導(dǎo)語：行政審批權(quán)改革工作的方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步深化行政審批制度改革,積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的意見》（吉政發(fā)〔2008〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，加快服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

我市行政審批權(quán)相對(duì)集中改革的目標(biāo)是：承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的各部門（含垂直部門）的行政許可、非行政許可、行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，按照“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批模式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批、大廳之外無收費(fèi)”，直接為社會(huì)公眾提供規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心的功能。為實(shí)現(xiàn)與省、市政務(wù)大廳的有效對(duì)接，行政服務(wù)中心要進(jìn)一步建立和完善集政務(wù)信息公開、行政審批、公共服務(wù)、政務(wù)監(jiān)督、政策和政務(wù)咨詢等功能為一體的綜合性行政服務(wù)大廳，確保行政審批實(shí)現(xiàn)一站式集中受理和辦理。

（二）進(jìn)一步梳理、清理、確認(rèn)審批及收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院取消行政審批項(xiàng)目方案要求和省、市政府關(guān)于減放權(quán)工作的具體要求，進(jìn)一步梳理清理各部門現(xiàn)行的行政許可、非許可審批、收費(fèi)、年檢項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目變動(dòng)情況予以確認(rèn)，明確公布進(jìn)入行政服務(wù)中心審批、收費(fèi)項(xiàng)目目錄。

（三）重組和完善行政審批辦公室。進(jìn)一步建立和完善行政審批辦公室，將本部門各科室所承擔(dān)的所有審批、收費(fèi)等項(xiàng)目全部集中到行政審批辦公室，集中到行政大廳統(tǒng)一辦理。

（四）調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。各部門組建審批辦公室后，市編辦要對(duì)各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重新確定，修改職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制規(guī)定，原各科室職責(zé)由過去側(cè)重行政審批，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄒ?guī)劃、調(diào)查研究、擬訂政策措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和落實(shí)各項(xiàng)工作。

（五）行政審批權(quán)相對(duì)集中改革要和電子政務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)整合并同步進(jìn)行。省政府監(jiān)察部門正在全省建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政服務(wù)中心也建立了電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各部門（含分中心）應(yīng)按要求把全市審批收費(fèi)項(xiàng)目、辦事流程、政策法律依據(jù)、審批時(shí)限及時(shí)報(bào)送行政服務(wù)中心，以便統(tǒng)一編程，適應(yīng)新的審批模式，保證與中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，打造全市網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察、網(wǎng)上投訴的網(wǎng)絡(luò)體系。

（六）統(tǒng)一啟用行政審批專用章。各部門行政審批辦公室組建獲批后，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心（含分中心）辦理的審批項(xiàng)目，除法律、法規(guī)特別規(guī)定外，一律啟用部門“行政審批專用章”，原使用的行政審批用章同時(shí)廢止。

（七）規(guī)范行政審批模式。各部門行政審批辦公室組建后，要成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批機(jī)構(gòu)、工作人員和審批項(xiàng)目“三進(jìn)入”，使審批辦公室成為本部門受理窗口、辦理平臺(tái)、辦結(jié)出口一體化的實(shí)質(zhì)性工作機(jī)構(gòu)，杜絕“體外循環(huán)”、“前店后廠”等現(xiàn)象，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，遵守法定時(shí)限，兌現(xiàn)承諾時(shí)限，提高辦事效率。

（八）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。政務(wù)公開辦和各部門要結(jié)合職能調(diào)整和“三進(jìn)入”，制定和完善有關(guān)行政審批工作規(guī)程、行政審批監(jiān)督管理、行政審批專用章管理、工作人員行為規(guī)范、行政審批責(zé)任追究等配套規(guī)章制度，使行政審批行為規(guī)范化、制度化。

（九）強(qiáng)化監(jiān)督和審批后的檢查。各部門職能調(diào)整后，在對(duì)行政審批辦公室充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)行使的監(jiān)督和制約，加大對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的監(jiān)督力度。堅(jiān)持依法行政，將部門工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)審批后的市場(chǎng)行為的規(guī)范和監(jiān)管上，杜絕“重審批、輕監(jiān)管”或“只審批、不監(jiān)管”的現(xiàn)象發(fā)生。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立*市進(jìn)一步深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：*市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

成員：*市政府辦公室主任

*市人事局局長(zhǎng)、編辦主任

*監(jiān)察局局長(zhǎng)

*政務(wù)公開辦主任、行政服務(wù)中心主任

*市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

*市政府辦副主任、法制局局長(zhǎng)

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市編辦：

主任：*市人事局局長(zhǎng)、編辦主任

成員：*市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

*行政服務(wù)中心副主任

*市政府辦副主任、法制局局長(zhǎng)

（二）責(zé)任分工

市編辦：負(fù)責(zé)研究確定各部門行政審批辦公室的具體設(shè)置方式及職能、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整、核定工作；做好各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合以及職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作；統(tǒng)一全市各部門的行政審批專用章，廢除原有的審批章。

政府辦：負(fù)責(zé)對(duì)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的總體組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。根據(jù)省政府行政審批權(quán)相對(duì)集中改革的要求，組織政府法制機(jī)構(gòu)按照依法設(shè)置、程序規(guī)范、辦事簡(jiǎn)便、高效快捷的原則，認(rèn)真審核和確認(rèn)各類項(xiàng)目；對(duì)各部門的行政審批環(huán)節(jié)實(shí)施流程再造；明確項(xiàng)目辦理時(shí)限；編制行政審批項(xiàng)目公開目錄。

市政務(wù)公開辦：負(fù)責(zé)清理審批收費(fèi)項(xiàng)目，并向社會(huì)公開；指導(dǎo)和檢查省市下放權(quán)限的承接工作以及項(xiàng)目進(jìn)廳情況；起草行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作實(shí)施方案；制定和完善行政服務(wù)中心配套制度和規(guī)定；做好窗口調(diào)整、組織協(xié)調(diào)審批辦公室進(jìn)駐行政服務(wù)中心等日常工作。

市監(jiān)察局、市軟環(huán)境辦：負(fù)責(zé)對(duì)組建行政審批辦公室及進(jìn)入行政服務(wù)中心辦公全過程實(shí)施效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督行政審批的公開程度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率，嚴(yán)肅查處行政審批過程中不公開、不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為，確保行政審批工作規(guī)范、高效、公正。實(shí)行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革后，權(quán)力相對(duì)集中，要進(jìn)一步研究和探索科學(xué)的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，確保行政審批權(quán)不被濫用。

五、工作步驟

目前，全市47個(gè)具有審批和行政事業(yè)性收費(fèi)職能的部門中，已有三十四個(gè)部門不同程度的進(jìn)入了行政服務(wù)中心，基本上組建了行政審批辦公室。下一步，已進(jìn)部門和未進(jìn)部門要加大進(jìn)廳工作力度，新建或重建行政審批辦公室，完善和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職能剝離、項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整和流程再造。

行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作要統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，具體按五個(gè)階段進(jìn)行：

1、2008年10月24日—11月15日

制定本部門行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作方案，在11月15日前報(bào)市政府政務(wù)公開辦。

2、2008年11月16日—11月25日

在市編辦的指導(dǎo)下，完成行政審批辦公室職能、人員編制的調(diào)整和核定工作；在市法制局的指導(dǎo)下，完成項(xiàng)目進(jìn)廳的審核和流程再造工作。

3、2008年11月26日—11月30日

政務(wù)公開辦調(diào)整行政服務(wù)中心窗口，為審批辦公室進(jìn)入行政服務(wù)中心做好準(zhǔn)備。

4、2008年12月1日—12月10日

各部門行政審批辦公室全部進(jìn)入行政服務(wù)中心。

5、2008年12月11日—12月30日

行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容：機(jī)構(gòu)、人員、職能職責(zé)、項(xiàng)目、審批專用章落實(shí)情況；簡(jiǎn)化后的審批流程和相關(guān)制度制定情況。

六、工作要求

1、進(jìn)一步提高對(duì)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革的認(rèn)識(shí)。這項(xiàng)改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，各部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題，要抽調(diào)精干人員組成本部門的改革工作小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，并選派專人為聯(lián)絡(luò)員，遇到問題及時(shí)與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。要學(xué)習(xí)和借鑒省政府對(duì)口部門行政審批權(quán)相對(duì)集中改革的經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合實(shí)際，做好本部門的行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作。

2、搞好職能劃分和內(nèi)部銜接。各部門要積極配合改革工作小組，制定好本部門的改革實(shí)施方案；做好本部門的職能劃分、審批辦公室的組建和人員配備；行政審批辦公室組建完成后，要按照確定的職能、人員編制調(diào)整實(shí)施，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要與審批辦主任簽訂授權(quán)委托書，由審批辦全權(quán)行使本部門的審批權(quán)，納入行政服務(wù)中心集中辦公，確保深化審批制度改革工作取得實(shí)效。

3、擇優(yōu)配置行政審批人員。各部門要把行政審批辦公室作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的基地，將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的工作人員充實(shí)到行政審批辦公室，選派具備公務(wù)員身份、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉黨的方針政策、有一定管理經(jīng)驗(yàn)的人員作為審批辦主任，審批業(yè)務(wù)少的部門也可以由一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼任審批辦主任，確保行政審批優(yōu)質(zhì)、高效。