區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動方案
時間:2022-11-30 09:16:00
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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(國辦發(fā)[2009]32號)和區(qū)安委會《*區(qū)安全生產(chǎn)隱患治理行動實(shí)施方案》(錫濱安[2009]10號)、《無錫市漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動實(shí)施方案》的部署要求,為全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動,深入開展安全生產(chǎn)隱患治理行動,深化漁業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ?,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市、區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn),依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)治理行動,切實(shí)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,使隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化,漁業(yè)安全生產(chǎn)投入得到有效保障,傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi),確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
1、漁業(yè)船舶持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)方可作業(yè);
2、漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備全齊,運(yùn)行正常;
3、漁業(yè)船舶實(shí)行進(jìn)出港簽證;
4、加強(qiáng)對太湖、內(nèi)河作業(yè)漁船及老舊漁船的安全生產(chǎn)管理;
5、加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;
6、漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等;
7、建立健全漁船船東互保制度,提高漁民抵御自然災(zāi)害的能力。
四、實(shí)施方式
漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動要做到“五個結(jié)合”:
1、貫徹“三項行動”與隱患排查治理工作結(jié)合起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度,消除隱患滋生根源;
2、堅持與安全專項整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
3、堅持與加強(qiáng)和推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)制度化工作結(jié)合起來,強(qiáng)化漁業(yè)安全制度化建設(shè)和管理,加大安全投入,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
4、堅持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
5、堅持與“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動結(jié)合起來,進(jìn)一步提高漁業(yè)安全管理水平,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法定職責(zé)和義務(wù),督促漁業(yè)村與廣大漁民簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,幫助指導(dǎo)漁民熟悉掌握安全操作規(guī)程,促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí)。
五、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段:各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求,結(jié)合自身實(shí)際,制訂和下發(fā)具體行動實(shí)施方案,細(xì)化具體工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時間安排,做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準(zhǔn)備工作。5月底前,各單位的實(shí)施方案報送區(qū)農(nóng)林局。
(二)深入治理階段:各地要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到基層,并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,突出工作重點(diǎn),排查治理隱患,及時督辦整改,深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)治理行動。要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對行動過程實(shí)行動態(tài)管理,對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項銷號。
(三)整改提高階段:各地在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展回頭看,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法,形成制度,切實(shí)提高各地的漁業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
(四)檢查總結(jié)階段:各地要按照行動方案對治理行動情況進(jìn)行認(rèn)真歸納,全面總結(jié),于11月15日前將漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)報送區(qū)農(nóng)林局。
區(qū)農(nóng)林局將于6月份對各地開展專項治理行動進(jìn)展情況組織交流,并適時組織聯(lián)合抽查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年’’活動的重要組成部分,各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真組織實(shí)施。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。要采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,落實(shí)到每個崗位。區(qū)漁政、船檢、港監(jiān)部門要履行職責(zé)、加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動既要突出重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū),也要注意日常檢查,全面深入開展治理行動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動是漁業(yè)安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動,既要抓現(xiàn)場,治隱患,切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,又要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè),推動漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),落實(shí)各項治本之策,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,提高防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各鎮(zhèn)(街道)要把這次漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動與漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來,與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來,與實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任制、推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)嚴(yán)格考核,強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道)要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度,逐月統(tǒng)計上報漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、漁業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和漁業(yè)安全生產(chǎn)投入情況等,同時按要求建立完善年度考核制度,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí),確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(六)深入發(fā)動,群防群治。各單位要充分依靠和發(fā)動廣大漁民群眾參與治理行動,調(diào)動漁民群眾的積極性,積極參加隱患治理,全面細(xì)致地查找各種事故隱患。
(七)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義,提高思想認(rèn)識,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,宣傳先進(jìn)典型,曝光治理不力的行為,形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。進(jìn)一步完善隱患舉報制度,對舉報的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實(shí)整改,并對隱患舉報人進(jìn)行獎勵。
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