政協(xié)改進(jìn)提案工作方案
時(shí)間:2022-06-02 04:02:00
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政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式,它以方式靈活、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、成效明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢,在堅(jiān)持和完善*共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、協(xié)助黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮了重要作用。中共*市委、*市人民政府歷來重視和支持*市政協(xié)通過提案履行職能。20*年11月,市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《*市政協(xié)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)提案辦理工作的意見》;20*年3月,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確辦理人大代表建議和政協(xié)提案有關(guān)問題的通知》,有力地推動(dòng)了我市政協(xié)提案工作的發(fā)展。
當(dāng)前,我市進(jìn)入了全方位開放、多區(qū)域合作的重要時(shí)期。*一東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)和多區(qū)域合作加快推進(jìn)、*一東盟博覽會(huì)長期在*舉辦、*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域性國際城市、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建開放*和諧*、建設(shè)*“首善之區(qū)”等新形勢、新任務(wù),對政協(xié)提案工作提出了新的要求。我們要以創(chuàng)新的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市政協(xié)提案工作。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的重要意義
政協(xié)提案工作是落實(shí)*共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作,有利于各派和無黨派人士更好地履行職能,充分發(fā)揮*特色社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)一切積極因素,共建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
政協(xié)提案工作是實(shí)行社會(huì)主義協(xié)商民主的一個(gè)重要渠道。提案的提出和辦理過程,是市委、市政府通過市政協(xié)密切聯(lián)系群眾,廣泛進(jìn)行協(xié)商,充分發(fā)揚(yáng)民主的過程。新形勢下,加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作,有利于擴(kuò)大市民有序的政治參與,實(shí)現(xiàn)市民群眾依法管理社會(huì)事務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和社會(huì)事業(yè)的權(quán)利,不斷推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。
政協(xié)提案工作是一項(xiàng)具有全局意義的工作。提案既涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,也涉及提出提案的廣大政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì),涉及辦理提案的市委、市政府職能部門和各縣、區(qū)。新形勢下,加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作,有利于調(diào)動(dòng)提案者和承辦單位積極性,形成推動(dòng)工作的合力,凝聚各方面的智慧和力量,為促進(jìn)我市的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
二、明確加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的總體要求
加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),高舉*特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《全國政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見》、《自治區(qū)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的實(shí)施意見》精神,遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和循序漸進(jìn)的原則,在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ),以增強(qiáng)提案辦理實(shí)效為目標(biāo),以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障,建立健全協(xié)調(diào)高效的提案工作機(jī)制,增強(qiáng)提案工作合力,不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,提高提案的采納率、面商率、落實(shí)率和滿意率,充分發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的作用。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,切實(shí)提高提案質(zhì)量
提案質(zhì)量是提案工作的生命,只有高質(zhì)量的提案,才能體現(xiàn)提案的價(jià)值、發(fā)揮提案的作用。各級政協(xié)要組織政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī),學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論和提案工作知識(shí),不斷提高理論政策水平。要通過組織委員培訓(xùn)、委員視察、派調(diào)研、專門委員會(huì)調(diào)研等,讓政協(xié)委員和政協(xié)參加單位知情知政。要建立提案征集長效機(jī)制,使提案征集經(jīng)常化,增加平時(shí)提案數(shù)量,提升提案質(zhì)量。
政協(xié)委員要充分發(fā)揮主體地位和作用。在運(yùn)用提案參政議政時(shí),要樹立精品意識(shí),以高度負(fù)責(zé)的精神,圍繞全市的中心工作及市民最關(guān)心、最直接的利益問題,通過調(diào)查研究,提出有情況、有分析、有建議、科學(xué)可行的提案。委員所提提案應(yīng)能說明信息的來源。聯(lián)名提案的委員應(yīng)參與提案過程并親自署名。
各派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)要充分發(fā)揮各自的組織和人才優(yōu)勢,通過積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果,提出高質(zhì)量的提案。黨派、團(tuán)體要了解本組織成員的提案情況,提出明確的質(zhì)量要求,不盲目追求提案的數(shù)量。
要積極探索在提案工作中發(fā)揮界別作用的方法和途徑。各級政協(xié)在政協(xié)全體會(huì)議和日常工作中,注重發(fā)揮界別的優(yōu)勢,加強(qiáng)界別間的學(xué)習(xí)交流,支持和幫助界別開展活動(dòng)。各界別可安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行溝通、交流、研究本界別共同關(guān)心的提案問題。
要進(jìn)一步增強(qiáng)提案審查立案的嚴(yán)謹(jǐn)性,切實(shí)提高提案審查的質(zhì)量。要本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則,進(jìn)一步規(guī)范提案審查程序,完善提案審查立案標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)行提案初審、復(fù)審、疑難提案會(huì)審制度,嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。
四、加強(qiáng)協(xié)商溝通,努力提高提案辦理質(zhì)量
辦理工作是提案發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),辦理質(zhì)量直接關(guān)系到提案工作的成效。承辦單位要根據(jù)“南府辦[20*]32號”文件的要求,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)提案辦理工作,規(guī)范辦理程序,加強(qiáng)與提案者溝通,增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。承辦單位的第一負(fù)責(zé)人要切實(shí)掌握提案辦理全過程,親自簽發(fā)提案答復(fù)文件,確保提案辦理工作有序、優(yōu)質(zhì)、高效進(jìn)行。要把提案辦理工作列入本單位的重要議事日程,建立健全提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員,明確提案辦理工作聯(lián)絡(luò)員。
承辦單位要規(guī)范辦理程序,注重辦理質(zhì)量,講求實(shí)效,辦好提案。所承辦的提案要在三個(gè)月內(nèi)明確答復(fù)提案者,能夠及時(shí)解決的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決;需要延長辦理時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)向提案者說明情況并制定落實(shí)計(jì)劃和完成期限,按時(shí)解決問題、落實(shí)提案;對確實(shí)不能解決的問題,應(yīng)當(dāng)充分說明原因。在辦理過程中,要采取“請進(jìn)來、走出去”等形式與提案者協(xié)商辦案,不斷提高提案辦理的面商率和滿意率。要把提案辦理工作列入本單位年度責(zé)任目標(biāo)考核工作并形成制度。
承辦單位要在分析所辦提案的基礎(chǔ)上,按照不低于5%的比例,確定本部門年度重點(diǎn)辦理的提案,集中力量和時(shí)間,采取有力措施予以重點(diǎn)辦理。要在年度辦理工作總結(jié)中,突出反映重點(diǎn)提案的辦理情況。
各級政協(xié)要加大對提案辦理民主監(jiān)督的力度。要結(jié)合黨委、政府的工作重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn),適當(dāng)選擇一些重點(diǎn)提案,通過必要的程序推薦給黨委、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)研究督辦。由領(lǐng)導(dǎo)同志督辦的重點(diǎn)提案,承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織辦理工作,督促檢查、辦理落實(shí)。提案委員會(huì)要經(jīng)常跟蹤提案辦理工作,協(xié)調(diào)提案者和承辦單位的關(guān)系;通過提案調(diào)研、協(xié)商議政、現(xiàn)場辦案、跟蹤視察等形式跟蹤督辦政協(xié)提案,切實(shí)提高提案辦理的透明度。
五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)工作貫穿于提案工作的各環(huán)節(jié),各級政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)提案服務(wù)工作。要積極爭取各級黨委、政府及其職能部門的支持和幫助,對政協(xié)提案工作提供人力、物力、財(cái)力支持,使提案工作真正做到總體上有部署,措施上有要求,組織上有依托,物質(zhì)上有保障。要不斷加強(qiáng)提案工作隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支責(zé)任心強(qiáng)、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)優(yōu)良的提案工作者隊(duì)伍。
提案委員會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真做好向政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)和主席會(huì)議報(bào)告提案辦理情況的工作;做好提案交辦、重點(diǎn)提案選擇、跟蹤提案辦理、開展協(xié)商辦案等工作協(xié)調(diào);充分利用市政協(xié)提案管理信息化系統(tǒng),普及提案的網(wǎng)上提交和網(wǎng)上查詢,逐步完善提案的網(wǎng)上審查、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上辦復(fù),不斷提高提案工作效率,為參與提案工作各方提供便捷的服務(wù)。
六、加強(qiáng)宣傳和理論研究,擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響
搞好提案宣傳工作是擴(kuò)大人民政協(xié)社會(huì)影響的重要方面。各級政協(xié)組織要加強(qiáng)和改進(jìn)提案宣傳工作,密切與宣傳部門和各新聞機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。市委宣傳部、市屬新聞媒體要積極配合市政協(xié)做好提案工作宣傳,充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)大力宣傳提案工作,提高社會(huì)各界對政協(xié)提案工作的認(rèn)知度。
深入研究提案工作中出現(xiàn)的新情況新問題,努力把握提案工作的新規(guī)律。要?jiǎng)訂T和吸納社會(huì)上的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士,參與提案工作理論的研究,增強(qiáng)研究力量,拓寬研究領(lǐng)域,豐富研究內(nèi)容,夯實(shí)提案工作的理論基礎(chǔ),以理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,推動(dòng)提案工作向前發(fā)展。
七、扎實(shí)推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)
提案工作涉及面廣、程序陸強(qiáng),要求高、影響大,必須有規(guī)范的程序和制度保障。各級政協(xié)、各承力蟬位要在抓好現(xiàn)有規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)其嚴(yán)肅性;權(quán)威陸和延續(xù)性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展,不斷創(chuàng)新提案工作的思路、方法和機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要根據(jù)形勢發(fā)展、工作需要和上級的要求,進(jìn)一步修訂《提案工作條例》和有關(guān)制度,完善黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)提案制度,調(diào)整充實(shí)提案審查立案標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀提案與先進(jìn)承力卑位的評選辦法,建立提案工作聯(lián)絡(luò)員制度和捻鯉工作考評制度,規(guī)范提案征集、審查、交辦、辦理、答復(fù)、督辦、反饋、總結(jié)、考評、表彰等工作程序,使提案工作更加富有生機(jī)與成效。
八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成提案工作合力
要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對政協(xié)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)黨組和主席會(huì)議要及時(shí)研究和部署提案工作。政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要閱批派、人民團(tuán)體的集體提案。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年分別領(lǐng)銜督辦一件以上重點(diǎn)提案,并協(xié)助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做好重點(diǎn)提案督辦工作。
要積極探索各方重視、廣泛合作、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的提案工作機(jī)制。市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳要適時(shí)召開秘書長聯(lián)席會(huì)議研究政協(xié)提案工作,開好每年的政協(xié)提案交辦會(huì)、上半年和年度提案辦理情況通報(bào)會(huì),形成提案辦理工作的合力。要完善提案會(huì)辦機(jī)制,由提案主辦單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提案會(huì)辦工作,與會(huì)辦單位統(tǒng)一辦理意見,共同辦理提案并統(tǒng)一行文答復(fù)提案者。
要建立政協(xié)專門委員會(huì)提案工作機(jī)制。將提案工作列入專門委員會(huì)重要工作日程,積極開展提案綜合分析、重點(diǎn)提案篩選與督辦工作。要建立政協(xié)專門委員會(huì)提案工作與各派、有關(guān)人民團(tuán)體參政議政工作有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,聯(lián)合開展有關(guān)提案選題、課題調(diào)研、重點(diǎn)提案督辦等工作。
要建立健全提案辦理工作考評機(jī)制。每年由市委督查室、市政府督查室、市政協(xié)提案委員會(huì)聯(lián)合開展提案辦理工作年度考評,結(jié)合提案辦理先進(jìn)單位評選,對提案辦理工作先進(jìn)單位給予通報(bào)表彰。