導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生局服務(wù)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度的意見》和自治州黨委、人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度的意見》精神，為進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)管理職能，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為推進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展的切入點(diǎn)和重中之重，著力完善體制機(jī)制，有效解決群眾關(guān)心的“看病貴、看病難”問(wèn)題。

二、基本原則

堅(jiān)持為人民群眾健康服務(wù)的根本宗旨，注重社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)和公平、效率、可及性；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持屬地管理，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)。

三、總體目標(biāo)

到2010年底，完成2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的組建工作，建成功能完善、設(shè)置合理、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

四、工作重點(diǎn)

（一）創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)作模式。

按照《*縣城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模、功能，采取就近診療的原則，建立以縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站原則上由政府舉辦，可以鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍由縣衛(wèi)生部門根據(jù)設(shè)置規(guī)劃確定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照規(guī)定的區(qū)域范圍負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站根據(jù)具體情況，原則上由服務(wù)于本區(qū)域內(nèi)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的門診和符合條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改建而成，也可單獨(dú)設(shè)立?？h疾病控制中心、婦幼保健站應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用。在城鎮(zhèn)形成由醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度?？h醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院在縣衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（二）拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，屬于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，以建立居民健康檔案為載體（建檔率≥60%，60歲以上老人、慢性病人建檔率≥90%），密切同社區(qū)居民的聯(lián)系，使社區(qū)醫(yī)生真正成為社區(qū)居民的家庭醫(yī)生；拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，有計(jì)劃地增加服務(wù)項(xiàng)目，如針灸、推拿、理療、功能鍛煉等慢性病康復(fù)項(xiàng)目和口腔保健、心理咨詢、臨終關(guān)懷等大醫(yī)院缺乏而社區(qū)居民急需的項(xiàng)目；同時(shí)要與社區(qū)家庭簽訂責(zé)任書，提供系統(tǒng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

根據(jù)*縣城鎮(zhèn)布局的現(xiàn)狀，考慮居民的分布和衛(wèi)生資源的分布情況，機(jī)構(gòu)設(shè)置原則上以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充。全縣共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站7個(gè)，主要為縣城2.9萬(wàn)人口服務(wù)。20*年，完成1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2009年，完成1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；到2010年，共設(shè)置2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。堅(jiān)持與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展的原則，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，以社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

按照衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本標(biāo)準(zhǔn)》，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積不少于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積不少于150平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要采取以下方式解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題：

1.充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源。按照添平補(bǔ)齊的原則，政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要通過(guò)改建、轉(zhuǎn)型或功能轉(zhuǎn)換等途徑，建成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。如洪納海街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由縣中醫(yī)院承擔(dān)，直接將原業(yè)務(wù)用房改建使用。

2.整合現(xiàn)有社區(qū)閑置資源。包括人、財(cái)、物、土地、房屋一并劃轉(zhuǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室管理和使用。

3.按照設(shè)置規(guī)劃確需設(shè)置中心（站），但又無(wú)房屋可用的社區(qū)，可按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，按程序由縣發(fā)展和改革部門審核，列入年度投資計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。

（五）調(diào)整充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。

結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，努力造就一支高素質(zhì)的以全科醫(yī)師為骨干的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，以適應(yīng)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本要求。

1.承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要將原單位人員進(jìn)行分流，組建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備6名醫(yī)生、9名護(hù)士；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備2名醫(yī)生、2名護(hù)士）；

2.社區(qū)居委會(huì)防保站工作人員經(jīng)培訓(xùn)后，充實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍中；

3.社區(qū)居委會(huì)婦保站工作人員經(jīng)培訓(xùn)后，充實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍中；

4.社區(qū)居委會(huì)衛(wèi)生接種員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后，承擔(dān)臨時(shí)性公共衛(wèi)生工作。

（六）實(shí)行統(tǒng)一管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由原派出單位管理人、財(cái)、物，業(yè)務(wù)上受縣衛(wèi)生部門指導(dǎo)，以合同契約方式考核和管理；

2.獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由縣衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理人、財(cái)、物。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；

3.承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物由本單位自主管理，業(yè)務(wù)上受縣衛(wèi)生部門指導(dǎo)，以合同契約方式管理和考核。

（七）降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療費(fèi)用。

1.減免門診掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診的居民可享受減免門診掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)的優(yōu)惠。凡與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂約定服務(wù)的患者，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定向轉(zhuǎn)診至二、三級(jí)醫(yī)院的，有關(guān)醫(yī)院要建立接收轉(zhuǎn)診的“綠色通道”，并由接受轉(zhuǎn)診的醫(yī)院給予門（急）診診查費(fèi)個(gè)人減半的優(yōu)惠。

2.規(guī)范服務(wù)，降低費(fèi)用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施合理檢查、合理治療、合理用藥，從機(jī)制上轉(zhuǎn)變趨利性醫(yī)療行為，認(rèn)真執(zhí)行部分檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)制度，減輕群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3.規(guī)范和控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位，縣衛(wèi)生部門要及時(shí)出臺(tái)《*縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本診療項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心保持比較低廉的收費(fèi)水平。

4.降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的藥品零售價(jià)格。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管理辦法的要求，以州藥品集中招標(biāo)采購(gòu)為平臺(tái)，采取以縣為單位，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)藥品，并加強(qiáng)中標(biāo)藥品合同簽訂、履行、回款等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在不突破物價(jià)部門公布的藥品最高零售價(jià)的前提下，以藥品實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)，按規(guī)定差率制定藥品零售價(jià)格。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要壓縮藥品實(shí)際購(gòu)銷差率，將藥品加價(jià)率控制在5%以內(nèi)，逐步試行零差價(jià)，進(jìn)一步降低虛高藥價(jià)，積極推廣使用臨床療效好的廉價(jià)藥品。

（八）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診療水平。

1.推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合。建立上級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病人，力爭(zhēng)一般常見病、多發(fā)病在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)得到診治。加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)應(yīng)人才和技術(shù)的支持，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的診療水平?？h衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)醫(yī)療資源的縱向整合，有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)支持。二級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員晉升高級(jí)職稱前，必須到社區(qū)服務(wù)半年。

2.加強(qiáng)全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)。加大全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高社區(qū)臨床醫(yī)生全科醫(yī)師比例。鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院醫(yī)生轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)需要返聘二級(jí)醫(yī)院退休醫(yī)生，轉(zhuǎn)崗和返聘的醫(yī)務(wù)人員需經(jīng)全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)后方可上崗?？h人民醫(yī)院要充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)教研優(yōu)勢(shì)，切實(shí)承擔(dān)起全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù)。20*年，要完成所有社區(qū)60%臨床醫(yī)生的全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)?？h衛(wèi)生部門要制定和實(shí)施社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士崗位培訓(xùn)計(jì)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員工作水平。

4.吸引醫(yī)學(xué)人才到社區(qū)工作。落實(shí)有關(guān)政策，采取有效措施，吸引醫(yī)學(xué)人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的收入水平。

5.充分發(fā)揮中（民族）醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)推廣應(yīng)用中（民族）醫(yī)藥適宜技術(shù)，提供便捷、有效、價(jià)廉的中（民族）醫(yī)藥服務(wù)。

（九）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和改革。

1.加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革和發(fā)展。不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，轉(zhuǎn)換社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，推進(jìn)全科服務(wù)建設(shè)，試行患者雙向轉(zhuǎn)診和約定服務(wù)，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2.逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收支兩條線管理。規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收支管理，建立與收支兩條線管理相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制。積極探索全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制，試行按項(xiàng)目實(shí)施成本核算，降低運(yùn)行成本。

3.完善醫(yī)療保障支持政策。按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的基本用藥、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用個(gè)人支付比例，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門共同制定。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立醫(yī)療結(jié)算系統(tǒng)，負(fù)責(zé)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)藥費(fèi)用的統(tǒng)一結(jié)算。

4.改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收入分配機(jī)制。逐步建立科學(xué)合理的醫(yī)務(wù)人員收入增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的可分配總量，切斷醫(yī)務(wù)人員收入與藥品、檢查收入之間的直接聯(lián)系，建立與服務(wù)工作數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度等掛鉤的分配制度，確保醫(yī)務(wù)人員收入不低于區(qū)域內(nèi)同類事業(yè)單位職工平均收入水平。

5.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量控制，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)醫(yī)療檢查、治療、用藥的日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品和醫(yī)用器械的質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)行為。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)民主管理，成立由居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理人員、社區(qū)居民代表組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理委員會(huì)。發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，完善舉報(bào)制度，形成良好的外部監(jiān)督機(jī)制。

（十）建立以政府投入為主的補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)督制度。

調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。從20*年起，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、基本設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、人員工資等經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位納入財(cái)政預(yù)算；企事業(yè)單位舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)補(bǔ)助；社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府委托的公共衛(wèi)生服務(wù)，按照服務(wù)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，由政府給予相應(yīng)的補(bǔ)助?？h財(cái)政設(shè)立城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每人每年不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算（其中：中央財(cái)政按社區(qū)服務(wù)人口每年人均4元、自治區(qū)財(cái)政按照每年人均4元、縣財(cái)政按照每年人均不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高?？h財(cái)政、衛(wèi)生部門要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、撥付、使用全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全使用。列入政府招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備，必須實(shí)行政府集中招標(biāo)采購(gòu)。上級(jí)撥付的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量、考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，經(jīng)費(fèi)的5%預(yù)留在縣衛(wèi)生部門統(tǒng)一調(diào)劑使用；重點(diǎn)對(duì)服務(wù)于低保人群、困難群眾的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行補(bǔ)償（具體見《*縣城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》），對(duì)違反規(guī)定擠占、挪用、截留社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)資金和造成損失的部門、單位和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（十一）落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)稅收優(yōu)惠政策。

經(jīng)縣衛(wèi)生部門認(rèn)定批準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定收費(fèi)價(jià)格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，享受國(guó)家規(guī)定的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)，在無(wú)償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用期間，按國(guó)家規(guī)定免繳房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、實(shí)施步驟

20*年*月—2010年11月，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的軟、硬件建設(shè)及人員配備、培訓(xùn)等工作，申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）正式運(yùn)作。

（一）20*年擬設(shè)置健康街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，房屋、人員由縣婦幼保健站承擔(dān)。健康街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：

（1）第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，房屋由第一社區(qū)居委會(huì)提供，承辦單位待定；

（2）第三社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，房屋由第三社區(qū)居委會(huì)提供，承辦單位待定；

（3）第四社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，房屋由第四社區(qū)居委會(huì)提供，承辦單位待定。

（二）2009年擬設(shè)置洪納海街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，房屋、人員由縣中醫(yī)院承擔(dān)。洪納海街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：

（1）第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，房屋由第二社區(qū)居委會(huì)提供，承辦單位待定；

（2）第五社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，房屋由第五社區(qū)居委會(huì)提供，承辦單位待定。

（三）2010年擬設(shè)置2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（1）*鎮(zhèn)喬侖木圖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承辦單位待定；

（2）*鎮(zhèn)吐格勒勤社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承辦單位待定。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)研究制定城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，調(diào)查研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的重大問(wèn)題，尤其是解決業(yè)務(wù)用房和新建房屋用地問(wèn)題，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)。辦公室主任由哈力木江同志兼任。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。

縣財(cái)政部門要根據(jù)縣政府確定的相關(guān)項(xiàng)目，及時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。按公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并按規(guī)定程序?qū)徟纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、必需的醫(yī)療服務(wù)設(shè)備、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以保障，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。

（三）落實(shí)部門職責(zé)。

要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和完善。各有關(guān)部門要各司其職、各盡所能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制訂推動(dòng)中醫(yī)（民族）醫(yī)藥為城鄉(xiāng)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)牧區(qū)醫(yī)藥價(jià)格政策。

縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策、財(cái)務(wù)收支管理辦法。加強(qiáng)資金管理，做好監(jiān)督檢查，確保資金安全。

縣民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)社區(qū)貧困居民醫(yī)療救助政策，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)民主監(jiān)督工作，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為考核評(píng)選的條件。

縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定和完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，設(shè)置全科醫(yī)學(xué)職稱評(píng)定辦法，制定社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的工資福利制度。負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，制定促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策。

縣編制部門負(fù)責(zé)研究制定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制標(biāo)準(zhǔn)。

縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

縣人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理，并落實(shí)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策。

縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)審計(jì)提出具體要求，做到每年審計(jì)1次。

縣宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針、政策，形成有利于社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)配合支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)殘疾人康復(fù)工作。