水利廳實踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案（?。?/h1>
時間：2022-04-20 04:07:00
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水利廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和第三階段整改落實安排，為扎實做好學(xué)習(xí)實踐活動整改工作，結(jié)合我廳實際，提出以下整改方案。
一、整改的指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的*、*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠目標(biāo)，從全省水利實際出發(fā)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高平安水利、民生水利、生態(tài)水利、法制水利、可持續(xù)發(fā)展水利和現(xiàn)代水利的發(fā)展能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水行政管理體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)全省水利科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，為加快*富民強(qiáng)省進(jìn)程、構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供水利支撐。
二、整改的主要內(nèi)容
（一）更新治水理念
1、堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利實踐，認(rèn)真按照“以人為本、人水和諧、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、綠色水利、又好又快”六大理念做好水利工作。
2、解放思想，開闊視野，在治水實踐中納入辯證地、全面地、整體地、協(xié)調(diào)地、自然和諧地思維，徹底擺脫重工程措施輕非工程措施、重點線治理輕立體面治理、重開發(fā)利用輕保護(hù)節(jié)約、重需求輕承載能力、重建輕管、重眼前輕長遠(yuǎn)、重物質(zhì)成果輕人文價值等陳舊落后、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念束縛，不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求。
3、樹立規(guī)劃先行意識，在做好全省水利發(fā)展宏觀規(guī)劃和各專項規(guī)劃的同時，指導(dǎo)市州縣做好水利建設(shè)具體規(guī)劃。
（二）切實搞好防汛抗災(zāi)
4、堅持以防為主、防抗結(jié)合的指導(dǎo)原則和工作規(guī)劃，立足于科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，不斷構(gòu)建“防、減、復(fù)”并舉的江河防洪體系，全力保障江河湖庫防洪安全，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。
5、在完成長江、漢江防洪保護(hù)圈建設(shè)的同時，重點完成漢江下游、荊南四河堤防除險加固工程和連江支堤、病險水庫除險加固工程建設(shè)，加強(qiáng)山區(qū)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。同時，堅持防汛抗旱兩手抓，合理調(diào)度水源，應(yīng)用雨洪資源，實施主動抗旱防旱，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求。
6、健全水旱災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，不斷完善防洪應(yīng)急預(yù)案，修訂完善水利工程調(diào)度方案，建立健全“四小”防洪應(yīng)急體系，提高應(yīng)對各種水患災(zāi)害的能力。
（三）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
7、進(jìn)一步健全灌排體系，加快病險水庫除險加固和水利結(jié)合滅螺、農(nóng)村飲水安全、泵站更新改造與灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村水電開發(fā)、南水北調(diào)、水土保持等工程建設(shè)。
8、加快以蓄滯洪區(qū)運用補(bǔ)償、大中型水庫移民安置補(bǔ)償和后期扶持、農(nóng)民用水權(quán)利維護(hù)為重點的群眾利益保障體系建設(shè)，完善服務(wù)功能，維護(hù)社會用水公平。
（四）著力解決民生水利問題
9、抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水村村通、百個湖河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、千頃良田園優(yōu)化美化、萬里堤防整治“四大民生水利工程”建設(shè)。
10、把握水利部與*省人民政府簽訂共同推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會水利建設(shè)合作備忘錄的契機(jī)，大力推進(jìn)武漢城市圈水生態(tài)建設(shè)。辦好仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)、7個貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點的水利建設(shè)。
（五）加大用水、管水、節(jié)水、保護(hù)水工作力度
11、加大長江治理、開發(fā)和保護(hù)力度，構(gòu)建沿江7市水環(huán)境保護(hù)體系，使之率先建成水生態(tài)城市。
12、進(jìn)一步加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)、清江庫區(qū)、清江流域等重點水域、區(qū)域水資源保護(hù)和水污染治理，加強(qiáng)小流域綜合治理，搞好水土保持。
13、規(guī)范水域開發(fā)與保護(hù)，明晰河湖管理事權(quán)，嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批管理，加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)格實施取水許可管理。
14、強(qiáng)化江河湖庫水質(zhì)監(jiān)測和排污口監(jiān)督管理，禁止水庫、湖泊投肥養(yǎng)殖行為，大力開展城市水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
15、發(fā)揮水資源費、水價對節(jié)水的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，完善節(jié)水技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和技術(shù)服務(wù)體系，研究制定水權(quán)、水市場管理制度，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水。
（六）積極推進(jìn)水利改革創(chuàng)新
16、深化水利管理體制機(jī)制改革，建立健全以公共財政為主渠道的、穩(wěn)定增長的水利投資體制，強(qiáng)化水行政主管部門的水資源統(tǒng)一管理與監(jiān)督職能，大力推行兩部制水價，超計劃、超定額累進(jìn)加價和豐枯季節(jié)水價等科學(xué)的水價制度。
17、構(gòu)建“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的水利投融資機(jī)制，協(xié)調(diào)落實各類中央和省水利建設(shè)投資，協(xié)調(diào)加大重點項目配套資金比例，督促市縣落實配套資金。正確引導(dǎo)民間資本投入水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大吸納利用外資力度，加大水利民辦公助，以獎代補(bǔ)實施范圍和額度，保證全省水利建設(shè)資金需要。
18、加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)，加大對科技成果的應(yīng)用，加強(qiáng)合作交流。
（七）加大依法治水管水力度
19、加快立法步伐，提高水利立法質(zhì)量，加強(qiáng)制度之間的銜接配套，填補(bǔ)制度空白。加強(qiáng)水利政策研究，完善水利法規(guī)體系，轉(zhuǎn)變水行政主管部門職能，規(guī)范行政審批程序，落實水利規(guī)費返還政策，全力推進(jìn)水利法治化進(jìn)程。
20、加大執(zhí)法力度，落實執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政權(quán)力運行及監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制。落實執(zhí)法裝備配備，完善保障體系。
21、加大水利普法力度，進(jìn)一步增強(qiáng)水法制宣傳教育效果，不斷提高全社會的水法制意識。
（八）加強(qiáng)基層水管單位及隊伍建設(shè)
22、深化水管體制改革，切實落實基層水管單位公益性管理人員基本支出經(jīng)費和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，落實職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障，大力推進(jìn)管養(yǎng)分離。
23、加大水利干部職工的培訓(xùn)力度，提高水利建設(shè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。推行“首席專家制”，挖掘?qū)＜覞摿?，提升水利技術(shù)實力和行業(yè)形象。
24、實施“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略，堅持重基層、重實績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部輪崗交流，打造黨性高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬的水利人才隊伍。
（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
25、深入開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型”六型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，尤其是要抓好廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)的試點工作，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)整體形象。
26、樹立嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，大力提倡開短會、講短語、少陪會、多辦事，減少應(yīng)酬性事務(wù)性活動，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成說實話、辦實事、重實干、求實效的良好風(fēng)尚。
27、深入開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動，加大硬件建設(shè)力度，努力爭創(chuàng)全國文明單位；加強(qiáng)機(jī)關(guān)大院和車輛管理，規(guī)范各類評審。
28、經(jīng)常深入基層、深入群眾，進(jìn)行調(diào)查研究，重點加強(qiáng)對重大水利問題的政策研究。對重大決策要廣泛了解和征求群眾的意見和建議，增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開的透明度，做到科學(xué)決策和民主決策。
三、整改的措施要求
這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關(guān)我省水利發(fā)展大局，事關(guān)黨和人民群眾的切身利益，是對我們工作的最好檢驗和鞭策。我們要集中精力抓好整改，確保整改工作取得實效。
（一）加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。廳成立學(xué)習(xí)實踐活動整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記、廳長王忠法同志任組長，吳克剛、劉烈玉、湯和明任副組長，廳機(jī)關(guān)各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)整改落實工作，加強(qiáng)督辦，定期檢查整改進(jìn)度，整改落實了的要及時銷號，未落實的要進(jìn)行通報并督導(dǎo)落實到位。
（二）端正整改態(tài)度。各處室、單位要高度重視此項工作，認(rèn)真對待群眾反映的意見和建議，正視工作中存在的問題，逐條對照整改任務(wù)進(jìn)行整改，切實做到思想認(rèn)識到位，工作措施到位，整改落實到位，力求以扎實的整改效果取信于民。
（三）仔細(xì)確定整改內(nèi)容。根據(jù)《省水利廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實一覽表》的整改任務(wù)，各責(zé)任處室、單位要結(jié)合工作實際，提出具體整改措施，做到整改任務(wù)和目標(biāo)明確，措施切實可行，責(zé)任到人，限時整改，有計劃、有步驟地完成整改工作。同時，要采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實內(nèi)容和舉措，對重要事項要作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。
（四）狠抓整改落實。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發(fā)，講究和創(chuàng)新整改方法。一是要突出重點抓整改。結(jié)合本部門本單位職能實際，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點問題，找準(zhǔn)著力點，集中時間和力量加以解決，以重點問題的解決帶動其他問題的解決，達(dá)到事半功倍的效果。二是要大小結(jié)合抓整改。統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，從明顯的問題改起，從易改的地方改起，從自身建設(shè)方面改起。對一些量重、面寬、難度大、周期長、見效慢的整改任務(wù)，要認(rèn)真謀劃，循序漸進(jìn)，不斷突破。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實。三是要整體聯(lián)動抓整改。對情況復(fù)雜、涉及面廣的“老大難”問題，要成立專項工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主要職能部門、單位具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門、單位配合協(xié)作。對涉及多個部門、單位的問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，上下互動、左右聯(lián)動，形成合力加以解決。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。
（五）建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制。自覺把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿水利工作的全過程，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動全省水利科學(xué)發(fā)展的思路和措施。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，學(xué)會運用全面的、發(fā)展的、可持續(xù)的觀點認(rèn)識和解決水利發(fā)展中存在的突出問題,切實將中央和省里的水利工作方針和決策部署不折不扣地落到實處。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與抓好當(dāng)前各項水利工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與貫徹黨的*屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來，與執(zhí)行中央和省應(yīng)對國際金融危機(jī)、加大基建投資、拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策結(jié)合起來，與落實廳黨組新時期治水思路、完成本單位的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)結(jié)合起來，用學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)各項工作，用工作實際成效衡量活動成果，做到兩促進(jìn)、兩不誤。