導(dǎo)語：市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省衛(wèi)生廳和市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能年活動。結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆六次全會精神，以“抓效能、促項目、興發(fā)展”為主題，以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，著力解決我市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)中存在的突出問題，力爭年內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機制和管理體制，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)。

二、工作原則

（一）圍繞中心、服務(wù)大局。衛(wèi)生工作要圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一中心，服務(wù)于我市良好發(fā)展環(huán)境這一大局，確保市委、市政府和省衛(wèi)生廳的決策部署得到貫徹落實。

（二）抓住關(guān)鍵、重點突破。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，以解決作風(fēng)和效能問題為突破口，帶動整體工作的展開。

（三）依法辦事、規(guī)范運行。按照依法管理的要求，推動效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化建設(shè)，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

（四）標本兼治、綜合治理。既要解決當前影響效能建設(shè)的突出問題，取得明顯實效，又要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的長效管理機制。

（五）求真務(wù)實、高效便民。把求真務(wù)實的作風(fēng)貫穿于整個活動中，從實際出發(fā)，扎實推進，務(wù)求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。

三、活動范圍

按照省衛(wèi)生廳和市委的要求，今年全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動的對象范圍是各級衛(wèi)生行政部門及直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，重點是衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（包括具有行政管理職能的疾病控制機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)，下同）和公立醫(yī)療機構(gòu)（包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）及其工作人員。

四、主要工作和責(zé)任單位

各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)重點抓好以下工作。

（一）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（共30項）

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革，開展行政審批項目清減活動。

（1）從現(xiàn)在起，局機關(guān)用三個月的時間，對現(xiàn)有的行政審批項目進行自查自清，分別從審批項目、審批事項和審批時間三個方面探尋縮減增效的空間，力爭完成行政審批項目減少“3個30%”的任務(wù)，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在現(xiàn)有承諾的時限基礎(chǔ)上至少縮減30%。

責(zé)任部門：局行政審批服務(wù)處、局醫(yī)政處、局科教處、局農(nóng)衛(wèi)處

（2）簡化審批手續(xù)，抓好流程再造。繼續(xù)完善審批事項流程梳理和優(yōu)化再造工作，對審批需提供的材料進行全面精簡，并繼續(xù)推進行政審批“兩集中、三到位”。

責(zé)任部門：局行政審批服務(wù)處、局醫(yī)政處、局科教處、局農(nóng)衛(wèi)處

（3）按照“三個弱化、三個強化”的工作思路深化行政審批改革，即弱化微觀直接管理，強化宏觀間接管理；弱化事前審批，強化事后監(jiān)管；弱化權(quán)力情節(jié)，強化服務(wù)意識。

責(zé)任部門：局行政審批服務(wù)處、局法監(jiān)處、市衛(wèi)生監(jiān)督所

2、建立重點投資項目審批綠色通道，開展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場服務(wù)活動。

（4）為重點投資項目主動提供咨詢服務(wù)；主動上門進行衛(wèi)生學(xué)指導(dǎo)；主動對行政審批辦理情況進行全程督辦。

責(zé)任部門：局行政審批服務(wù)處、局法監(jiān)處、市衛(wèi)生監(jiān)督所、局監(jiān)察室

3、進一步提升“窗口”單位服務(wù)效能，開展便民惠民窗口活動。

（5）各項衛(wèi)生行政審批事項全部進駐行政服務(wù)中心或行政審批中心，做到“一個窗口對外”，實行“統(tǒng)一受理，分別承辦，限時辦結(jié)”，推行“七個公開”，即在服務(wù)窗口公開項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦結(jié)期限、收費標準及依據(jù)和窗口權(quán)限。

責(zé)任部門：局行政審批服務(wù)處

（6）在全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行“八項行為規(guī)范”、“八條禁令”和“一字工作法”，即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、一周一公示、一月一講評。

責(zé)任部門：局法監(jiān)處、市衛(wèi)生監(jiān)督所、局行政審批服務(wù)處

（7）在全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行“衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系卡”制度和監(jiān)督聯(lián)系點制度，改進辦事方式，體現(xiàn)便民、惠民的宗旨。

責(zé)任部門：局法監(jiān)處、市衛(wèi)生監(jiān)督所、局行政審批服務(wù)處

4、深入推進政務(wù)公開，積極推進電子政務(wù)。

（8）全面推行政務(wù)公開制度，擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、公共宣傳欄（冊）等載體，主動依法、及時、準確地公開信息。

責(zé)任部門：局人秘處牽頭、局機關(guān)各處室

（9）編制并全面公布行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)利運行流程圖，不在職權(quán)目錄的行政權(quán)力，任何單位和個人不得行使。

責(zé)任部門：局人秘處牽頭、局機關(guān)各處室

（10）積極推進電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理，進一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任部門：局人秘處、局行政審批服務(wù)處、局法監(jiān)處、市衛(wèi)生監(jiān)督所

5、科學(xué)制定、有效執(zhí)行相關(guān)制度，實現(xiàn)長效管理。

（11）制定《關(guān)于加強衛(wèi)生行政機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》，重點建立健全公開辦事、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負責(zé)、AB崗、限時辦結(jié)、首席代表、否定報備、績效考核、效能告誡、失職追究等11項制度，突出抓好首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究“三項制度”的落實。

責(zé)任部門：局人秘處牽頭、局機關(guān)各處室

（12）制定、完善《機關(guān)處室績效考評方案》和《機關(guān)干部績效考核辦法》，建立健全考核評價制度。

責(zé)任部門：局人秘處、局黨辦、局機關(guān)黨總支

（13）編制《*市衛(wèi)生局效能建設(shè)服務(wù)指南》并在*衛(wèi)生信息網(wǎng)上公示，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度真正落到實處。

責(zé)任部門：局人秘處牽頭、局機關(guān)各處室

6、規(guī)范機關(guān)行政行為，塑造良好形象。

（14）規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，建立行政處罰裁量基準。

責(zé)任部門：局法監(jiān)處、市衛(wèi)生監(jiān)督所

（15）查找并集中整治衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會存在的問題。

責(zé)任部門：局醫(yī)政婦幼處、局科教處、局黨辦、局人秘處

（16）梳理匯總局機關(guān)各處室開展的各類評比達標表彰活動，進行合理歸并、精減，解決評比表彰過多過濫的問題。

責(zé)任部門：局人秘處、局黨辦、局監(jiān)察室

（17）編印《機關(guān)處室工作制度與崗位職責(zé)》，進一步理順機關(guān)內(nèi)部職能關(guān)系，對交叉重復(fù)和職責(zé)不清或職責(zé)已明確但執(zhí)行不好的進行專項集中清理，進一步明確機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能、權(quán)限和責(zé)任，盡量做到一件事情由一個職能部門負責(zé)，確需多個職能部門負責(zé)的事情，明確主辦處室和協(xié)辦處室，從制度上杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

責(zé)任部門：局人秘處牽頭、局機關(guān)各處室

（18）制定《衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員行為準則》，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，樹立良好的機關(guān)人員形象。

責(zé)任部門：局人秘處牽頭、局機關(guān)各處室

7、改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。

（19）以機關(guān)處室考核工作為基礎(chǔ)，開展“基層評議機關(guān)活動”，把評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾和服務(wù)對象，解決“中梗阻”問題。

責(zé)任部門：局人秘處、局黨辦、局機關(guān)黨總支

（20）提高辦文、辦會質(zhì)量和效率，出臺《關(guān)于大力精簡文件切實提高公文處理質(zhì)量和效率的意見》，切實解決文件多、簡報多和公文辦理不及時等問題；出臺《關(guān)于改進會議管理提高會議效率的意見》，建立會議預(yù)告制度，大力精簡會議，從嚴控制會議規(guī)模、規(guī)格，切實提高會議效率。

責(zé)任部門：局人秘處、局黨辦

（21）修訂完善《黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則》，進一步提高機關(guān)運行效能。

責(zé)任單位：局黨辦、局人秘處

8、加強機關(guān)干部管理，提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。

（22）加強干部教育和效能培訓(xùn)，使機關(guān)干部熟悉業(yè)務(wù)知識，精通本職工作，不斷增強機關(guān)干部依法行政、履行職責(zé)、善做群眾工作、善解各類矛盾的綜合能力。

責(zé)任部門：局黨辦、局人秘處、局機關(guān)黨總支

（23）深化干部人事制度改革，通過公開選拔、競爭上崗、聘任制以及述職述廉、交流輪崗等方式，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

責(zé)任部門：局黨辦、局人秘處

（24）嚴格執(zhí)行公務(wù)員考核制度，對連續(xù)兩年考核不合格的，依法予以辭退。

責(zé)任單位：局人秘處、局黨辦、局機關(guān)黨總支

9、加強行政效能監(jiān)察，實施有效監(jiān)督。

（25）制定《衛(wèi)生行政機關(guān)行政效能督查辦法》，促進機關(guān)干部依法、勤政、廉潔、高效開展工作。

責(zé)任部門：局監(jiān)察室

（26）聘請行政效能監(jiān)察員，設(shè)立行政行政效能觀測點，重點對機關(guān)干部作風(fēng)、機關(guān)行政效能進行全程監(jiān)督；出臺《衛(wèi)生行政機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員管理暫行辦法》，對效能建設(shè)監(jiān)督員的聘請、條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及日常管理等作出明確規(guī)定。

責(zé)任部門：局監(jiān)察室

（27）建立領(lǐng)導(dǎo)效能聯(lián)系點制度，指導(dǎo)各單位更好地開展效能建設(shè)工作。

責(zé)任部門：局黨辦、局人秘處

10、做好行政效能投訴工作，形成高效快速的辦處機制。

（28）制定《衛(wèi)生行政部門效能投訴處理暫行辦法》，認真受理和辦理效能投訴，實行效能投訴回函制，加大直辦、轉(zhuǎn)辦、督辦力度，提高效能投訴辦理的時效和質(zhì)效。

責(zé)任部門：局監(jiān)察室、局人秘處

（29）把做好效能投訴工作與做好信訪工作結(jié)合起來，積極研究當前信訪中的突出問題，進一步健全落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，實行重要投訴“一事一送”快報制度，建立聯(lián)合接訪機制，積極推行信訪雙向責(zé)任追究制。

責(zé)任部門：局人秘處、局監(jiān)察室

（30）凡是查證屬實違反規(guī)定的投訴，一律依紀依法進行處理，公開曝光影響效能的典型案件，發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索，移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理，做到“事事有回音，件件有著落”。

責(zé)任部門：局監(jiān)察室

（二）公立醫(yī)療機構(gòu)（共30項）

1、加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院管理。

（1）實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。按照《*省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案（2008—2010年）》確定的三年規(guī)劃，繼續(xù)從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個方面，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

責(zé)任部門：局人秘處、局醫(yī)政處、局規(guī)財處、局法監(jiān)處、局科教處、局疾控處、局農(nóng)衛(wèi)處

（2）深入開展醫(yī)院評審，規(guī)范醫(yī)院管理，強化內(nèi)涵建設(shè)，加強重點學(xué)科建設(shè)，提高危急重癥救治水平。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局科教處

2、提高醫(yī)療機構(gòu)工作效率，方便群眾就醫(yī)。

（3）實行無節(jié)假日醫(yī)院服務(wù)，為病人提供“無間斷醫(yī)療服務(wù)”。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處

（4）落實限時服務(wù)各項規(guī)定，急診病人到院后醫(yī)護人員5分鐘內(nèi)處置；醫(yī)生急診會診10分鐘內(nèi)到達救治現(xiàn)場；主治醫(yī)師首次查房記錄在入院后48小時內(nèi)完成；三大常規(guī)等檢驗項目，急診30分鐘內(nèi)出報告、特殊檢查48小時內(nèi)出報告（細菌培養(yǎng)、染色體檢查除外），放射科急診攝片30分鐘內(nèi)出報告、平診2小時內(nèi)出報告、特殊檢查24小時內(nèi)出報告，B超30分鐘內(nèi)出報告，病理冰凍切片30分鐘內(nèi)出報告。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處

（5）提升醫(yī)療機構(gòu)運行績效，病床使用率、術(shù)前住院日、平均住院日、急診留觀時間、入出院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率、臨床主要診斷與病理診斷符合率、急危重癥搶救成功率、清潔手術(shù)切口甲級愈合率以及CT、MRI、大型X光機陽性率等主要效率指標達到《醫(yī)院管理評價指南》（2008版）或第二周期醫(yī)院評審標準的要求。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處

3、全面推行人性化服務(wù)，落實便民服務(wù)措施。

（6）落實公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)30條措施，重點抓好首問（首診）負責(zé)、彈性工作、出院病人回訪、醫(yī)患溝通、新農(nóng)合“直補”等“五項制度”的落實。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處、局監(jiān)察室

（7）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時間，掛號、劃價、收費、取藥等服務(wù)窗口等候時間不超過10分鐘。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處、局監(jiān)察室

（8）規(guī)范科室標識，門診大廳設(shè)置科室分布示意圖，門診、住院各樓層和走廊設(shè)置科室分布導(dǎo)向圖。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處、局監(jiān)察室

（9）保護患者隱私，門急診、ICU、治療室以及超聲、心電圖檢查等診療場所設(shè)有屏風(fēng)或隔簾，努力營造與患者“心貼心”的服務(wù)環(huán)境。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處、局監(jiān)察室

4、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進醫(yī)務(wù)人員廉潔自律。

（10）堅持依法行醫(yī)，醫(yī)療機構(gòu)按診療科目開展醫(yī)療活動，無科室出租、承包，醫(yī)務(wù)人員持證上崗。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處、局法監(jiān)處、局監(jiān)察室

（11）堅持合理檢查、合理用藥、因病施治，建立醫(yī)療檢查考核督察機制，完善醫(yī)療機構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認制度，避免不必要的重復(fù)檢查。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處

（12）加強臨床用藥監(jiān)管，抗菌藥物使用符合衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和我省實施辦法的要求。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處

（13）認真執(zhí)行全省網(wǎng)上藥品集中招標采購結(jié)果，保證藥品質(zhì)量，降低虛高藥價。藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例、抗菌藥物占藥物使用比例達到第二周期醫(yī)院評審標準的規(guī)定要求。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局監(jiān)察室

5、嚴格醫(yī)療收費管理，切實維護患者合法利益。

（14）嚴格執(zhí)行國家和省、市制定的醫(yī)療服務(wù)收費標準，嚴厲查處在國家規(guī)定項目之外擅自設(shè)立新的收費項目、分解項目及比照項目收費和重復(fù)收費等違規(guī)行為。

責(zé)任部門：局規(guī)財處、局監(jiān)察室

（15）啟動“陽光收費工程”，對現(xiàn)行醫(yī)療收費項目名稱、項目內(nèi)容、計價單位、價格標準和說明等內(nèi)容進行公示，供患者網(wǎng)上查詢，并定期醫(yī)藥費用等醫(yī)療服務(wù)信息。

責(zé)任部門：局規(guī)財處、局醫(yī)政處、局監(jiān)察室

（16）嚴格醫(yī)療服務(wù)價格投訴處理制度，患者在醫(yī)療過程中遭遇亂收費，可向當?shù)匦l(wèi)生部門投訴，醫(yī)院必須在7天內(nèi)調(diào)查處理，并將解決情況回復(fù)投訴人及主管部門。

責(zé)任部門：局規(guī)財處、局醫(yī)政處、局監(jiān)察室

6、完善落實工作制度，建立長效管理機制。

（17）健全醫(yī)療機構(gòu)各項規(guī)章制度，重點抓好首診負責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準入制度等制度的落實。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處

（18）修訂完善各級各類人員崗位責(zé)任制度并組織學(xué)習(xí)，使全體醫(yī)務(wù)人員了解、熟悉、履行各自崗位職責(zé)，切實加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處

7、深入推進院務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（19）編制《院務(wù)公開目錄》，規(guī)范院務(wù)公開，把解決患者看病、住院過程中最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要解決的熱點問題作為公開內(nèi)容的重點，以社會公眾為對象，普遍公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價格信息、行風(fēng)建設(shè)情況；以患者為對象，定向公開醫(yī)院收費信息，依法提供病歷資料的復(fù)印等；以內(nèi)部職工為對象，有針對性地公開醫(yī)院內(nèi)部重大管理信息。到2009年底，全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)院務(wù)公開。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處

（20）配合衛(wèi)生行政部門做好醫(yī)療服務(wù)信息公示工作，確保提供的信息真實、準確、完整，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局農(nóng)衛(wèi)處

8、加強人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。

（21）重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，認真貫徹執(zhí)行《*省衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2008—2010）》、《*省醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科與領(lǐng)軍人才建設(shè)工程實施方案》，努力形成層次有序、結(jié)構(gòu)合理的高層次衛(wèi)生人才梯隊。

責(zé)任部門：局科教處、局人秘處

（22）加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，組織開展以“三基三嚴”為重點的崗位練兵、技能大比武活動，強化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椤?/p>

責(zé)任部門：局醫(yī)政處

（23）加快醫(yī)院管理人才培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支適應(yīng)改革需要和時代要求、精通管理的高素質(zhì)醫(yī)院管理人才。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局黨辦

（24）落實醫(yī)師定期考核制度，每兩年對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德進行一次考核，加強對醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，提高醫(yī)師素質(zhì)。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處

9、進一步加強行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)風(fēng)尚。

（25）建立以醫(yī)務(wù)人員信用為重要內(nèi)容的醫(yī)德考評檔案，包括主動上繳“紅包”、“回扣”的情況、受到服務(wù)對象的表揚記錄及材料、道德建設(shè)中獲得的榮譽、發(fā)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題的群眾投訴及查實材料等。醫(yī)務(wù)人員的信用直接與晉升技術(shù)職稱、干部提拔任用相掛鉤，并作為選優(yōu)、評先的重要參考依據(jù)。

責(zé)任部門：局人秘處、局黨辦、局監(jiān)察室

（26）繼續(xù)開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動，接受患者及社會各界群眾的監(jiān)督，并組織行風(fēng)社會監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)。

責(zé)任部門：局監(jiān)察室

（27）制定規(guī)范醫(yī)藥代表行為制度，完善治理商業(yè)賄賂長效機制，鞏固商業(yè)賄賂專項治理成果。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局監(jiān)察室

10、做好醫(yī)療糾紛投訴處理工作，促進社會和諧。

（28）落實院長接待日制度，認真傾聽患者呼聲，及時化解醫(yī)患矛盾。

責(zé)任部門：局人秘處、局醫(yī)政處

（29）配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，妥善處理醫(yī)療糾紛。

責(zé)任部門：局醫(yī)政處、局黨辦、局人秘處

（30）建立健全患者投訴處理機制，認真辦理醫(yī)療投訴，做到“有訴必理”、“有理必果”，維護正常醫(yī)療服務(wù)秩序，維護群眾合法利益。

責(zé)任部門：局監(jiān)察室、局醫(yī)政處

五、方法步驟

活動從1月上旬開始到12月底結(jié)束，各縣區(qū)、各單位要緊緊圍繞本方案明確的工作要求和重點內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能、發(fā)展環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)效率的突出問題。整個活動分學(xué)習(xí)動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段進行，按照“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進”的原則組織實施。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月15日-2月28日）

主要任務(wù)是：

1、成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位抓緊成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于1月24日前局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、制定實施方案。依照本方案，結(jié)合各自實際，制定好本單位效能年活動實施方案，并于1月24日前報局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。依據(jù)實施方案，制定效能年活動各階段工作進度表。

3、召開動員大會。1月24日，召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動動員大會，傳達全省衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)效能年活動動員電視電話會精神和市委、市政府機關(guān)效能年活動精神，全面部署衛(wèi)生系統(tǒng)效能年工作。各縣區(qū)、各單位原則上要求在2月15日前召開動員大會。

4、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中、分散、個人自學(xué)等形式，組織干部職工學(xué)書記在中紀委七次全會關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話，學(xué)習(xí)省委、省政府、市委、市政府有關(guān)加強效能建設(shè)的文件精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等，學(xué)習(xí)活動要制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，要集中時間、集中人員有組織地進行學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。通過學(xué)習(xí)動員，使全系統(tǒng)干部職工充分認識開展效能年活動的重要性和必要性，明確總體要求，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

5、組織開展大討論。各縣區(qū)、各單位聯(lián)系各自工作實際和干部職工思想實際，以“改進作風(fēng)、提升效能、促進發(fā)展”為主題，圍繞影響效能建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機制、管理方式等方面存在的突出問題，開展效能建設(shè)大討論。討論情況以書面材料于2月28日前報局效能辦。

（二）組織實施階段（3月1日-10月15日）

主要任務(wù)是：

6、深入查找問題。通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱以及受理群眾投訴和舉報等方式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議，找準本單位、本部門以及干部職工個人在思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題。

7、剖析問題原因。對查擺和反映出來的問題，進行認真梳理和實事求是的剖析。涉及普遍存在的共性問題，由本單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)剖析；涉及處（科）室存在的個性問題，由相關(guān)處（科）室負責(zé)剖析；涉及干部職工個人的問題，由其本人負責(zé)剖析。剖析問題要堅持高標準、嚴要求，弘揚求真務(wù)實的精神。

8、解決實際問題。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和公立醫(yī)院要圍繞效能建設(shè)的10個方面的工作重點，對照效能建設(shè)的目標要求，制定具體整改方案和整改措施。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，著力解決阻礙衛(wèi)生改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，以實際行動取信于民。

9、完善有關(guān)制度。各單位要對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進政（院）務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴肅工作紀律，量化工作標準，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運行機制。

（三）考核總結(jié)階段（10月15日-12月31日）

主要任務(wù)是：

10、做好自查工作。局效能辦將以10個方面工作重點的落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。各縣區(qū)、各單位要對照考核工作方案自我檢查，并將自查情況報局效能辦。此項工作在10月30日前完成。

11、組織評議考核。各級衛(wèi)生行政部門在11月10日前完成直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位效能建設(shè)情況檢查，同時做好本級效能建設(shè)自查和接受上級檢查的各項準備工作。

12、進行工作總結(jié)。采取自下而上的方法，實事求是總結(jié)本單位、本部門全年效能建設(shè)工作，建立健全長效機制，推動效能建設(shè)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

六、工作要求

效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。各縣區(qū)、各單位必須把開展效能年活動作為今年事關(guān)全局的中心工作來抓，周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作有序推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員集中辦公，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各單位“一把手”是效能建設(shè)的第一責(zé)任人，管全局、負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真抓好分管部門和單位的效能建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，真正把效能年活動的各項任務(wù)落到實處。

（二）嚴格要求，加大監(jiān)督。各級效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要準確把握效能建設(shè)規(guī)律和效能年活動各個階段的工作要求，采取明察暗訪、受理投訴、專項檢查、專項效能監(jiān)察等方式，加大督查力度，及時了解、掌握工作進展，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，檢查情況要計入績效考核結(jié)果。要在聘請行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，聘請社會各界有關(guān)人士、本系統(tǒng)離退休老同志和部分在職同志擔(dān)任效能建設(shè)監(jiān)察員，進行經(jīng)常性的明察暗訪。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式主義的，要嚴肅批評，及時“補課”。要通過深入細致的督促檢查，確保效能建設(shè)的各項要求真正落到實處，不走過場，不出偏差。對不按要求認真開展效能建設(shè)活動或頂風(fēng)違紀、造成不良影響的，將嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任，并公開通報批評。

（三）加強考評，健全機制。各縣區(qū)、各單位要把效能建設(shè)績效考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎勵懲處掛起鉤來，建立健全激勵獎罰機制。推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動深入開展。

（四）注重宣傳，示范帶動。各縣區(qū)、各單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和簡報、宣傳欄等陣地，廣泛宣傳效能年活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展效能建設(shè)的重要性和必要性，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)加強效能建設(shè)的做法、成效、經(jīng)驗和先進典型，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

（五）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各縣區(qū)、各單位要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的意識，堅持一手抓好效能建設(shè)，一手抓好業(yè)務(wù)工作，把加強效能建設(shè)與實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程結(jié)合起來，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與開展第二周期醫(yī)院評審結(jié)合起來，與做好其他各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，增強效能建設(shè)的針對性和實效性，確保效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進，推進全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓基層和群眾感受到效能建設(shè)帶來的新變化。