尾礦庫(kù)整治工作方案
時(shí)間:2022-07-22 08:16:00
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今年是全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)的最后一年,為確保全縣尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治任務(wù)的完成,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“治大隱患、防大事故”目標(biāo),按照中央、省、州、縣各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以預(yù)防事故為中心,“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,狠抓尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。
通過(guò)專項(xiàng)整治,使全縣尾礦庫(kù)真正做到“四清楚一消除四達(dá)標(biāo)三完善”。即通過(guò)尾礦庫(kù)安全大檢查切實(shí)做到尾礦庫(kù)底數(shù)、尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀、尾礦庫(kù)下游沖擊范圍情況、尾礦庫(kù)管理運(yùn)行情況清楚;經(jīng)過(guò)治理,消除尾礦庫(kù)隱患,使全縣尾礦庫(kù)達(dá)到壩體穩(wěn)定安全、配套設(shè)施完善、管理運(yùn)行規(guī)范、證件齊全合法;進(jìn)一步完善尾礦庫(kù)安全管理檔案、規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。通過(guò)專項(xiàng)整治,使尾礦庫(kù)安全管理水平得到有效提高,安全生產(chǎn)條件明顯改善,安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。
二、整治重點(diǎn)
(一)摸清尾礦庫(kù)底數(shù),掌握安全狀況。全面摸清現(xiàn)有尾礦庫(kù)的基本情況,查清尾礦庫(kù)下游工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所、飲用水源等情況,建立和完善尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)。在全面開展尾礦庫(kù)大檢查、深入查找安全隱患基礎(chǔ)出上,認(rèn)真分類梳理、掌握安全狀況,分類實(shí)施安全監(jiān)管。
(二)加大治理力度,消除事故隱患。對(duì)查出的各類安全隱患,認(rèn)真抓好整改工作。對(duì)危庫(kù)要責(zé)令其立即停產(chǎn),采取措施消除險(xiǎn)情,制定并落實(shí)應(yīng)急措施;對(duì)險(xiǎn)庫(kù)要立即停產(chǎn),在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情;對(duì)病庫(kù)要按照尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程限期進(jìn)行整治。嚴(yán)格按照一庫(kù)一張隱患檢查登記表,一庫(kù)一個(gè)整改指令,一庫(kù)一套整改方案,一庫(kù)一份整改責(zé)任書,一庫(kù)一個(gè)掛牌督辦單位,一庫(kù)一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果,一哭一套整治檔案的“七個(gè)一”要求,必須確保徹底消除隱患,不能留有任何重大隱患。
(三)嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)尾礦庫(kù)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)管理人員,加大從事尾礦庫(kù)作業(yè)人員的培訓(xùn)力度,完善管理制度,按照設(shè)計(jì)組織生產(chǎn),編制年度排放作業(yè)計(jì)劃,尾礦庫(kù)安全技術(shù)參數(shù)滿足設(shè)計(jì)要求。對(duì)沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的,要吊銷相關(guān)證照,停止生產(chǎn)并落實(shí)取締、關(guān)閉措施。通過(guò)整治尾礦庫(kù)要達(dá)到生產(chǎn)運(yùn)行正常規(guī)范。
(四)打擊違法非法行為。關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。取締非法尾礦庫(kù),對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),要依法予以取締。
(五)做好閉庫(kù)工作。庫(kù)容達(dá)到設(shè)計(jì)或停用的尾礦庫(kù)要進(jìn)行閉庫(kù),并做好閉庫(kù)后的維護(hù)工作;閉庫(kù)后,未經(jīng)設(shè)計(jì)論證和批準(zhǔn),不得重新啟用或該做他用,確保閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)安全。
三、工作措施
安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法,在去年大檢查大整治的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取過(guò)硬措施,到今年6月底:
(一)凡是非法建設(shè)的尾礦庫(kù),沒有取得合法手續(xù)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,要堅(jiān)決取締。
(二)凡是未通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收和未取得安全生產(chǎn)許可證的一律不得投入使用。
(三)凡已判定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)經(jīng)整改后仍達(dá)不到正常庫(kù)安全條件的一律暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證。
(四)凡是下游沖擊范圍有人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施的尾礦庫(kù)不能徹底消除隱患的一律依法關(guān)閉。
(五)凡是庫(kù)容已滿或廢棄停用的尾礦庫(kù)一律要做好閉庫(kù)工作。
四、檢查驗(yàn)收
(一)全縣尾礦庫(kù)的專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作按照整治合格一座驗(yàn)收一座,整治合格一個(gè)企業(yè)驗(yàn)收一個(gè)企業(yè),整治合格一個(gè)地區(qū)驗(yàn)收一個(gè)地區(qū)的方法進(jìn)行。尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作由縣人民政府組織檢查驗(yàn)收組逐一檢查驗(yàn)收。
(二)企業(yè)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作在今年6月底以前完成。
(三)涉及尾礦庫(kù)企業(yè)的大興、??住ⅡT馬壩、平河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)相關(guān)企業(yè)的尾礦庫(kù)隱患治理工作,每半月進(jìn)行一次檢查,縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)每月進(jìn)行一次檢查,第三季度縣安監(jiān)局將組織縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。
(四)實(shí)行獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。為確保尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作的圓滿完成,尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作實(shí)行專項(xiàng)考評(píng)。對(duì)整治工作抓得好、按時(shí)按質(zhì)按量完成整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)未按要求完成整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、重要性、艱巨性,切實(shí)納入議事日程,要把專項(xiàng)整治工作作為今年安全生產(chǎn)工作重中之重抓緊抓好,要制定整治方案,確定專項(xiàng)整治重點(diǎn),研究對(duì)策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確職責(zé),落實(shí)任務(wù),安監(jiān)、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保等部門密切負(fù)責(zé),齊抓共管,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)綜合整治,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)各單位要把整治作為增強(qiáng)尾礦庫(kù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識(shí),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的手段,通過(guò)整治,安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng),各項(xiàng)責(zé)任得到認(rèn)真落實(shí);安全投入得到明顯加大;事故隱患得到及時(shí)消除;安全條件得到明顯改善。使尾礦庫(kù)企業(yè)安全管理水平、自我約束機(jī)制得到強(qiáng)化,防范事故的能力得到提高。
(三)完善資料,建立檔案,監(jiān)管到位。各級(jí)安全監(jiān)管部門要從檢查驗(yàn)收工作入手,按照“七個(gè)一”的要求,建立和完善尾礦庫(kù)監(jiān)管工作檔案,嚴(yán)格按照規(guī)定和要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)整治情況和其他有關(guān)材料,錄入尾礦庫(kù)數(shù)據(jù),為安全監(jiān)管工作提供切實(shí)可靠的依據(jù)。