經(jīng)貿(mào)局發(fā)展經(jīng)濟普查試點方案
時間:2022-12-02 02:10:00
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根據(jù)《*市第二次經(jīng)濟普查工作計劃》的要求,制定*市第二次經(jīng)濟普查試點實施方案如下:
一、試點目的
取得組織實施經(jīng)濟普查的經(jīng)驗,鍛煉和培訓(xùn)經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)骨干,發(fā)現(xiàn)普查過程中的薄弱環(huán)節(jié),尋求破解經(jīng)濟普點、難點問題的解決辦法,為順利開展第二次經(jīng)濟普查工作創(chuàng)造條件。
二、試點對象和范圍
清查摸底對象:*市*街道黃龍洞村、黃龍洞社區(qū)范圍內(nèi)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位(包括第一、二、三產(chǎn)業(yè))和個體經(jīng)營戶(含無證)。
普查登記對象:*市*街道黃龍洞村、黃龍洞社區(qū)范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
三、試點方法
對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查;對個體經(jīng)營戶進行全面清查,查清戶數(shù)、從業(yè)人員和行業(yè)分布;對第三產(chǎn)業(yè)個體戶進行抽樣調(diào)查。
四、試點時間
從20*年8月開始至9月中旬結(jié)束。試點調(diào)查的時點是20*年6月30日,時期資料是20*年1-6月。
五、試點組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由*市、*街道經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主要成員組成的*市第二次經(jīng)濟普查試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室下設(shè)三個工作小組(組成人員名單見附件1)。
六、試點內(nèi)容和重點
(一)內(nèi)容
模擬普查工作相關(guān)過程,對普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、部門資料整理、單位清查、普查登記與審核、質(zhì)量控制與評估等重點環(huán)節(jié)進行試點(試點應(yīng)研究的主要問題具體見附件2)。
(二)重點
1.普查組織實施方式。重點研究普查組織模式,檢驗提高市、鄉(xiāng)、村三級普查機構(gòu)協(xié)作性和工作效率方法的科學(xué)性和可行性。
2.單位清查摸底。重點研究如何充分利用部門資料與地毯式清查結(jié)合起來,做到不重不漏,提高清查質(zhì)量;清查結(jié)束后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、驗收和部門資料比對工作的可操作性;抽查、驗收、比對的最優(yōu)方法。
3.能源消費調(diào)查。重點研究如何收集能源消費數(shù)據(jù),準確填報能源消費普查表,檢驗?zāi)茉凑{(diào)查方式的可行性,檢查各被調(diào)查單位的能源消費計量、記錄情況。
4、服務(wù)業(yè)調(diào)查。重點研究查準查實服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的辦法;檢驗搞好財務(wù)不健全單位普查數(shù)據(jù)填報方法的科學(xué)性和可行性。
5.個體戶調(diào)查。重點研究如何搞全戶數(shù)和人數(shù),搞清行業(yè)。
6、億元市場調(diào)查。重點研究如何收集市場成交額、批零貿(mào)易業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況,以及市場內(nèi)非貿(mào)易業(yè)的個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)。
7、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點研究如何提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果;檢驗單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織方式的可行性,總結(jié)不同類型單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。
8、增加值項目調(diào)查。如何搞準填全涉及增加值項目的指標數(shù)據(jù)。
9、整理和規(guī)范基礎(chǔ)資料。如何建立健全企事業(yè)行政單位原始記錄、統(tǒng)計臺帳,整理規(guī)范基礎(chǔ)資料。
七、試點進程安排
(一)試點準備(8月18日前完成)
1、確定試點地區(qū),征求試點方案意見。
2、組建市經(jīng)濟普查試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,落實辦公室工作人員。建立村(社區(qū))級經(jīng)濟普查工作小組。
3、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。以居(村)委會(社區(qū))為單位分別設(shè)普查區(qū),按實際需要劃分若干普查小區(qū),并繪制普查區(qū)圖、普查小區(qū)示意圖,按普查區(qū)編制地址代碼表。
4、收集、整理部門資料。工商、國稅、地稅、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門提供單位名冊,并進行排重,建立清查底冊。
5、選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員和陪調(diào)員。每個普查區(qū)配備指導(dǎo)員1名(*街道選調(diào))、每個普查小區(qū)配備普查員至少1名(居村委會選調(diào)),必要時配備陪調(diào)員。
6、準備試點所需的各類物資及后勤保障工作。包括清查摸底表、調(diào)查表、普查員用品及宣傳用品等。
7、落實數(shù)據(jù)處理環(huán)境。按照需要配備計算機,調(diào)試數(shù)據(jù)處理有關(guān)程序(由市經(jīng)普辦解決)。
8、編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件。按專業(yè)編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件,并組織試講。
(二)宣傳發(fā)動(貫穿試點的全過程)
1、8月27日前召開經(jīng)濟普查試點動員大會。參加人員:*街道經(jīng)普辦人員、試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)普辦主任、副主任。會議內(nèi)容為經(jīng)濟普查試點動員和試點工作部署。
2、對試點全過程進行宣傳報道。期間將充分利用廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌、橫幅、標語、黑板報、簡報等多種媒體和形式宣傳經(jīng)濟普查及試點工作的意義和要求。具體宣傳材料包括:宣傳口號、致調(diào)查戶的一封信、普查公告、普查知識等。
3、清查摸底階段集中開展經(jīng)濟普查宣傳周活動。
(三)清查摸底(8月31日前完成)
1、清查摸底培訓(xùn)(8月19日)。由試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點街道及普查區(qū)的普查業(yè)務(wù)人員進行清查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、“地毯式”掃描方式進行單位清查摸底(8月19日—28日)。由普查員按普查區(qū)對區(qū)內(nèi)所有單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶進行全面清查摸底,做到不重不漏。
3、清查摸底查漏補缺和清查資料數(shù)據(jù)處理(8月29日—31日)。以普查區(qū)為單位做好查漏補缺工作,對清查單位數(shù)與基本單位名錄、部門資料進行比對、分析、查漏補缺;對全部清查表進行審核、分類、編寫行業(yè)代碼、過錄、匯總,再將清查過錄表、匯總表上報試點辦公室,建立單位名錄,并導(dǎo)出清查結(jié)果表。
(四)試點普查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)(9月2日—3日)
1、由普查試點辦公室對*街道黃龍洞村、黃龍洞社區(qū)參加試點普查人員和被調(diào)查單位的會統(tǒng)人員進行普查試點表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采用各專業(yè)通用表統(tǒng)一培訓(xùn),不同專業(yè)表分別培訓(xùn)的方式。
2、分專業(yè)集中對規(guī)下、限下等財務(wù)健全單位(除年報單位外)的專兼職會統(tǒng)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可采取培訓(xùn)和填報相結(jié)合方式進行嘗試。
(五)試點普查表的登記填報和審核(9月3日—14日)
1、9月8日前,參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)單位的會統(tǒng)人員完成普查試點表的填表工作。未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的財務(wù)不健全單位采取普查員上門調(diào)查。
2、9月8日前,采用單位上報和普查員上門收表相結(jié)合的方式收集普查試點表,并上報所在普查區(qū)(居、村委會)。市、街道、村(社區(qū))三級普查業(yè)務(wù)骨干按需要入戶指導(dǎo)、督查,并及時發(fā)現(xiàn)和收集問題。
3.9月3—10日,各普查區(qū)對普查試點表進行審核,由普查區(qū)工作小組組織指導(dǎo)員及普查員開展“三查”即自查、互查、復(fù)查,并于9月10日前上報普查試點辦公室。
4.9月3—10日,開展個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查(與法人單位普查表上報時間同步)。在對個體經(jīng)營戶全面清查的基礎(chǔ)上,對主要經(jīng)濟指標采用抽樣調(diào)查的方式,開展個體經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查,完成現(xiàn)場調(diào)查、審核及上報試點辦公室。
5.9月11日—14日,市試點辦公室組織力量對試點普查表開展人工邏輯審核,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;進行必要的數(shù)據(jù)錄入、計算機審核以及能源核算、個體經(jīng)營戶的樣本推算工作;完成試點普查表數(shù)據(jù)的匯總。
(六)事后質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估(8月27日—9月16日)
1.9月5日前,組織單位清查質(zhì)量抽查。在兩個試點普查區(qū)分別抽取1個普查小區(qū)作為抽查對象,檢查普查小區(qū)內(nèi)應(yīng)調(diào)查戶是否已作調(diào)查,單位界定、行業(yè)劃分等是否符合實際情況。
2.9月13日前,組織試點調(diào)查表填報質(zhì)量抽查。隨機抽取5%調(diào)查表,檢查調(diào)查表指標填報質(zhì)量。
3.9月16日前,完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。由普查試點辦公室組織對試點過程中各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進行分析、評估。
(七)試點重點問題研究、工作總結(jié)(9月17日—18日)
9月17—18日,組織召開有關(guān)座談會,從組織實施和業(yè)務(wù)技術(shù)兩方面,對試點工作全過程進行全面總結(jié)。完成清查摸底、能源、服務(wù)業(yè)普查試點課題調(diào)研分析,撰寫試點工作總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)。提出搞準普查數(shù)據(jù)質(zhì)量及組織方式需完善的問題;查找試點成功的經(jīng)驗、出現(xiàn)的問題和解決問題的辦法;提出今后全面普查中應(yīng)注意的方面和應(yīng)準備的預(yù)案等等,并形成總結(jié)報告,上報*市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和*市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組。
八、試點工作要求
(一)高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)
試點工作是經(jīng)濟普查工作的重要環(huán)節(jié),通過試點,及時發(fā)現(xiàn)問題,取得組織實施經(jīng)濟普查各個環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗,為順利開展我市第二次經(jīng)濟普查工作奠定基礎(chǔ)。因此,在試點工作過程中,市、試點街道和試點村(社區(qū))三級經(jīng)濟普查機構(gòu)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對試點工作都要予以高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精干力量,全力以赴投入試點工作。
(二)認真組織,做好普查各項組織實施工作
試點工作一定要認真做好各項組織工作,嚴格按照《第二次全國經(jīng)濟普查方案》和《*市第二次經(jīng)濟普查試點實施方案》的要求,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),精心組織調(diào)查摸底和現(xiàn)場登記,保質(zhì)保量完成試點各環(huán)節(jié)的工作任務(wù),切實為全市經(jīng)濟普查的正式開展提供經(jīng)驗。
(三)廣泛宣傳,營造良好的試點工作氛圍
市、試點街道和試點村(社區(qū))要明確職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào),緊密合作。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段,進行深入細致的宣傳發(fā)動和思想教育工作,爭取廣大普查對象的支持和配合。
(四)認真總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題
在試點過程中,要勇于開拓,積極實踐,認真總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟普查正式實施后可能出現(xiàn)的問題,并提出行之有效的解決辦法。