導(dǎo)語：食監(jiān)局食品生產(chǎn)加工整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實從生產(chǎn)加工源頭做好食品安全隱患的防范工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔*〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)*年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔*〕20號）和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作實施方案的通知》的統(tǒng)一部署和工作要求，結(jié)合*市實際，現(xiàn)就全市開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步貫徹落實“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制，通過開展整治活動，努力提高全市食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況，基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；完成肉制品等10類食品、啟動茶葉等13類食品的市場準(zhǔn)入工作；基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作；食品生產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)。通過兩年多時間的努力，使食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系更加完善，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的長效監(jiān)管機(jī)制初步建立；食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識得以增強(qiáng)；人民群眾的食品消費(fèi)安全得到有力保障。

三、整治的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)

（一）整治內(nèi)容。著力整治缺乏基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好，在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。

（二）整治范圍。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的全部食品、食品添加劑和食品容器、包裝材料及食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（三）整治重點(diǎn)。一是重點(diǎn)產(chǎn)品：包括米、面、油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、豆制品、白酒、飲料、兒童食品、冷凍飲品、瓶（桶）裝飲用水、米線、餌絲等區(qū)域性或行業(yè)性食品質(zhì)量問題；廣大市民對質(zhì)量安全問題反映強(qiáng)烈的食品。二是重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及長期存在制假售假行為的區(qū)域。三是重點(diǎn)企業(yè)：小作坊和生產(chǎn)肉制品、乳制品、白酒、飲料和兒童食品等風(fēng)險性較大的食品生產(chǎn)企業(yè)；有過生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為的企業(yè)及非法加工窩點(diǎn)。

四、專項整治采取的措施

（一）嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)、加工中的違法犯罪行為

1.嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)白酒、小麥粉、大米、豆制品、食用植物油、醬油和食醋7類食品的違法行為。對證照不全、不具備生產(chǎn)必備條件的企業(yè)報當(dāng)?shù)卣?，堅決取締。同時，組織對無證生產(chǎn)銷售肉制品、冷凍飲品等新10類食品的違法行為進(jìn)行查處。

2.對在食品生產(chǎn)加工中以非食品原料和國家明令禁止的非食用物質(zhì)加工食品，濫用食品添加劑，用發(fā)霉變質(zhì)原料和過期變質(zhì)食品以及病死畜（禽）加工食品，篡改生產(chǎn)日期，不標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，短斤少量，以假充真等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。

（二）全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

堅持食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查條件。對符合條件的企業(yè)及時組織申報和審查；對基本符合條件但存在缺陷又愿意整改的企業(yè)，積極服務(wù)指導(dǎo)，督促整改，限期申報。

（三）建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案，完善食品安全信用評價制度

1.對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做到“六清楚”：即企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向清楚。

2.完善食品安全信用評價制度，實行分類管理。將食品生產(chǎn)加工企業(yè)分為A、B、C、D四類（食品生產(chǎn)加工企業(yè)A、B、C、D分類劃分標(biāo)準(zhǔn)附后）。按照質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、檢驗六大方面的管理水平，結(jié)合監(jiān)督抽查結(jié)果、違法行為查處記錄及質(zhì)量投訴處理情況綜合評價企業(yè)食品安全信用等級，實行不同監(jiān)管力度。

（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管

1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查、回訪。重點(diǎn)檢查企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件、原料把關(guān)、食品出廠檢驗、不合格食品處置、食品標(biāo)簽和質(zhì)量安全標(biāo)志使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價等（食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的經(jīng)營檔案）。及時對食品生產(chǎn)加工企業(yè)回訪，回訪情況和發(fā)現(xiàn)問題的處理要有文字記錄，納入企業(yè)質(zhì)量檔案，實施動態(tài)管理。

2.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)必備條件等開展監(jiān)督檢查。對檢查不合格的企業(yè)督促整改；對整改仍不符合要求，且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。切實加強(qiáng)對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查監(jiān)督，要充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本需要，對每一個生產(chǎn)加工企業(yè)從生產(chǎn)銷售方式、生產(chǎn)加工能力、供應(yīng)對象和區(qū)域、保證食品質(zhì)量安全的能力等方面進(jìn)行具體分析，監(jiān)督、引導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)遵守食品質(zhì)量安全的基本要求；要重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)加工能力增長較快的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，通過監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)，使其質(zhì)量安全保證條件同步提高。

3.積極開展食品標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查備案管理，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗制度。

4.強(qiáng)化企業(yè)法人代表的第一責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的培訓(xùn)。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員、技術(shù)人員加強(qiáng)法律法規(guī)和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，明確企業(yè)法人代表是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。加大對失信企業(yè)懲戒力度，對存在摻雜摻假、以假充真等嚴(yán)重違法行為的吊銷食品生產(chǎn)許可證。

5.加大食品監(jiān)督檢查力度。一是加強(qiáng)對取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的專項抽查。二是加大對無檢測能力企業(yè)增加抽查頻次、實施定期檢驗。三是檢測涉及安全健康的重要指標(biāo)。

五、工作步驟

整治工作從*年1月起到*年12月結(jié)束，具體分宣傳發(fā)動、普查建檔、集中整治、總結(jié)驗收和鞏固提高五個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（*年2月底前）。學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省、市政府加強(qiáng)食品安全、開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，組建工作機(jī)構(gòu)，制定整治方案，開好動員大會，搞好宣傳發(fā)動。

（二）普查建檔階段（*年3月1日-6月底）。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)整治方案的要求，通過“進(jìn)村入戶入企”等辦法，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記，完善普查信息檔案，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。在普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等內(nèi)容，對企業(yè)進(jìn)行綜合評價，并將食品生產(chǎn)加工企業(yè)分為A、B、C、D四類，D類企業(yè)又分為綠、黃、紅三檔。

（三）集中整治階段（*年7月1日-11月底）。根據(jù)分類劃分的不同類型生產(chǎn)企業(yè)采取不同的措施予以引導(dǎo)支持和集中整治。對A、B、D（綠檔）類企業(yè)，采取扶持為主，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信，上規(guī)模、上水平；對C類企業(yè)以規(guī)范其生產(chǎn)秩序，提高質(zhì)量控制能力，監(jiān)督其保證食品質(zhì)量安全為主要目地。D（黃檔）類企業(yè)中，對尚未納入食品生產(chǎn)許可管理的，要強(qiáng)化巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，督促其嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證產(chǎn)品檢驗合格方可出廠；對已納入食品生產(chǎn)許可證管理，正積極創(chuàng)造條件申請取得生產(chǎn)許可證的，要按照無證查處要求進(jìn)行規(guī)范；對農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)不純粹以銷售為目的，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钚枰?、按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工食品的小作坊要限制其產(chǎn)品的銷售區(qū)域。對D（紅檔）類企業(yè)要報請地方人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行整頓或取締。

（四）總結(jié)驗收階段（*年12月1日-*年2月底）。各縣（市）區(qū)要搞好自查自驗工作，并將整治工作總結(jié)報市政府辦和市質(zhì)監(jiān)局。市政府將按照省質(zhì)監(jiān)局制定的《食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作驗收標(biāo)準(zhǔn)》組織對縣（市）區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作進(jìn)行驗收。

（五）鞏固提高階段（*年3月-*年12月）。在集中整治的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)要從健全管理制度和完善工作機(jī)制著手，加大治本力度，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，完善食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、案件移送機(jī)制、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機(jī)制、舉報獎勵制度、食品監(jiān)管責(zé)任制和制假“黑名單”通報制度等工作機(jī)制，強(qiáng)化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗等日常監(jiān)管手段，建立健全食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為切實加強(qiáng)對市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由分管副市長任組長，市食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治活動的組織實施，協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要逐級成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，制定整治工作方案，簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任狀，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作，推行食品質(zhì)量安全專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員、企業(yè)檢驗員協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立一名質(zhì)量監(jiān)督員，街道（辦事處）、村設(shè)一名質(zhì)量協(xié)管員。同時，各級財政每年要安排必要的專項整治工作經(jīng)費(fèi)，保障專項整治工作順利進(jìn)行。

（二）明確分工，密切配合。市質(zhì)監(jiān)局是全市整治活動的牽頭單位，負(fù)責(zé)做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要根據(jù)各自工作職能，配合市質(zhì)監(jiān)局共同做好專項整治工作。

1.質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品行為及其它質(zhì)量違法行為，并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放、注銷、吊銷等情況及時通報給衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。

2.工商部門要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，依法查處流通領(lǐng)域食品違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；負(fù)責(zé)依法吊銷違法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、注銷、吊銷等有關(guān)處理情況及時通報質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門。

3.衛(wèi)生部門要依法實施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的清理整頓，嚴(yán)厲查處違反衛(wèi)生許可的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、注銷、吊銷等情況及時通報質(zhì)監(jiān)和工商等有關(guān)部門。

4.食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全的綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作。經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實承擔(dān)好相應(yīng)領(lǐng)域的整治任務(wù)。

食品安全監(jiān)管各部門之間要建立工作聯(lián)系制度，及時通報情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要積極探索加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，避免不必要的重復(fù)檢測和重復(fù)執(zhí)法。

（三）從嚴(yán)整治，嚴(yán)厲打擊。要加大行政執(zhí)法和依法打擊工作力度，及時查處一批大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，關(guān)停一批不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。對在整治期間頂風(fēng)作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的，要一查到底，絕不姑息，觸犯刑律的要及時移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要大力加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立舉報電話，發(fā)動群眾提供違法犯罪活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，支持企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，推行先進(jìn)安全管理技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展精深加工食品生產(chǎn)，培育龍頭企業(yè)，宣傳表彰優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的支持和幫助，加快培育專業(yè)性行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)自律管理、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的積極作用。加大食品安全宣傳報道力度，堅持正面典型宣傳與曝光警示相結(jié)合，引導(dǎo)和教育企業(yè)經(jīng)營者自覺提高自律和責(zé)任意識，增強(qiáng)人民群眾的維權(quán)和自我保護(hù)意識。市質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各地食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治工作的指導(dǎo)和檢查，確保專項整治工作的順利進(jìn)行。