市場經(jīng)濟秩序工作方案
時間:2022-06-23 10:02:00
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為全面貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神,按照《關(guān)于20*年*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》的要求,結(jié)合我區(qū)實際情況,現(xiàn)提出20*年本區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹市委八屆六次會議、市*大*次會議、區(qū)委*全會和區(qū)*會議精神,堅持標本兼治,著力治本方針,突出重點,真抓實干,全面推進本區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。力爭做到重點整治有新突破,治本建設(shè)有新作為,監(jiān)管水平有新提高,為構(gòu)建和諧社會,加快建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的現(xiàn)代市場體系,促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
二、工作重點
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,既要治標、又要治本,既是一項緊迫工作,又是一項長期工作。對已經(jīng)開展過的各項專項整治,要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,作為經(jīng)常性工作繼續(xù)抓緊抓好。今年仍以食品安全專項整治作為整治工作的重中之重,常抓不懈,并繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動,打擊商業(yè)欺詐行為,規(guī)范市場競爭秩序,加強質(zhì)量和計量監(jiān)督管理。
(一)深入開展食品安全專項整治
由區(qū)食品藥品監(jiān)督分局牽頭會同區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)商旅委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局等部門開展食品安全專項整治。
1、堵源頭,嚴格控制食用農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。加強水產(chǎn)品源頭質(zhì)量監(jiān)管工作。加強畜禽飼養(yǎng)安全監(jiān)管,加強對畜禽疫病預(yù)防、檢疫工作的監(jiān)管。加大獸藥、飼料和飼料添加劑等畜牧投入品檢測、監(jiān)管力度,加大對活豬“瘦肉精”殘留量抽檢力度。加強對種子、化肥、農(nóng)藥的經(jīng)營和使用監(jiān)管,加大對蔬菜農(nóng)藥殘留量抽檢力度。
2、端窩點,嚴厲打擊無證照食品生產(chǎn)加工行為。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)出租私房、廠房為重點,組織執(zhí)法力量主動出擊,嚴厲打擊無證照食品生產(chǎn)加工的違法行為,建立食品生產(chǎn)出租戶長效監(jiān)管機制。取締無證無照地下食品加工窩點,鏟除無證照食品加工滋生的土壤。同時要采取堵疏結(jié)合的方法,對有條件的應(yīng)引導(dǎo)他們變違法行為為守法行為。
3、嚴準入,積極推行食品質(zhì)量安全市場準入制度。嚴把食品企業(yè)的市場準入關(guān),把生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證作為企業(yè)市場準入的前置條件,嚴格把關(guān)。對28大類食品全面推進質(zhì)量安全準入制度。嚴厲查處無《食品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營無證產(chǎn)品的違法行為。
4、強監(jiān)管,對食品流通、消費環(huán)境加強監(jiān)管。加強市境道口的畜禽類及其制品的安全監(jiān)管。嚴格管理畜禽屠宰和流通,嚴格規(guī)范活雞零售點的交易行為。對超市、大賣場的采購配送、定牌供應(yīng)、現(xiàn)場加工環(huán)節(jié)加強食品安全監(jiān)管。加強對中、小學校食堂、餐飲業(yè)的規(guī)范管理,對中、小學校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到100%;推進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項整治工作,以換發(fā)食品衛(wèi)生許可證為契機,落實餐飲業(yè)基本硬件設(shè)備設(shè)施達標和實施食品衛(wèi)生監(jiān)督的等級計分管理。
(二)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
由區(qū)科委牽頭會同區(qū)工商分局,區(qū)文廣局、區(qū)公安分局開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。
1、嚴厲打擊商標侵權(quán)、盜版侵權(quán)、專利侵權(quán)等行為。重點保護中國馳名商標、*市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標志、世博會標志,開展對商標標識印制和定牌加工環(huán)節(jié)的商標假冒侵權(quán)行為的集中整治。
2、打擊制作、銷售盜版軟件,查處盜版教材,整治盜版圖書和音像制品市場,取締盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販。
3、加大專利行政執(zhí)法力度,打擊假冒他人專利、冒充專利的違法行為。配合市知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一執(zhí)法檢查。
4、開展商業(yè)專利商品管理工作。開展創(chuàng)建市商業(yè)專利示范單位工作,做好兩家市商業(yè)專利示范單位和兩家市商業(yè)專利試點單位專利商品管理工作。開展商店專利商品管理培訓工作,普及專利商品管理知識。
5、加強保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。組織好“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動,普及保護知識產(chǎn)權(quán)知識,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
(三)嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為
由區(qū)工商分局牽頭,會同區(qū)勞動保障局、區(qū)人事局、區(qū)房地局、區(qū)物價局、區(qū)教育局、區(qū)商旅委、區(qū)公安分局開展打擊商業(yè)欺詐行為。
1、開展打擊合同欺詐專項行動。重點打擊利用房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)、特許經(jīng)營、食品購銷等合同進行欺詐的違法行為。
2、開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動。以懲治虛假違法保健食品、藥品和醫(yī)療服務(wù)廣告為重點,對在保健食品廣告中宣傳治療作用或者夸大功能;藥品廣告中夸大功能療效,以新聞報道形式廣告的行為進行集中整治。
3、整治和規(guī)范中介服務(wù)市場。以勞動、人才、教育、房產(chǎn)、旅游等中介為重點,打擊各種欺騙性中介服務(wù)和無證照非法中介活動。
4、規(guī)范特許經(jīng)營秩序,嚴格特許經(jīng)營商的資質(zhì)管理,保護加盟商的利益。打擊以特許經(jīng)營為名,騙取加盟費,坑騙投資者的欺詐行為。
(四)規(guī)范市場競爭秩序
由區(qū)工商分局牽頭會同區(qū)商旅委、區(qū)公安分局規(guī)范市場競爭秩序。
1、加強對壟斷行業(yè)限制競爭行為的查處,重點規(guī)范供電、供水、供氣等公用事業(yè)行業(yè)強制設(shè)置不合理條件、限定接受其指定服務(wù)等限制競爭行為,對本轄區(qū)范圍內(nèi)的水、電、煤等公用企業(yè)利用優(yōu)勢地位或?qū)徟鷻?quán)限對相關(guān)用戶實施限制競爭行為進行查處。
2、規(guī)范商業(yè)促銷活動,重點規(guī)范大賣場、專業(yè)商場等各類商業(yè)促銷活動。
(五)加強質(zhì)量和計量監(jiān)督管理
由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局牽頭會同區(qū)經(jīng)委、區(qū)商旅委、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局切實加強質(zhì)量和計量監(jiān)督管理。
1、強化質(zhì)量監(jiān)管功能,加大執(zhí)法力度。從嚴查處不合格建材的生產(chǎn)、銷售、使用,重點開展區(qū)內(nèi)建筑涂料、膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域性整治。對汽車配件、特種勞防用具等違反國家強制性標準產(chǎn)品加強監(jiān)督檢查。
2、加強商品交易市場等計量器具監(jiān)管。圍繞與老百姓生活和切身利益密切相關(guān)的強制檢定計量器具入手,加大查處農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)電子計價秤作弊的力度,落實私營診所的強檢計量器具檢定。加強加油站加油槍的檢定,開展對餐飲行業(yè)計量監(jiān)督檢查。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),進一步落實工作責任制
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要持之以恒,常抓不懈,取得成效,關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指揮、信息溝通、督查推進的作用。各職能部門依據(jù)法定職責和分工,根據(jù)區(qū)整規(guī)辦的統(tǒng)一部署,組織開展專項整治工作。各鎮(zhèn)(街道)按照“守土有責”的要求,做到組織工作落實和人員落實。形成條塊結(jié)合,以塊為主,上下聯(lián)動,管理重心下移的工作格局。努力建立首責負責制、屬地管理制和責任追究制。
(二)加強協(xié)同,形成市場監(jiān)督聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
加強各部門之間的工作聯(lián)動,建立完善工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度,促進形成有分工、有配合、有協(xié)同的多部門監(jiān)管合力。以食品安全監(jiān)管為重點,逐步構(gòu)建監(jiān)管部門信息溝通平臺,實現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)證照發(fā)放、質(zhì)量檢測、行政處罰、吊證注銷等監(jiān)管信息資源互聯(lián)共享,加快建立市場經(jīng)濟秩序動態(tài)預(yù)警機制。
(三)積極探索,逐步建立各項長效管理機制
整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序工作是一項長期復(fù)雜的工作,各部門要正確處理長遠目標與當前工作、治標與治本、專項整治與綜合治理之間的關(guān)系,在做好今年5大領(lǐng)域的專項整治的同時,更要大力加強治本工作,逐步建立和完善各項制度。
(四)強化自律,促進企業(yè)市場主體的責任意識
進一步促進行業(yè)組織協(xié)會的發(fā)展,發(fā)揮協(xié)會的作用,加強行業(yè)自律。組織開展企業(yè)誠信守法創(chuàng)建活動和企業(yè)主要管理人員法律法規(guī)培訓,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。鼓勵企業(yè)建立信用檔案,推進市場信用制度建設(shè),強化企業(yè)市場主體的責任意識。
(五)動員社會力量,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
采取多種方式,廣泛動員社會各方面的力量參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群團、輿論監(jiān)督作用。暢通消費者舉報和申訴投訴渠道,對投訴舉報線索及時作出反映,迅速予以解決和查處。電視、廣播、報刊等新聞媒體要及時報道整治工作進展情況,加大對大案要案的披露,形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序良好的輿論氛圍。
四、工作步驟
第一階段:(*月份)學習提高,制訂工作方案
認真學習領(lǐng)會全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神,根據(jù)《關(guān)于20*年*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》要求,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定本區(qū)20*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作方案。召開金山區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議,按照《20*年金山區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作方案》要求,各牽頭部門進一步細化工作重點,制定本部門工作方案。
第二階段:(*月份至*月份)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作全面推開
各牽頭部門根據(jù)各自制訂的工作方案,有重點有步驟地推進整治工作。在工作推進過程中,有關(guān)部門加強溝通、配合和支持,邊整邊改,不斷把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作推向深入,并將工作進展情況月報區(qū)整頓辦。
第三階段:(*月份至*月份)總結(jié)經(jīng)驗階段
各部門在完成今年專項整治任務(wù)基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,尋找差距,完成部門整治工作總結(jié)和明年整治工作打算,并報區(qū)整規(guī)辦。