導語：行政執(zhí)法機關文明執(zhí)法教育活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進依法行政、文明執(zhí)法，解決少數(shù)行政執(zhí)法機關和執(zhí)法工作人員存在文明執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，根據(jù)今年省政府第一次廉政工作會議精神和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)<全省行政執(zhí)法機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案>的通知》要求，市人民政府決定在全市行政執(zhí)法機關開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。

一、指導思想

此次教育活動要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，教育和引導全市執(zhí)法機關及工作人員進一步解放思想，增強文明執(zhí)法，依法行政的意識，不斷提高行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法水平，努力為推動我市新一輪大發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、原則和目標

全市各級行政執(zhí)法機關（指具有行政執(zhí)法主體資格的各級行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性，切實加強對權力運行的規(guī)范和制約，深入推進行政管理體制和行政審批制度改革，堅持統(tǒng)籌兼顧、務求實效；堅持正面教育、邊學邊改；堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合；堅持文明執(zhí)法教育與推進行政審批制度改革相結合，與“解放思想、開放崛起大討論”相結合。通過開展文明執(zhí)法教育活動，達到以下目標：

（一）端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。各級行政執(zhí)法機關必須牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。

（二）改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機關要按照法定權限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權謀私，故意刁難，辦人情案、關系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。規(guī)范行政處罰自由裁量權，能夠采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立以教育為主的預警執(zhí)法制度，實行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層行政執(zhí)法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。

三、時間、內(nèi)容安排

本次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間，分為四個階段，每階段一個月。

（一）學習動員階段。一是研究部署，制定方案。各地各部門要認真研究部署，制定切實可行的方案。各地和市直行政執(zhí)法部門的領導小組人員名單和活動方案于20**年4月25日前報全市行政機關文明執(zhí)法教育活動領導小組辦公室。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。4月下旬召開全市文明執(zhí)法教育活動動員大會，安排部署全市文明執(zhí)法和行政許可、非許可行政審批事項清理活動及在億元企業(yè)重點項目窗口單位實施行政效能監(jiān)察工程工作。各地各部門要廣泛利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體進行宣傳報道，營造良好活動氛圍。三是學習討論、提高認識。各地各部門要認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《市人民政府關于全面推進依法行政的實施意見》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關的法律法規(guī)規(guī)章，下載或翻印后發(fā)放至每名執(zhí)法工作人員手中，并采取集中學、分散學、互相觀摩學或舉辦研討會、以案講法、演講會等多種形式開展學習討論，提高文明執(zhí)法教育活動效果。

（二）查擺問題和清理檢查階段。各行政執(zhí)法機關要認真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾評的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關的意見和建議。單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析問題存在的原因。在查擺問題的基礎上，開展行政許可和非許可行政審批事項清理工作。結合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權力、執(zhí)法程序和相應責任。沒有法律依據(jù)的事項，要堅決取消，應該保留的要規(guī)范行為。結合行政審批制度改革，對行政審批事項進行集中清理，切實減少審批事項，規(guī)范審批流程，提高審批質效。各地各部門自我查找和自我清理的材料于20**年5月中旬上報市行政效能建設和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治工作領導小組辦公室。

（三）整改落實階段。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負責人簽字同意，基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報上級主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機關要聯(lián)系本單位實際，有針對地組織依法行政知識考試，提高行政執(zhí)法隊伍素質。對考試不及格者，要暫停行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學習考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各級行政執(zhí)法機關要對經(jīng)過審核確認具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

（四）檢查驗收階段。由市政府組織檢查組對各地各部門文明執(zhí)法教育活動開展情況進行抽查，并迎接省檢查組檢查驗收。

四、工作要求

各地各部門要高度重視，加強領導，結合當前“解放思想、開放崛起大討論”活動，認真組織實施好文明執(zhí)法教育活動。根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況確定教育活動的重點，宣傳教育活動中涌現(xiàn)的先進典型，解決教育活動中出現(xiàn)的問題，總結教育活動中的經(jīng)驗做法，對每階段的實施計劃、工作進展、好的經(jīng)驗和典型等情況，及時報送市行政效能建設和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治工作領導小組辦公室，辦公室將組織效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和新聞媒體不定期對各階段工作情況進行檢查督辦。