行政監(jiān)督檢查的實(shí)施方案
時(shí)間:2022-06-04 10:11:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,促進(jìn)《行政許可法》全面、正確地貫徹實(shí)施,根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、市法制辦、市審改辦關(guān)于對(duì)〈行政許可法〉貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知》要求,現(xiàn)就做好我縣《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度,從行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等方面強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行,促進(jìn)依法行政。
通過(guò)此次監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的工作效率,降低行政成本,逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制,切實(shí)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
二、組織實(shí)施
此次監(jiān)督檢查工作由縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心組織實(shí)施。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
要深化對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促行政機(jī)關(guān)及行政許可設(shè)定與實(shí)施單位繼續(xù)完善與《行政許可法》相配套的制度,加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目審批后的監(jiān)管,協(xié)助行政機(jī)關(guān)建立行政許可動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,糾正和查處違反《行政許可法》的行為,實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理不當(dāng)或違法的行政執(zhí)法行為。
(一)檢查實(shí)施行政許可的依據(jù)、程序和實(shí)施主體的法定資格情況
實(shí)施的行政許可事項(xiàng)是否依法設(shè)定,執(zhí)法依據(jù)是否公開(kāi),是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件,實(shí)施行政許可的程序是否規(guī)范、合法;收費(fèi)是否合法;工作人員是否持有效的行政執(zhí)法證件,以及實(shí)施主體是否具有法定資格,對(duì)存在的問(wèn)題是否及時(shí)糾正等情況。
(二)完善和執(zhí)行相關(guān)配套制度的情況
信息公開(kāi)、實(shí)施程序、收費(fèi)、投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和反饋等相關(guān)制度是否建立和完善;是否存在不按規(guī)定和違反制度辦事的情況,各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位;對(duì)于擬出臺(tái)的制度是否有詳細(xì)的規(guī)劃。
(三)行政許可的事后監(jiān)管情況
有關(guān)行政許可是否建立健全了監(jiān)管制度;對(duì)事后的行政許可相關(guān)活動(dòng)是否進(jìn)行了監(jiān)督檢查;是否存在“輕監(jiān)管”或者“亂監(jiān)管”的行政不作為或亂作為的問(wèn)題;監(jiān)督檢查活動(dòng)手續(xù)是否齊全、程序是否規(guī)范、材料是否立卷歸檔;是否存在因監(jiān)督檢查妨礙被許可人正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致被許可人權(quán)益受到損害的情況。
(四)違法違規(guī)行為的查處和糾正情況
違反行政許可法律法規(guī)行為是否得到及時(shí)糾正;是否存在有案不辦、壓案不查的行為;對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的行為是否依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)有關(guān)的查處情況是否通過(guò)一定的形式向舉報(bào)投訴人或行政管理相對(duì)人進(jìn)行了及時(shí)反饋。
四、工作步驟
此次監(jiān)督檢查分為三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾
各單位對(duì)照檢查內(nèi)容以及實(shí)施行政許可的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,并于8月6日之前,將自查自糾的總結(jié)材料連同本方案所附表(一)、(二)、(三)報(bào)縣監(jiān)察局、縣政府法制辦。
(二)重點(diǎn)檢查
縣監(jiān)察局會(huì)同縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心及有關(guān)部門(mén)人員組成檢查組,對(duì)全縣各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
重點(diǎn)檢查采取互查、抽查、暗訪(fǎng)等形式,通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料、實(shí)地檢查和詢(xún)問(wèn)被許可人等方式進(jìn)行。
(三)總結(jié)迎檢
對(duì)全縣開(kāi)展監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié),并于8月底前向縣政府和市監(jiān)察局、市政府法制辦、市審改辦匯報(bào)監(jiān)督檢查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,及時(shí)查處一批違反《行政許可法》的典型案例,督促有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行整改。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各單位的指導(dǎo),為迎接省、市有關(guān)部門(mén)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查做好準(zhǔn)備。
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是第三年開(kāi)展對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,各單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政許可法》的重要性,把對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的自查自糾工作擺上議事日程,落實(shí)好責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員,要把這次監(jiān)督檢查作為三年來(lái)我縣貫徹執(zhí)行《行政許可法》進(jìn)行的一次大檢閱,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找不足,完善相關(guān)制度,認(rèn)真填寫(xiě)好相關(guān)報(bào)表和材料,及時(shí)報(bào)送。
(二)注重檢查方法。縣監(jiān)察、法制、行政服務(wù)中心要在本次監(jiān)督檢查中發(fā)揮積極作用,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,有效開(kāi)展監(jiān)督檢查。要針對(duì)群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題,做好詳細(xì)計(jì)劃,強(qiáng)化暗訪(fǎng)檢查,對(duì)于暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(三)務(wù)求取得實(shí)效??h監(jiān)察、法制、行政服務(wù)中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)抓緊這次監(jiān)督檢查工作,切忌走過(guò)場(chǎng)。要督促各相關(guān)單位對(duì)外公布舉報(bào)電話(huà)和設(shè)置投訴舉報(bào)信箱,及時(shí)處理公民、法人或者其它組織的投訴舉報(bào),加大對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究力度,保證監(jiān)督檢查取得實(shí)實(shí)在在的成果。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。加大對(duì)《行政許可法》的宣傳力度,一方面,要加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,使行政許可相對(duì)人了解相關(guān)法律法規(guī)和政策;另一方面,對(duì)于典型案例要在電視等新聞媒體上公開(kāi)曝光,以此強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)工作落實(shí)。
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