導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)局地震應(yīng)急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.總則

1.1目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.5適用范圍

2.組織指揮體系與職責(zé)

2.1地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部組成及其職責(zé)

2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其職責(zé)

2.1.3市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及其職責(zé)

2.1.4市地震局的應(yīng)急職責(zé)

2.2地震應(yīng)急組織體系框架

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4地震預(yù)警級(jí)別及

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

4.1.1地震災(zāi)害事件等級(jí)

4.1.2地震應(yīng)急的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.3信息報(bào)送和處理

4.3.1市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)

4.3.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

4.3.3各級(jí)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理

4.3.4震情災(zāi)情公告

4.4通訊

4.5指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)

4.5.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制

4.6信息與新聞報(bào)道

4.7應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3保險(xiǎn)

5.4總結(jié)

6.保障措施

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急隊(duì)伍資源及保障

6.3交通運(yùn)輸保障

6.4電力保障

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6治安保障

6.7物資保障

6.8經(jīng)費(fèi)保障

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

6.10緊急避難場(chǎng)所保障

6.11應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

6.12群眾安全防護(hù)的保障

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

7.2培訓(xùn)

7.3演習(xí)

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說明

8.2預(yù)案管理

8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.4制定與解釋

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1目的

為使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。在市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，根據(jù)突發(fā)地震災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織**市地震災(zāi)害的監(jiān)控、預(yù)警、報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終止及善后等工作。

1.2.2條塊結(jié)合、屬地管理。各級(jí)政府和相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，縣（市）區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案包含在縣（市）區(qū)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案之中，為本預(yù)案的下級(jí)延伸。

1.2.3職責(zé)明確、規(guī)范有序。建立地震應(yīng)急救援規(guī)范性工作流程，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)和權(quán)限。

1.2.4結(jié)構(gòu)完整、信息共享。**市地震局為地震災(zāi)害應(yīng)急處置牽頭部門，其他有關(guān)單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)作，充分利用現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，確保地震應(yīng)急信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，以提高應(yīng)急工作效率。

1.2.5依靠科學(xué)、注重實(shí)效。充分發(fā)揮專家和社會(huì)各方面作用，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，采取先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高地震應(yīng)急救援水平。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《**省地震應(yīng)急預(yù)案》、《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.4現(xiàn)狀與趨勢(shì)

**歷史上曾發(fā)生過破壞性地震，上世紀(jì)又受到鄰區(qū)海城、唐山地震的波及，造成一定的破壞和人員傷亡。19**年起我市和遼西其他城市一直被中國(guó)地震局定為全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化程度的提高，地震災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的損失和影響將明顯增強(qiáng)，防御和抗御地震災(zāi)害的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)陸地和海域發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震及鄰省市發(fā)生對(duì)我市產(chǎn)生重大影響的地震災(zāi)害的應(yīng)急活動(dòng)。

2.組織指揮體系與職責(zé)

2.1地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

我市境內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部組成及其職責(zé)

指揮長(zhǎng)：市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：常務(wù)副市長(zhǎng)、主管地震工作副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、65631部隊(duì)副參謀長(zhǎng)、軍分區(qū)副司令、市公安局局長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、市人防辦主任、市發(fā)改委主任、市民政局局長(zhǎng)。

成員：市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市建委、市科技局、市衛(wèi)生局、市國(guó)土資源局、市信息產(chǎn)業(yè)局、中國(guó)網(wǎng)通**分公司、市教育局、市水利局、市交通局、市公用事業(yè)與房產(chǎn)局、市旅游局、市外事辦、市商業(yè)局、市藥監(jiān)局、市糧食局、市消防局、市環(huán)保局、市廣電總局、**機(jī)場(chǎng)、**海關(guān)、市紅十字會(huì)、中國(guó)石油**石化公司、中國(guó)石油天燃?xì)?*石化分公司、**供電公司、市武警支隊(duì)、中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)**分公司、沈陽(yáng)鐵路局**鐵路辦事處等部門負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：

在我市發(fā)生破壞性地震前后，全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急工作：

（1）根據(jù)地震趨勢(shì)意見，確定應(yīng)急工作方案；

（2）部署和組織市政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；

（3）協(xié)調(diào)65631部隊(duì)、軍分區(qū)、市武警支隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（4）視災(zāi)情請(qǐng)示省政府啟動(dòng)省地震應(yīng)急預(yù)案，并接受省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

（5）視災(zāi)情請(qǐng)求省地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予援助；

（6）必要時(shí)向省政府提出跨市緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制；

（7）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

辦公地點(diǎn)：市人防指揮中心。

2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其職責(zé)

主任：市地震局局長(zhǎng)。

副主任：市人防辦副主任、市政府辦公廳副主任、市經(jīng)委副主任、市發(fā)改委副主任、市建委副主任、市財(cái)政局副局長(zhǎng)、市民政局副局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、市商業(yè)局副局長(zhǎng)、市交通局副局長(zhǎng)、市糧食局副局長(zhǎng)、中國(guó)網(wǎng)通**分公司副總經(jīng)理。

成員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

主要職責(zé)：

（1）掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；

（2）擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；

（3）傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；

（4）匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；

（5）擬定新聞報(bào)道工作方案，組織抗震救災(zāi)新聞會(huì)，審核有關(guān)新聞稿件，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳；

（6）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；

（7）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

辦公地點(diǎn)：市地震局。

2.1.3市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及其職責(zé)

指揮長(zhǎng)：主管地震工作的副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：災(zāi)區(qū)縣（市）區(qū)政府縣（市）區(qū)長(zhǎng)、救災(zāi)部隊(duì)首長(zhǎng)和市地震局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作副局長(zhǎng)。

秘書長(zhǎng)：災(zāi)區(qū)所在縣（市）區(qū)主管地震工作的副縣長(zhǎng)。

副秘書長(zhǎng)：災(zāi)區(qū)所在縣（市）區(qū)辦公室主任、縣（市）地震辦主任。

成員：指揮部各成員單位地震現(xiàn)場(chǎng)工作的負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：

（1）分析、判斷地震災(zāi)害趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；

（2）部署和組織各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開展緊急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議；

（3）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示；

（4）接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。

市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急組（視情況可作適當(dāng)調(diào)整與合并）

（1）震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

組員單位：地震部門。

主要職責(zé)：及時(shí)判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見和防范對(duì)策。

（2）災(zāi)情收集評(píng)估組

組員單位：地震、民政、建設(shè)等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：調(diào)查地震破壞情況，確定震區(qū)地震烈度，參與經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。

（3）搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害源防治組

組員單位：市地震應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍、65631部隊(duì)、武警支隊(duì)、消防、水利、環(huán)保等部門。

主要職責(zé)：迅速搶救被壓埋人員；搶救國(guó)家重要財(cái)物、文物；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救；對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（4）交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組

組員單位：交通、公路、民航、鐵路、建設(shè)、水利、電力等部門。

主要職責(zé)：盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損重要水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（5）物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組

組員單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、民政、糧食、供銷、物資、財(cái)政、金融等部門。

主要職責(zé)：做好抗震救災(zāi)物資（包括救災(zāi)款項(xiàng)）特別是群眾生活急需物資的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置以及死難者的善后工作。

（6）通信保障組

組員單位：市電信、移動(dòng)等通訊部門

主要職責(zé)：及時(shí)組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

（7）安全保衛(wèi)組

組員單位**、武警、安全等部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)震區(qū)首腦機(jī)關(guān)、機(jī)要部門、金融機(jī)構(gòu)、救災(zāi)物資的安全；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)交通秩序。

（8）醫(yī)療防疫組

組員單位：衛(wèi)生、防疫、醫(yī)藥等部門。

主要職責(zé)：迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（9）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組

組員單位：民政、外事、外經(jīng)、海關(guān)、檢查檢疫、紅十字會(huì)等部門。

主要職責(zé)：根據(jù)震情、災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，呼吁國(guó)際社會(huì)提供援助；做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的救援物資、資金的接收和安排工作。

（10）宣傳報(bào)道組

組員單位：宣傳、地震、外事、新聞等部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；按規(guī)定向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

2.1.4市地震局的應(yīng)急職責(zé)

市地震局負(fù)責(zé)匯集地震災(zāi)情速報(bào)，管理地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估、地震災(zāi)害緊急救援工作，以及市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)。

2.2地震應(yīng)急組織體系框架

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各地震監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對(duì)各類地震觀測(cè)信息（包括群測(cè)群防網(wǎng)上報(bào)的宏觀異常信息）進(jìn)行接收、存儲(chǔ)、分析處理并開展震情跟蹤工作。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

地震預(yù)警行動(dòng)是依據(jù)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分：短期預(yù)報(bào)臨震預(yù)報(bào)的遞進(jìn)式預(yù)警，分別采取防震準(zhǔn)備—臨震應(yīng)急反應(yīng)的預(yù)防行動(dòng)。

3.2.1短期預(yù)報(bào)與防震減災(zāi)準(zhǔn)備

當(dāng)我市被確定為地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)或省政府短期預(yù)報(bào)后，市、縣（市）區(qū)政府開始進(jìn)入防震減災(zāi)準(zhǔn)備階段。

3.2.2臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)

當(dāng)省政府臨震預(yù)報(bào)后，我市進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市政府應(yīng)采取應(yīng)急防御措施：

（1）地震部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)報(bào)告震情變化；

（2）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

（3）要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

（4）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

（5）平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮系統(tǒng)、市地震應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)組成，并通過政務(wù)網(wǎng)保持與省、縣（市）區(qū)及市直有關(guān)部門的密切聯(lián)系。

建立和完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震后趨勢(shì)判定工作；及時(shí)收集與地震事件相關(guān)的各類信息，并進(jìn)行分析研究，形成預(yù)報(bào)意見。

3.4地震預(yù)警級(jí)別及

3.4.1地震預(yù)警級(jí)別

地震預(yù)警級(jí)別是綜合震情的緊迫程度和嚴(yán)重程度兩個(gè)方面作出分級(jí)。

依據(jù)地震的緊迫程度，分為4級(jí)，作遞進(jìn)式分級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警：

地震長(zhǎng)期預(yù)報(bào)—是指對(duì)未來五年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為藍(lán)色；

地震中期預(yù)報(bào)—是指對(duì)未來一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為黃色；

地震短期預(yù)報(bào)—是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為橙色；

臨震預(yù)報(bào)—是指對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為紅色。

依據(jù)地震的嚴(yán)重程度分為4級(jí)。依次為Ⅰ級(jí)：7級(jí)以上地震；Ⅱ級(jí)：6.5級(jí)—7級(jí)地震；Ⅲ級(jí)：6級(jí)—6.5級(jí)地震；Ⅳ級(jí)：5級(jí)—6級(jí)地震。

3.4.2地震預(yù)警的與解除

（1）全省的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分，由省政府辦公廳。

（2）省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，由省政府。

（3）已經(jīng)地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市、縣（市）區(qū)政府可以48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告。

（4）預(yù)警解除由省政府。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

4.1.1地震災(zāi)害事件等級(jí)

地震災(zāi)害事件，按嚴(yán)重程度分為4級(jí)：

特別重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國(guó)民生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害；

重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5～7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害；

較大地震災(zāi)害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0～6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害；

一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0～6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

4.1.2地震應(yīng)急的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。由省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)人為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志；市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，總指揮為市長(zhǎng)。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由省政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)人為省政府主管地震工作的副省長(zhǎng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，總指揮為市長(zhǎng)；市地震局在市政府和省地震局領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)市政府地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市地震局局長(zhǎng)。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由市政府抗震救災(zāi)指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，總指揮為市長(zhǎng)；市地震局組織協(xié)調(diào)市政府地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市地震局局長(zhǎng)。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在縣（市）區(qū)政府具體組織領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；市地震局協(xié)助做好地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市地震局局長(zhǎng)。

如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，需要上級(jí)政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2.1.1啟動(dòng)條件

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部決定立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案，市抗震救災(zāi)指揮部迅速開始運(yùn)作，在省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急支援。

4.2.1.2市政府運(yùn)作程序

對(duì)災(zāi)區(qū)采取應(yīng)急措施；

請(qǐng)示省政府啟動(dòng)省相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急預(yù)案；

向?yàn)?zāi)區(qū)派出慰問團(tuán)；

向省地震局和鄰市請(qǐng)求提供援助事宜。

4.2.1.3市抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作程序

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市抗震救災(zāi)指揮部建議立即啟動(dòng)市級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，指揮災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，決策和處理下列事宜：

（1）召開緊急會(huì)議，聽取指揮部辦公室震情、災(zāi)情匯報(bào)，請(qǐng)求市政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。

（2）安排部署各應(yīng)急救援分支機(jī)構(gòu)做好救援準(zhǔn)備，通知災(zāi)區(qū)政府做好省、市救災(zāi)隊(duì)伍銜接工作。

（3）向省、市政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作。

（4）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。

（5）向市直各應(yīng)急救援分支指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)地震應(yīng)急命令，按照Ⅰ級(jí)響應(yīng)預(yù)案要求快速趕赴災(zāi)區(qū)投入抗震救災(zāi)。

（6）指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)工作中的其他具體事項(xiàng)。

（7）組織震情、災(zāi)情新聞和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

（8）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后處置工作。

4.2.1.4地震局響應(yīng)程序

派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，配合省地震局地震監(jiān)測(cè)組、分析預(yù)報(bào)組、科學(xué)考察組和震害評(píng)估組開展工作。現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)在接到指令后1小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.2.1啟動(dòng)條件

重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由市地震局向市政府提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)預(yù)案的建議，市抗震救災(zāi)指揮部開始運(yùn)作，在省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市長(zhǎng)。

4.2.2.2市抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作程序

市抗震救災(zāi)指揮部的運(yùn)作包括召開副指揮長(zhǎng)會(huì)議、召開指揮部全體會(huì)議、派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部三種方式。指揮長(zhǎng)視具體情況確定運(yùn)作方式。

（1）指揮長(zhǎng)組織召開副指揮長(zhǎng)會(huì)議，通報(bào)震情災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模；協(xié)調(diào)65631部隊(duì)、軍分區(qū)和市武警支隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)派地震災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)；組織市抗震救災(zāi)指揮部主要成員單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（2）指揮長(zhǎng)召開市抗震救災(zāi)指揮部成員單位全體會(huì)議，通報(bào)震情災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，決策和處理下列事項(xiàng)：

建議市政府請(qǐng)示省政府啟動(dòng)省相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急預(yù)案；

調(diào)派市地震應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)；

協(xié)調(diào)65631部隊(duì)、軍分區(qū)和市武警支隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

組織指揮部成員單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援，提供飲用水和食品的供給、傷員護(hù)送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通等保障；

必要時(shí)，建議市政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出慰問團(tuán)；

必要時(shí)，建議市政府在災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急應(yīng)急措施；

必要時(shí)，建議市政府向省政府或鄰市請(qǐng)求提供援助事宜。

（3）派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部前往災(zāi)區(qū)，授權(quán)協(xié)助災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)政府，處理和協(xié)調(diào)其難以解決的緊迫問題，視災(zāi)區(qū)需求協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.2.3.1啟動(dòng)條件

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市地震局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，由市政府抗震救災(zāi)指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，市地震局在市政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，投入地震應(yīng)急，負(fù)責(zé)人為市地震局局長(zhǎng)。

4.2.3.2市政府抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

參照Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序視情況予以簡(jiǎn)化。

4.2.3.3市地震局響應(yīng)程序

（1）市地震局局長(zhǎng)進(jìn)入指揮崗位。

（2）迅速啟動(dòng)市地震應(yīng)急決策指揮技術(shù)系統(tǒng)，在地震速報(bào)20分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評(píng)估結(jié)果和輔助決策意見。

（3）召開緊急震情會(huì)商會(huì)，在震后3小時(shí)內(nèi)提出震情趨勢(shì)的初步判定意見。

（4）加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)視，及時(shí)向市政府和省地震局報(bào)告震情災(zāi)情、以及地震趨勢(shì)估計(jì)，并抄送市政府有關(guān)部門。

（5）派遣市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)。

（6）協(xié)助震區(qū)政府開展地震應(yīng)急工作。

（7）視情況請(qǐng)求省地震局派遣工作組指導(dǎo)、支援工作。

（8）視情況向市政府提出派遣市地震應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍的建議。

（9）視情況向市政府提出協(xié)調(diào)65631部隊(duì)、軍分區(qū)和武警支隊(duì)組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的建議。

（10）視情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)提出組織市政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援的建議，并做好協(xié)調(diào)工作。

（11）必要時(shí),向市政府建議指令災(zāi)區(qū)政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。

（12）收集、匯總和上報(bào)抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，編發(fā)災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，按程序新聞、審核宣傳報(bào)道。

應(yīng)急工作結(jié)束后，向市政府、市突發(fā)公共事件總指揮部和省地震局匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.2.4.1啟動(dòng)條件

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市地震局報(bào)請(qǐng)市政府主管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市地震局局長(zhǎng)。

4.2.4.2市地震局響應(yīng)程序

參照Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序視情況予以簡(jiǎn)化。

4.3信息報(bào)送和處理

地震災(zāi)害信息報(bào)送和處理的內(nèi)容主要包括：市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)和災(zāi)情速報(bào)，各級(jí)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情速報(bào)和處理、震情災(zāi)情公告。

4.3.1市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)

對(duì)于市內(nèi)震級(jí)大于等于3級(jí)的地震，由**地震臺(tái)在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測(cè)定，震后20分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測(cè)定。

對(duì)于本市周邊地區(qū)震級(jí)大于等于5級(jí)的地震，市地震局在震后30分鐘內(nèi)獲取地震參數(shù)，上報(bào)市政府。

4.3.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

地震災(zāi)情速報(bào)指全市地震系統(tǒng)內(nèi)對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。地震災(zāi)情速報(bào)的工作程序如下：

震區(qū)縣（市）地震工作部門迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)收集震害信息，了解災(zāi)害損失情況；并迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng)，匯總上報(bào)市地震和省地震局，特別情況下可直接上報(bào)到中國(guó)地震局。

其他縣（市）地震部門盡快了解由地震給本地區(qū)造成的影響和破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜間延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)市地震局，同時(shí)要與震區(qū)政府有關(guān)部門和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6、…小時(shí)間隔向市地震局報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向市地震局報(bào)告，經(jīng)市地震局匯總后，上報(bào)市政府和省地震局。

震區(qū)地震工作部門、地震臺(tái)站要做到有無災(zāi)情均要速報(bào)，做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)平安”。

4.3.3各級(jí)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理

震區(qū)各級(jí)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)抄送上級(jí)地震部門；特別重大、重大地震災(zāi)害視情況可越級(jí)報(bào)告。

民政、公安、安全監(jiān)管、交通、鐵路、水利、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市政府，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局。

市地震局負(fù)責(zé)盡快匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，報(bào)送市政府和省地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市政府，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局和市民政局。市政府辦公廳按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。

4.3.4震情災(zāi)情公告

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息；

在地震災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；

在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告；

適時(shí)組織后續(xù)公告。

4.4通訊

市抗震救災(zāi)指揮部的通訊方式：?jiǎn)?dòng)市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，市信息產(chǎn)業(yè)局、市通信管理部門迅速了解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況并派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修，保證震區(qū)通訊暢通。

地震現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)攜帶海事衛(wèi)星電話等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，保持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與市抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。災(zāi)區(qū)通信部門派出移動(dòng)應(yīng)急通信車，及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

4.5指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，市政府有關(guān)部門和軍分區(qū)、市武警支隊(duì)實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援。緊急支援職能及其分工見有關(guān)部門和單位的預(yù)案。

4.5.1.1人員搶救與工程搶險(xiǎn)

市地震局協(xié)調(diào)市地震應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍開展災(zāi)區(qū)搜救工作，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

65631部隊(duì)、軍分區(qū)、市武警支隊(duì)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

市公安局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員。

市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員。

市公用事業(yè)與房產(chǎn)局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)?、熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

市交通局組織對(duì)被破壞的公路、水路交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通暢通。

4.5.1.2次生災(zāi)害防御

市公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利展開。

市水利局、建委、信息產(chǎn)業(yè)局、安監(jiān)局、環(huán)保局對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制。

市國(guó)土資源局會(huì)同市建委、水利局、交通局監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置。

4.5.1.3重要目標(biāo)警衛(wèi)

市公安、武警支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)我市重要機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

4.5.1.4災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

市民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

4.5.1.5現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)

市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰市的監(jiān)測(cè)工作。

4.5.1.6地震災(zāi)害調(diào)查分析、損失評(píng)估

市地震局及時(shí)配合省內(nèi)專家，就地震成因、損失等情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)查分析、檢測(cè)和鑒定，對(duì)可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向市政府報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

4.5.1.7呼吁與接受外援

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定舉行新聞會(huì)，介紹震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會(huì)提供援助并提出需求，負(fù)責(zé)接受社會(huì)提供的緊急救助款物。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)提供的緊急救援隊(duì)伍。

市紅十字會(huì)通過省紅十字會(huì)呼吁和接受國(guó)際對(duì)口組織的救災(zāi)緊急援助。

4.5.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制

在地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。主要內(nèi)容如下：

（1）溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

（2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營(yíng)救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；組織接待境外救援隊(duì)，分配搜索營(yíng)救任務(wù)并協(xié)助工作；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

（3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。

（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。

（5）估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。

（6）組織建筑物安全鑒定工作。

（7）配合省地震局進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估工作。

4.6信息與新聞報(bào)道

地震發(fā)生后，由市政府或抗震救災(zāi)指揮部召開新聞會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)，介紹震情、災(zāi)情和政府抗震救災(zāi)工作部署等有關(guān)情況，新聞宣傳單位負(fù)責(zé)根據(jù)省、市政府的地震預(yù)報(bào)和省地震局的地震災(zāi)情信息通報(bào)，組織開展新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.7應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)震情趨勢(shì)判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

由市抗震救災(zāi)指揮部向市政府提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，通知各有關(guān)單位和部門結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，撤消應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

震區(qū)所在各級(jí)政府負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作；及時(shí)歸還臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備以及其他應(yīng)急物資，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理；組織有關(guān)部門進(jìn)行開展震后污染物的收集和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，防止發(fā)生二次污染；組織有關(guān)部門開展震后恢復(fù)重建計(jì)劃的制定和實(shí)施工作。

5.2社會(huì)救助

5.2.1各級(jí)政府應(yīng)建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助。

5.2.2震區(qū)所在各級(jí)政府組織有關(guān)部門做好接收、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，并加強(qiáng)監(jiān)督；根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動(dòng)。必要時(shí)，積極爭(zhēng)取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)。教育、衛(wèi)生部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織應(yīng)組織力量，參與地震援助活動(dòng)。

5.2.3市民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和接受、分配國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

5.2.4市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受、安排社會(huì)各界緊急救助，安排境外紅十字總會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過省紅十字總會(huì)提供的緊急救助。

5.3保險(xiǎn)

保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)責(zé)任及時(shí)理賠。

5.4總結(jié)

5.4.1地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市地震局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震事件和應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)并及時(shí)修訂本預(yù)案，總結(jié)報(bào)市政府、市突發(fā)公共事件總指揮部和省地震局。

5.4.2組織實(shí)施地震應(yīng)急的各級(jí)政府，在應(yīng)急工作結(jié)束后3周內(nèi)，向上級(jí)政府提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)。主要內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等。

6.保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1若震區(qū)公共通信系統(tǒng)被破壞中斷，市地震局應(yīng)協(xié)調(diào)各通信部門啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信，保證與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。

6.1.2市信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍資源及保障

6.3交通運(yùn)輸保障

6.3.1市交通局、沈陽(yáng)鐵路局**鐵路辦事處、**機(jī)場(chǎng)要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求，可能遭受地震破壞的運(yùn)輸工程設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備；**機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)做好空中航線的保障工作。

6.3.2公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

6.4電力保障

市經(jīng)委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5.1市衛(wèi)生局對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。

6.5.2市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)震區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)震區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

6.5.3其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。

6.6治安保障

市公安局、市武警支隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

6.7物資保障

6.7.1市經(jīng)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門保證醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

6.7.2民政部門和紅十字會(huì)負(fù)責(zé)做好各類救災(zāi)物資的接收工作。

6.7.3市商業(yè)局做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需品儲(chǔ)備的應(yīng)急征購(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

6.7.4市糧食局做好災(zāi)民救濟(jì)糧食的儲(chǔ)備。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付。

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救；市政府視情況動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

6.10緊急避難場(chǎng)所保障

6.10.1各級(jí)政府要把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，利用公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造，逐步建成一批設(shè)施完備、布局科學(xué)、能夠滿足人員緊急疏散的、較大和永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施。積極提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品，確保疏散避難人員的生活基本需要。

6.10.2省政府臨震預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)區(qū)的縣（市）區(qū)政府，應(yīng)在公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、街心空曠綠地等，設(shè)置緊急避難場(chǎng)所，保障避難人員的安全和基本生活需要。

6.11應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

監(jiān)視因余震或破拆建筑物而導(dǎo)致的坍塌危險(xiǎn)，當(dāng)需要進(jìn)入震損建筑物和進(jìn)行破拆時(shí)，要先進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)及鄰區(qū)的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，要探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量，泄漏范圍、濃度，評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

6.12群眾安全防護(hù)的保障

震區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要措施。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)的提高。

7.2培訓(xùn)

勞動(dòng)、人事等部門要把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；各專業(yè)救援隊(duì)伍所在職能部門，要積極開展救災(zāi)技能的培訓(xùn)；有條件的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也要對(duì)社會(huì)民眾進(jìn)行震時(shí)自救互救知識(shí)的培訓(xùn)，以提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的能力。

7.3演習(xí)

各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)、部門、各專業(yè)救援隊(duì)要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，開展不同規(guī)模和形式的地震應(yīng)急演習(xí)，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。

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