宣傳媒體為活動營造良好氛圍。深入基層，對公路沿線村鎮(zhèn)和部分中、小企業(yè)進行走訪調研，就“交通如何優(yōu)化環(huán)境，改進服務，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展”、“交通如何更好地服務三農”廣泛征求意見。要求在4月25日前，將調研文章報局作風建設年活動領導小組辦公室。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5～8月）。

主要任務是開門納諫，認真查找問題，切實抓好整改。一是局黨委要召開專題會議，對照*總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風和機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等各個方面查找問題。針對問題，認真剖析，提出整改措施，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監(jiān)督。二是召開專題民主生活會?！捌咭弧鼻昂?，要召開一次以加強作風建設為主題的專題民主生活會。三是加強明查暗訪、督促檢查。開展有關評議活動，確保各項整改措施落到實處。抓住反面典型，加大查處力度，公開進行曝光，發(fā)揮警示作用。

第三階段：建章立制，總結提高（9～12月）。

主要任務是建章立制、發(fā)現典型、總結交流、鞏固提高。作風建設是一項長期任務，必須常抓不懈。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果。要進一步健全和落實有關制度，努力通過制度來管人、管事、管權，用制度規(guī)范行為，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。要注重不斷總結經驗，善于發(fā)現、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。并將好的做法、成效和典型事例及時報送局“作風建設年”活動領導小組辦公室。

四、組織領導

（一）加強領導。為切實加強對“作風建設年”活動的領導,局成立“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調和指導。領導小組組長由鄭勇軍擔任，副組長由陳陽英、黃昌麟擔任，成員由張曉煦、石德景、呂新飛、管舒華、陳華南、鄒春賢、胡建明、胡民建、胡建民、王關榮擔任。領導小組辦公室設在局紀檢組，黃昌麟任辦公室主任。各單位也要建立相應的機構,加強領導,結合各自的工作特點制訂“作風建設年”工作方案。

（二）強化責任。要按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實，做到目標明、要求高、措施實。領導班子負總責，主要領導要親自抓，班子成員分工負責合力抓，什么問題突出就抓什么問題，一抓到底，抓出實效。要以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，重抓本級、帶動下級、作好表率。要認真處理群眾反映強烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。

（三）注重結合。注重整合各方資源，堅持從實際出發(fā)，精心設計活動載體，創(chuàng)新工作方法，形成推動作風建設不斷深化的整體合力。要把作風建設與思想教育結合起來，建立經常性的學習教育體制，開展經常性的有針對性的教育，不斷提高干部的思想水平；要與領導干部廉潔自律工作結合起來，把作風建設轉化為領導干部的自律行為，真正做到經受住各種誘惑和考驗；要與部門工作責任落實、服務效能提升結合起來，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境；要與黨的建設其他各項工作結合起來，把作風建設貫穿各項工作的始終。

（四）務求實效。開展“作風建設年”活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義?；顒宇I導小組辦公室要按照總體部署和要求，加強督促檢查，推進活動順利有效開展（監(jiān)督電話*）。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調研和民主評議等形式，推進作風方面突出問題的解決。