評比達(dá)標(biāo)表彰活動實(shí)施方案

時間:2022-12-02 01:33:00

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評比達(dá)標(biāo)表彰活動實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實(shí)施意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔20*〕9號)和《市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實(shí)施意見的通知》(常政辦發(fā)〔20*〕25號),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作提出如下實(shí)施方案。

一、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

按照全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的要求,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風(fēng)辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)人力資源和社會保障局(編辦、民政局)、區(qū)財政局、區(qū)法制辦等6部門成立區(qū)清理工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議),各成員單位的分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員,區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé),負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)清理工作實(shí)施方案,討論決定清理工作的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé),對各鎮(zhèn)(街道)各部門的清理工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),向區(qū)政府和市清理工作聯(lián)席會議報告工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局,工作人員從成員單位抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)起草工作方案、綜合情況和組織協(xié)調(diào)、督辦檢查等工作。各鎮(zhèn)(街道)也要成立清理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),統(tǒng)一組織實(shí)施本地本部門的清理工作。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門,要負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清理工作。

聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對清理工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為;機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查;經(jīng)發(fā)、財政(國資)部門要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動以及涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理;民政部門要配合做好對社團(tuán)組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作。社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行清理,由業(yè)務(wù)主管部門提出審核意見(沒有主管部門的社團(tuán)組織由民政部門提出審核意見),并組織實(shí)施;財政部門要加強(qiáng)對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理;人事部門要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作;法制部門要牽頭研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見。

二、清理工作的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

清理工作的目標(biāo)任務(wù):通過開展清理工作,對全區(qū)各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動逐一登記,依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清理,堅(jiān)決撤銷各種脫離實(shí)際、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的亂收費(fèi)以及加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動,實(shí)現(xiàn)“評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo),為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。

清理工作的原則:清理工作要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。

三、清理工作的范圍、重點(diǎn)、方式和政策界限

清理工作的范圍:國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動,具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動,均屬于本次清理工作的范圍。

清理工作的重點(diǎn):不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目;已立項(xiàng)多年,形式和內(nèi)容脫離實(shí)際的項(xiàng)目;未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),主要針對縣、鄉(xiāng)兩級的“一票否決”項(xiàng)目;面向企事業(yè)單位重復(fù)設(shè)置的項(xiàng)目;要求基層或個人出錢出物出工的項(xiàng)目;要求層層設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或增加人員編制的項(xiàng)目;面向企事業(yè)單位、以贏利為目的的項(xiàng)目;以開展活動為由為本單位職工發(fā)補(bǔ)貼、搞福利的項(xiàng)目。

清理工作的方式:采取自上而下、條塊結(jié)合,自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式,對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理,不留死角。

清理工作的政策界限:總的要求是,凡可以撤銷的項(xiàng)目,要堅(jiān)決予以撤銷;凡可以合并的項(xiàng)目,一律予以合并;對推動工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目,要說明具體理由。國家法律法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目,國務(wù)院舉辦或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的項(xiàng)目,予以保留;省政府或國務(wù)院各部門舉辦、確對推動工作有重要作用的項(xiàng)目,經(jīng)全國清理工作部際聯(lián)席會議審核報國務(wù)院批準(zhǔn)后予以保留;省政府各部門舉辦、確對推動工作有重要作用的項(xiàng)目,經(jīng)省聯(lián)席會議審核報省政府批準(zhǔn)后予以保留;省轄市以下各級人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。對不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目,要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目,以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目,堅(jiān)決予以撤銷。清理工作期間,各鎮(zhèn)(街道)各部門一律不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

四、清理工作的實(shí)施步驟與時間安排

清理工作主要分為動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進(jìn)行。

動員部署、自查自糾階段(20*年4月1日-20日):成立清理工作聯(lián)席會議,明確責(zé)任部門和責(zé)任人。各鎮(zhèn)(街道)各部門學(xué)習(xí)相關(guān)文件,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識;結(jié)合實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,認(rèn)真部署本地本系統(tǒng)本單位的清理工作;同時,各鎮(zhèn)(街道)各部門通過新聞媒體宣傳開展清理工作的意義和目的,設(shè)立并公開舉報電話,營造良好的社會氛圍。

召開區(qū)清理工作聯(lián)席會議,部署調(diào)查摸底等工作。各鎮(zhèn)(街道)各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法,全面收集本地本部門本系統(tǒng)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的情況,逐一登記、逐項(xiàng)核對,除要摸清項(xiàng)目的名稱,還要列出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費(fèi)等情況。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門于20*年4月20日前填妥附件表格,連同有關(guān)文字說明材料,報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。各鎮(zhèn)(街道)各部門要如實(shí)填表上報,做到不瞞報、不漏報,凡未上報的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律列為撤銷范圍。各鎮(zhèn)(街道)各部門要按照政策規(guī)定,對評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目認(rèn)真審核,研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據(jù)。

審核公示階段(20*年4月21日-5月):區(qū)聯(lián)席會議辦公室對各鎮(zhèn)(街道)各部門報送的擬保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,按照清理工作政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核,提出處理意見報聯(lián)席會議審定。同時,區(qū)聯(lián)席會議辦公室通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、派出檢查組等形式,對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門的清理工作情況進(jìn)行檢查,了解清理工作開展情況和存在問題,督促有關(guān)地方和部門限期整改。根據(jù)區(qū)聯(lián)席會議審核認(rèn)定的結(jié)果,編制撤銷和保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄,并報經(jīng)市聯(lián)席會議批準(zhǔn)后,通過報刊等媒體予以公布,廣泛接受社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道)各部門根據(jù)公布的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄進(jìn)行認(rèn)真整改,對應(yīng)撤銷的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷,對保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要加強(qiáng)管理。區(qū)聯(lián)席會議對各鎮(zhèn)(街道)各部門的整改情況進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)(街道)各部門要對清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并形成書面材料,報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

建章立制階段(20*年6-7月):區(qū)聯(lián)席會議辦公室認(rèn)真匯總各鎮(zhèn)(街道)各部門情況,形成全區(qū)清理工作報告,經(jīng)聯(lián)席會議審定后上報區(qū)政府和市清理工作聯(lián)席會議。同時,區(qū)聯(lián)席會議制定進(jìn)一步規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見,鞏固清理工作成果,建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。

五、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查

各鎮(zhèn)(街道)政府和各部門的主要負(fù)責(zé)同志對清理工作負(fù)總責(zé),要親自部署、研究落實(shí)具體清理措施。各鎮(zhèn)(街道)各部門要深入開展調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,研究和制定對策措施,推動工作不斷深化。聯(lián)席會議成員單位要從各自的職能出發(fā),互相配合,協(xié)同做好工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,區(qū)聯(lián)席會議對各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門的清理工作進(jìn)行督促檢查,堅(jiān)決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。要發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用,向社會公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。對不認(rèn)真自查自糾,基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位,要責(zé)令其限期整改;對有令不行、有禁不止的,要根據(jù)規(guī)定予以處理,追究有關(guān)人員責(zé)任。