小學(xué)校校舍安全建設(shè)方案

時間:2022-12-02 09:57:00

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小學(xué)校校舍安全建設(shè)方案

為保證全市中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱校舍安全工程)的順利實施,保障師生生命安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)[2009]34號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(浙政辦發(fā)[2009]83號)以及《*市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》(金政辦發(fā)[2009]75號)的精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案。

一、實施時間和范圍

實施時間:2009年—2011年

實施范圍:全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學(xué)校。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo):通過實施校舍安全工程,提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力,使全市各級各類中小學(xué)校校舍達到國家的校舍安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

主要任務(wù):從2009年開始,3年內(nèi)重點完成:

1、對洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍完成遷建避險任務(wù);

2、對存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù);

3、在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上,對整體出現(xiàn)險情的D級危房完成集中重建,對局部出現(xiàn)險情的C級校舍完成改造加固任務(wù)。

三、工作步驟

(一)對全市中小學(xué)校舍進行全面排查鑒定

對全市學(xué)校校舍(不含在建項目)進行全面排查鑒定,排查鑒定工作嚴(yán)格按照國家的校舍安全技術(shù)規(guī)范,堅持全覆蓋不留死角,做到“縣不漏校,校不漏幢”,并逐校、逐幢形成評估鑒定報告,建立每幢校舍綜合安全檔案。

2009年8月31日前全面完成排查工作,排查結(jié)果由市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市校安辦)匯總后報*市校安辦和省校安辦。對經(jīng)排查需要鑒定的校舍,委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進行鑒定,鑒定工作在2009年10月底前全部完成,2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍,可不再重新鑒定。

校舍鑒定:我市屬地震烈度為6度以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū),主要將由房屋安全鑒定機構(gòu)或有相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等對校舍進行房屋安全鑒定,提出房屋安全鑒定報告,根據(jù)房屋安全級別確定校舍是否需要加固。

(二)檢測

結(jié)構(gòu)檢測將委托有檢測資質(zhì)的校舍鑒定單位,按照《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和鑒定工作要求開展檢測工作,出具檢測報告。檢測時應(yīng)制定安全工作方案,在進行校舍檢測時,保證在校師生和檢測人員的安全。有重大文物價值和紀(jì)念意義的校舍進行檢測時,應(yīng)符合相關(guān)文物保護的要求。

(三)區(qū)別情況,分類、分步實施校舍安全工程

1、校舍鑒定時,根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度,隱患部位對結(jié)構(gòu)安全性能影響程度等實際情況,結(jié)合使用要求,加固難易程度等因素的分析,通過技術(shù)經(jīng)濟比較,提出相應(yīng)的維修、加固、改變用途或拆除等處理對策。

鑒定結(jié)果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用,無加固價值的應(yīng)確保拆除,拆除應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并確保拆除過程中的安全。

對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移;對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定廢棄的危房校舍不再改造,必須確保拆除不再使用;完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果,結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,科學(xué)編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實施計劃。2009年度加固、改造計劃在2009年8月31日前編制完成,三年總體規(guī)劃及2010、2011年加固、改造計劃在2009年12月31日前編制完成,總體規(guī)劃和分年度計劃報*市校安辦匯總后報省校安辦。

校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè),新建校舍選址必須符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有隱患的河流水庫、蓄水池等建筑物下游易致災(zāi)區(qū)。

四、資金安排和管理

義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費納入義務(wù)教育校舍維修改造予以保障。高中段學(xué)校按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實校舍安全工程資金。社會力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé),政府給予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)督。

按照“分賬核算、??顚S谩钡脑瓌t,嚴(yán)格管理,規(guī)范使用校舍安全工程經(jīng)費,杜絕擠占、挪用、克扣、截流、套取工程???,市政府按照要求及時、足額落實應(yīng)承擔(dān)的工程資金。制訂和落實有關(guān)規(guī)費的減免政策,切實節(jié)約投資。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的,要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、組織實施和監(jiān)督檢查

為扎實推進校舍安全工程建設(shè),市政府成立市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室內(nèi)設(shè)相關(guān)職能組別:①排查鑒定組,組長樊友洪(市建設(shè)局)②資金籌措組,組長鄧培昌(市財政局)③項目實施組,組長童萬貞(市教體局)④監(jiān)督檢查組,組長孫順生(市監(jiān)察局)。各職能部門各負(fù)其職,通力合作,密切配合。

市教體局:協(xié)調(diào)開展校舍安全排查工作,建立校舍安全檔案,提出工程3年實施規(guī)劃和年度投資計劃,建議并組織項目實施;做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

市發(fā)改局:牽頭制定校舍安全工程3年實施規(guī)劃,指導(dǎo)做好項目前期工作,及時下達投資計劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,加強項目管理。

市建設(shè)局:牽頭開展中小學(xué)校舍安全的排查鑒定,指導(dǎo)危舊房加固改造方案的制訂和實施;加強對校舍建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格基建程序管理,確保工程質(zhì)量;做好校舍建筑檔案管理和校舍產(chǎn)權(quán)的界定、辦理工作。

市公安局:牽頭開展中小學(xué)校舍消防安全排查和評估,指導(dǎo)和監(jiān)督校舍消防安全整改工作。

市財政局:做好年度預(yù)算安排,加強項目資金管理,落實工程建設(shè)資金。

市國土資源局:牽頭開展中小學(xué)校舍地質(zhì)災(zāi)害排查和評估,指導(dǎo)校舍避險方案的制訂和實施。解決新增校園建設(shè)土地指標(biāo)和土地權(quán)屬問題。

市水務(wù)局:牽頭開展中小學(xué)校舍洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害的排查和評估,指導(dǎo)校舍避災(zāi)方案的制訂和實施。

市氣象局:牽頭開展學(xué)校防雷安全排查和評估,指導(dǎo)學(xué)校防雷設(shè)施的整改工作。

市監(jiān)察局:牽頭監(jiān)督檢查校舍安全工程項目實施、資金使用等情況,確保工程建設(shè)規(guī)范化管理;負(fù)責(zé)接受社會監(jiān)督工作,設(shè)立舉報電話,牽頭查處舉報案件。

市審計局:審計監(jiān)督工程資金的規(guī)范使用和管理。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:加強對工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,確保安全施工。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督,對工程實施情況組織督查與評估。市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織力量,對全市校舍安全工程開展指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,并及時通報工程實施情況。實行項目建設(shè)進度月報制度,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)學(xué)校要在每月20日前,將工程進度情況報市校安辦。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布,所有項目公開招投標(biāo),建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。項目學(xué)校要把工程作為校務(wù)公開內(nèi)容。監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門,要建立有效的監(jiān)督機制,杜絕腐敗現(xiàn)象。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的,要依法追究鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人對項目依法承擔(dān)責(zé)任。