中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

時(shí)間:2022-11-19 03:56:00

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中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

為確保全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程(以下簡(jiǎn)稱“工程”)順利實(shí)施,保障師生生命安全,根據(jù)《貴州省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》(黔府辦發(fā)〔2009〕65號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

㈠工作目標(biāo):在全區(qū)中小學(xué)校開展校舍加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

㈡主要任務(wù):用3年時(shí)間首先集中力量解決受地震高烈度、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校校舍,需加固的進(jìn)行加固,需拆除重建的進(jìn)行拆除重建,需遷移避險(xiǎn)的進(jìn)行遷移建設(shè)。2009年重點(diǎn)解決受災(zāi)害損壞嚴(yán)重的校舍的搬遷及治理。2009年、2010年、2011年分別完成總工作量的30%、60%、10%。

二、實(shí)施范圍和工作步驟

㈠實(shí)施范圍。

全區(qū)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

㈡工作步驟。

1、全面排查。特區(qū)人民政府責(zé)成特區(qū)教育局牽頭,發(fā)改、公安消防、監(jiān)察、財(cái)政、國土、建設(shè)、房管、水利、審計(jì)、安監(jiān)、地震、氣象等職能部門人員參加,組成綜合排查小組,按照實(shí)事求是、規(guī)范高效的要求,于今年8月底前完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐校、逐棟排查,并按抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,作出逐棟建筑鑒定報(bào)告,建立安全檔案。

2、制定規(guī)劃。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果,于今年9月10日前制定完成2009年度校舍安全工程加固、改造計(jì)劃,同時(shí)報(bào)省審定;于2009年11月中旬前編制完成三年總體規(guī)劃及2010、2011年年度加固、改造計(jì)劃,同時(shí)報(bào)省審定。

3、分類實(shí)施。⑴經(jīng)維修加固可達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)予以改造加固;⑵經(jīng)鑒定要加固改造,但使用時(shí)間已超過設(shè)計(jì)合理使用年限80%或加固改造費(fèi)用超過新建同類建筑物費(fèi)用70%的校舍,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)拆除重建;⑶對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍,要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移建設(shè)或治理;⑷學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造,但必須立即拆除不再使用;⑸沒有防火、防雷等設(shè)施或雖有但不合標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求予以完善。

三、工作機(jī)制

㈠成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)已成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管副區(qū)長任組長,教育、發(fā)改、公安(消防)、監(jiān)察、財(cái)政、國土、建設(shè)、房管、水利、審計(jì)、安監(jiān)、科技、氣象等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于特區(qū)教育局,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成,集中辦公,負(fù)責(zé)日常工作。

㈡明確職責(zé)分工。

特區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組:主要負(fù)責(zé)“工程”具體實(shí)施,對(duì)“工程”負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。在省、市指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的校舍排查和檢測(cè)鑒定、實(shí)施方案的制定,全面組織工程實(shí)施及驗(yàn)收,建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍安全檔案;落實(shí)“工程”用地和應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告“工程進(jìn)展情況”。

教育局:牽頭組織編制“工程”規(guī)劃,協(xié)調(diào)“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門整合有關(guān)資金,提出資金安排建議方案,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收,編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、工程進(jìn)度報(bào)表等。

發(fā)改局:將“工程”納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,下達(dá)年度投資計(jì)劃,按程序加快對(duì)工程項(xiàng)目的審批,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的指導(dǎo)。

財(cái)政局:加強(qiáng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金的監(jiān)管并及時(shí)進(jìn)行撥付,與特區(qū)教育局及時(shí)會(huì)商從區(qū)級(jí)教育費(fèi)附加中安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目補(bǔ)助資金。

建設(shè)局:及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),加強(qiáng)“工程”技術(shù)指導(dǎo),對(duì)在建中小學(xué)校舍工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理,參加選址評(píng)估,制定加強(qiáng)中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)意見。

房管局:在特區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,協(xié)助有關(guān)技術(shù)專家,幫助各地對(duì)已建中小學(xué)校舍進(jìn)行安全鑒定,以及對(duì)有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

國土資源局:為“工程”提供地質(zhì)災(zāi)害分布情況及最新地質(zhì)變化情況,參與校址選擇,負(fù)責(zé)工程地質(zhì)安全評(píng)估的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo),協(xié)調(diào)保證工程建設(shè)用地和項(xiàng)目學(xué)校辦理用地手續(xù)。提供學(xué)校中心點(diǎn)GPS信息(84坐標(biāo)系),測(cè)定學(xué)校中心點(diǎn)的經(jīng)度、緯度和海拔高度(該指標(biāo)需按WGS84坐標(biāo)系的要求進(jìn)行填報(bào))。

水利局:為“工程”提供水情、汛情等相關(guān)信息,提出應(yīng)對(duì)措施和意見,為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍選址提出防汛要求。

科技局:為我區(qū)提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)分布情況,提出地震安全性評(píng)估和建議,參與校舍建設(shè)選址,確定新址和加固改造校舍抗震設(shè)防要求。

公安局(消防大隊(duì)):督促執(zhí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn),按照公安消防局《全國中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》(公消〔2009〕258號(hào)),加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍建筑防火安全設(shè)計(jì)、消防設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)察局:會(huì)同教育等部門做好監(jiān)督檢查工作,協(xié)調(diào)審計(jì)、安監(jiān)等部門對(duì)“工程”實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,設(shè)立舉報(bào)電話,協(xié)調(diào)查處重點(diǎn)案件。

審計(jì)局:將“工程”作為審計(jì)重點(diǎn)列入年度工作計(jì)劃,組織力量開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

安監(jiān)局:對(duì)工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理,組織有關(guān)部門對(duì)工程實(shí)施過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

氣象局:開展校舍選址的氣候評(píng)估,依法審定工程施工圖的防雷設(shè)計(jì),對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行竣工檢查驗(yàn)收,為“工程”的實(shí)施及時(shí)提供氣象服務(wù)。

環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)工作項(xiàng)目評(píng)估、完善環(huán)保手續(xù)。

四、資金安排和工程管理

㈠資金安排。

在中央的支持下,認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣三級(jí)資金分擔(dān)落實(shí)的辦法。整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金,與上級(jí)補(bǔ)助我區(qū)的“工程”專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

切實(shí)加大對(duì)校舍安全工程的投入,在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,通過財(cái)政預(yù)算、整合與校舍安全有關(guān)的其他資金等方式確保資金及時(shí)到位,絕不允許學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé),特區(qū)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

嚴(yán)格資金管理,實(shí)行專戶管理、專賬核算,??顚S?,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務(wù)。不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款或拖欠工程款。

㈡工程管理。

1、公開透明。所有“工程”項(xiàng)目要向社會(huì)公開招投標(biāo),項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果要向社會(huì)公布,建設(shè)和驗(yàn)收要接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。

2、統(tǒng)籌安排。校舍安全工程要與正在實(shí)施的消除“大班額”等其他教育工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃。

3、規(guī)范程序。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把招投標(biāo)、選址、設(shè)計(jì)、建材、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

4、落實(shí)責(zé)任。因工作不力導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的,要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,涉及犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。