交通局城市道路交通綜合整治工作方案
時間:2022-06-04 11:14:00
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為進一步加強城市道路交通安全管理,集中治理行車難、停車難、走路難和交通秩序混亂等突出問題,改善城市道路交通秩序,緩解交通擁堵現(xiàn)象,預(yù)防和減少各類道路交通事故特別是重特大道路交通事故,努力創(chuàng)造更加安全、有序、暢通的城市道路交通環(huán)境,促進平安、和諧、幸福**建設(shè),根據(jù)江蘇省、無錫市的總體部署要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo),按照建設(shè)平安**、和諧**、幸福**的總體目標,堅持以人為本、規(guī)劃先行、建管并舉,深入實施城市“暢通工程”和“文明交通行動計劃”,加大執(zhí)法管理力度,綜合整治道路交通秩序,大力發(fā)展公共交通,優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),在全市形成政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的城市道路交通綜合整治工作格局,為我市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加有序、安全、暢通、和諧的城市道路交通環(huán)境。
二、工作目標
這次城市道路交通綜合整治的總目標是:城區(qū)道路交通秩序得到明顯改善,交通違法行為明顯減少,交通事故特別是重特大交通事故明顯下降,交通擁堵現(xiàn)象明顯緩解;城市道路基礎(chǔ)設(shè)施完好,交通設(shè)施齊全完善,交通組織、路口渠化、信號配時科學(xué)合理;公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進,公交乘坐率明顯提高;市民交通安全和法制意識明顯增強,文明交通素質(zhì)明顯提高。
三、主要任務(wù)
1、抓好重點路口秩序整治。深入實施20**年“文明交通行動計劃”,扎實創(chuàng)建“文明交通示范路口”,著力解決行人、非機動車、機動車闖紅燈、違規(guī)轉(zhuǎn)彎、掉頭、變道和不按規(guī)定讓行等問題,提高路口通行效率。
2、抓好重點路段秩序整治。深化“文明交通示范路”創(chuàng)建活動,以繁華商業(yè)區(qū)、車站、渡口、旅游景點和高速公路出入口、城市出入口等窗口地區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、菜場周邊道路為重點,進行綜合整治,著力解決不按道行駛、亂穿馬路、占用道路和非法營運等問題,改善道路交通秩序。
3、抓好重點車輛整治。大力開展公交車、貨運車、出租車、摩托車、電瓶三輪車、人力貨運三輪車等重點車輛專項整治,著力解決爭道搶行、亂停亂靠、駕乘摩托車不戴頭盔、闖禁區(qū)、無牌無證電瓶車上路行駛及貨運車輛超限超載等問題,規(guī)范路面行車秩序。
4、抓好靜態(tài)交通秩序整治。通過強化動態(tài)巡查,嚴查占道停車、開挖、經(jīng)營、堆物等行為,加大停車場規(guī)劃建設(shè)管理,挖掘社會停車資源,規(guī)范停車秩序等措施,著力解決違法占道問題。
5、抓好道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市道路建設(shè)、改造步伐,增加路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),改善道路通行條件,堅持交通設(shè)施和道路建設(shè)“三同步”制度,完善道路交通安全設(shè)施。
6、抓好文明交通安全教育。通過深化文明交通“五進”工程,充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門和新聞媒體作用,采取形式多樣的方法,加強文明交通安全和法制宣傳教育,著力解決部分交通參與者文明交通素質(zhì)不高,交通安全和法制淡薄等問題。
四、工作步驟和措施
(一)動員發(fā)動階段(20**年5月1日至5月16日)
1、加強動員部署,提高思想認識。各相關(guān)單位、部門要按照市政府的統(tǒng)一部署,切實加強內(nèi)部動員發(fā)動,統(tǒng)一思想認識,明確分工,落實責(zé)任,充分認識開展城市道路交通綜合整治的重要性和緊迫性,以積極的姿態(tài)投入到這次綜合整治工作中去。
2、加強宣傳教育,營造濃厚綜合整治氛圍。各單位部門要堅持把文明交通安全宣傳教育貫穿整治工作的始終,以文明交通“五進”活動為載體,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳陣地作用,大力宣傳綜合整治的重要性、目標要求和工作成效,爭取全社會的理解支持和配合;要區(qū)別不同對象,根據(jù)學(xué)生、外來務(wù)工人員、駕駛?cè)?、老年人等不同群體的交通行為特點,以“關(guān)愛生命、平安出行”、“文明交通從我做起”為主題,開展有針對性的交通安全宣傳教育,增強廣大市民群眾的交通法制意識和文明交通意識,做到文明開車、文明騎車、文明走路;要創(chuàng)新宣傳手段,探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子廣告屏等現(xiàn)代信息技術(shù),及時發(fā)送交通安全信息和交通安全常識,把交通安全宣傳觸角延伸到千家萬戶;要豐富宣傳形式,選擇典型交通違法行為和重特大交通事故案例,制作成宣傳材料、光盤、圖片,在新聞媒體和機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、車站、渡口等公共場所廣泛展播,增強宣傳效果;新聞媒體每天要有一定的篇幅和時間,播發(fā)交通安全宣傳公益廣告和流動字幕,各相關(guān)職能部門和廠企、學(xué)校、社區(qū)等單位要在主干道路沿線、單位內(nèi)部懸掛橫幅標語、開辟宣傳櫥窗和板報,切實營造全社會齊抓共管交通安全的濃厚氛圍。
(二)整治實施階段(20**年5月17日至10月31日)
3、完善交通設(shè)施,創(chuàng)造良好交通條件。公安、交通、建設(shè)等職能部門要聯(lián)合對城區(qū)所有道路的交通安全設(shè)施進行全面的檢查清理,按照城市“暢通工程”的總體要求和國家標準,查漏補缺,維修更換。特別是要加強城市出入口、高速公路出入口、高架道路、立交橋、旅游景點等重點地段指路標志的設(shè)置和完善,確保指路標志的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。要堅持交通設(shè)施建設(shè)“三同步”制度,做到交通信號燈、標志標線、隔離護欄、道路監(jiān)控、照明路燈等交通安全設(shè)施與新建、改建道路同步規(guī)劃、同步施工、同步使用,確保道路交通設(shè)施齊全完善。規(guī)劃、建設(shè)等職能部門要加強城區(qū)停車場的規(guī)劃建設(shè),對新建、改建的重大項目工程必須堅持交通影響評價制度;公安、城管等職能部門要加強道路靜態(tài)交通管理,加大對亂停車、亂占道、亂設(shè)攤等違法行為的整治力度,并加強對城區(qū)停車場的清理整頓,動員沿街單位對外開放內(nèi)部停車場,嚴禁把停車場挪作他用,提高停車場的使用率和停車率;要在不影響通行的情況下,充分利用次干道、支路、人行道板開辟臨時停車場,在居民小區(qū)周邊道路設(shè)立停車保管站,方便群眾停車,努力緩解城區(qū)停車難矛盾。
4、加強交通規(guī)劃,建立長效管理機制。規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等職能部門要聯(lián)合對城區(qū)道路交通進行深入調(diào)研,充分論證,在借鑒先進城市道路交通管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,編制完善我市城市綜合交通規(guī)劃和各交通專項規(guī)劃,并盡快認真組織實施。對影響城區(qū)交通暢通的斷頭路、瓶頸路(橋)、狹窄路、菜場、學(xué)校、醫(yī)院、渡口,該打通的打通,該拓寬的拓寬,該改建的改建,該搬遷的搬遷,該合并的合并;對一些易擁堵的路段和路口,要采取禁止左轉(zhuǎn)彎、單行道、分道渠化等措施,合理組織交通,切實減少節(jié)點、消除堵點;要大力推行錯時上下班“削峰”措施,減輕高峰時段交通流量和壓力;交通部門要堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加強公交網(wǎng)絡(luò)、交通換乘樞紐、公交專用道路和公交場站建設(shè),進一步優(yōu)化城區(qū)公交線路,增加運行車輛,改善公交車型,合理設(shè)置公交站點,縮短公交運行時間,提升公交運營效率和服務(wù)水平,提高市民群眾公交出行率。公安部門要充分發(fā)揮公安指揮中心作用,加大交通科技裝備的投入使用,加快智能化交通建設(shè),在城區(qū)各主要路口安裝電子監(jiān)控、“電子警察”,對城市道路實行全天候監(jiān)控,及時道路交通情況信息和組織交通流量,防止發(fā)生交通堵塞,切實提高城市交通管理科技水平。
5、加大執(zhí)法力度,嚴格整治交通違法。公安、交通、城管、工商等職能部門要充分履行職責(zé),加大執(zhí)法管理力度,聯(lián)合對各類交通違法行為進行綜合治理,優(yōu)化城區(qū)道路交通環(huán)境。公安交巡警部門要進一步整合內(nèi)部警力和裝備資源,擴大路面管理覆蓋面,延長夜間路面有警時間,堅持對各類交通違法行為保持嚴管嚴處態(tài)勢,切實提高路面見警率、管事率;要針對不同季節(jié)、不同時段交通違法的特點,適時組織優(yōu)勢力量,重點對酒后駕駛、無證駕駛、闖禁區(qū)、不按道行駛、超載、闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、無牌證電瓶三輪車、人力貨運三輪車等嚴重違法行為進行集中專項整治;要進一步落實城區(qū)“禁摩”措施,合理制定城區(qū)“禁摩”范圍,加大對城區(qū)達到報廢年限摩托車的強制報廢力度,加強對城區(qū)摩托車違法的整治,逐步減少城區(qū)摩托車的擁有量;要加大對黨政機關(guān)公務(wù)車輛、軍警車輛、公交車、出租車闖紅燈、亂停亂靠、隨意變道、急停猛拐等違法行為的管理力度,在依法處罰的同時,一律通報所在單位和行業(yè)主管部門,增強執(zhí)法的社會效果;要堅持實行輕微交通事故快速處置機制,對輕微交通事故當(dāng)事人能夠自行協(xié)商、迅速撤離現(xiàn)場的一律不處罰,對不及時撤離現(xiàn)場造成交通堵塞的,一律要依法嚴肅處罰。公安、交通等部門要不斷加強對貨運車輛超限實施聯(lián)合執(zhí)法,做到源頭上扼制;交通、公安、城管、工商等部門要加大對車站、醫(yī)院、渡口、高速公路出入口等“黑車”較集中地段的聯(lián)合整治力度,嚴厲打擊非法營運行為,保障正當(dāng)營運車輛的合法權(quán)益;公安、城管、工商等職能部門要進一步加大對菜場、學(xué)校、醫(yī)院、城郊結(jié)合部等地段車輛亂停亂放、占道擺攤設(shè)點、戶外占道經(jīng)營等違法行為的整治力度,消除交通秩序“亂點”。
(三)鞏固深化階段(20**年11月1日至12月31日)
按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求,深入查找城市道路交通管理中存在的深層次問題,從體制、機制、投入等方面入手,加強城市道路交通長效管理。
(四)檢查驗收階段(2008年1月1日至1月31日)
按照城市道路交通綜合整治工作的目標任務(wù),認真進行檢查驗收和總結(jié),并邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表參與檢查驗收、評議整治工作。同時,認真做好省、無錫市檢查驗收的迎檢工作。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層動員發(fā)動。開展城市道路交通綜合整治是一項復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程,也是一項長期的任務(wù),涉及面廣、工作量大。今年,市政府把開展城市道路交通綜合整治作為交通安全管理的一項重要工作,成立城市道路交通綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市公安、交通、城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)局分管負責(zé)人任副組長,安監(jiān)、教育、工商、監(jiān)察、司法、法制、廣電、文明辦、**日報社等相關(guān)部門分管負責(zé)人為成員,下設(shè)綜合整治辦公室,辦公室設(shè)在市公安交巡警大隊,由市公安局副局長徐政興同志兼任主任,負責(zé)對綜合整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋和檢查驗收。各相關(guān)職能部門要高度重視,成立相應(yīng)的工作班子,結(jié)合實際制定具體的實施計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,狠抓各項工作措施和責(zé)任制的落實到位,確保綜合整治工作有序開展,并取得實效。
(二)加強部門協(xié)作,明確責(zé)任落實。各相關(guān)職能部門要各司其職,各負其責(zé),盡責(zé)盡力,密切配合,協(xié)調(diào)一致,形成合力,真抓實干。公安機關(guān)要發(fā)揮主力軍作用,負責(zé)規(guī)范城區(qū)道路交通秩序,查處交通違法行為,加強交通組織疏導(dǎo),加強智能化交通建設(shè),牽頭組織開展城區(qū)“禁摩”、電瓶三輪車、人力貨運三輪車專項整治活動;交通部門負責(zé)對出租車、公交車行業(yè)的監(jiān)管,牽頭組織開展非法營運“黑車”、超載超限專項整治;規(guī)劃部門負責(zé)城市道路交通管理規(guī)劃的編制;文明辦負責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位開展綜合整治宣傳教育,組建文明交通勸導(dǎo)員、志愿者隊伍,開展文明交通勸導(dǎo)活動,組織文明交通創(chuàng)建活動;教育部門負責(zé)對校車及駕駛?cè)斯芾砗蛯W(xué)生的交通安全教育,切實提高學(xué)生的交通法制和自我保護意識;城管部門要加大城市管理執(zhí)法力度,督促建設(shè)施工單位加強施工地段的管理,整治各類違法占道設(shè)攤、違法開挖、違法搭建、違法堆物等行為,牽頭組織對城中菜場地段交通秩序進行專項整治;其他相關(guān)部門也要切實履行職責(zé),齊心協(xié)力抓好綜合整治工作。
(三)加強督查考核,確保取得實效。各相關(guān)職能部門要圍繞綜合整治的目標、要求和任務(wù)分工,切實抓好各個環(huán)節(jié)的工作。市城市道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對各單位開展綜合整治工作的督查指導(dǎo),并把開展綜合整治工作納入各單位安全生產(chǎn)重要內(nèi)容和考評指標,嚴格檢查考核,對工作措施不落實、工作不得力、成效不明顯的單位,將予以通報;要主動邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表評議綜合整治工作,接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。