導語：環(huán)境污染事故工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

按照黨中央、國務院的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建資源集約型社會和環(huán)境友好型社會，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應急預案》，適應本區(qū)特點和未來建設、發(fā)展的需求，建立一個以科技為依托、以統(tǒng)一協(xié)調(diào)為支撐的常備不懈的防范體系和應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急處置體系，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，能夠立即、快速、正確地采取相應的應急措施消除危害，使污染事故對人身、財產(chǎn)和環(huán)境的影響降低到最低限度，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2.《中華人民共和國水污染防治法》；

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》；

4.《中華人民共和國噪聲污染防治法》；

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；

6.《市環(huán)境保護條例》；

7.《市區(qū)（縣）處置環(huán)境污染事故應急預案框架指南》。

1.3事件分級

事件分級標準參照經(jīng)國務院同意的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

1.4工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制。

1.5適用范圍

區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其衍生造成的突發(fā)事件。

2組織指揮體系及職責

2.1區(qū)環(huán)保行政主管部門的主要職責

本區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應急管理工作由市區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導。區(qū)人民政府是本區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應急管理的最高行政領(lǐng)導機構(gòu)和責任主管，區(qū)環(huán)境保護局是本區(qū)處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應急管理的主要責任部門。

2.2應急組織機構(gòu)與職責

2.2.1領(lǐng)導機構(gòu)

區(qū)環(huán)境保護局成立處置環(huán)境污染突發(fā)事故應急領(lǐng)導小組，由局長擔任組長，分管副局長擔任常務副組長，副局長擔任副組長。當環(huán)境污染突發(fā)事故發(fā)生時，應急領(lǐng)導小組整體轉(zhuǎn)換成應急處置指揮組。

局應急領(lǐng)導小組的主要職責是：

（1）研究確定應對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件決策和指導意見；

（2）在區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會的領(lǐng)導下開展環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的組織指揮；

（3）當突發(fā)事件超出處置能力時，依程序請求區(qū)、市支援。

應急領(lǐng)導小組下設辦公室，由局辦公室主任兼任主任，副主任由區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊隊長和局辦公室副主任擔任，另有工作人員若干名。

局應急辦公室的主要職責：

（1）履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；

（2）組織編制修訂區(qū)環(huán)保局處置環(huán)境污染突發(fā)事故應急預案，指導應急預案體系建設；

（3）組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的預防、應急演練、應急處置、調(diào)查評估、應急保障和宣傳培訓工作；

（4）承擔局應急領(lǐng)導小組交辦的其他任務。

2.2.2受理中心

以市環(huán)境熱線12369、區(qū)環(huán)保熱線27227929、13916307817為受理平臺，24小時接受市民舉報、報警。值班受理人員必須在第一時間向應急領(lǐng)導小組報告，同時通知應急監(jiān)測小組和應急處置小組趕赴現(xiàn)場。并與舉報人、報警人和各小組保持通訊暢通，隨時掌握、通報最新情況。

2.2.3應急監(jiān)測小組

區(qū)環(huán)境監(jiān)測站成立環(huán)境污染事故應急監(jiān)測小組，由環(huán)境監(jiān)測站站長任組長，各科室骨干任組員。負責制定應急監(jiān)測方案及現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣、分析、化驗，出具監(jiān)測報告等工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反饋給應急領(lǐng)導小組。

2.2.4應急監(jiān)察小組

區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊成立環(huán)境污染事故應急處置小組，由支隊長任組長。其主要職責：一旦發(fā)生任何級別的環(huán)境污染事故，在接到事故報警信息后，應在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場初步調(diào)查結(jié)果，初步判斷環(huán)境污染事故等級，及時向局應急辦報告事故情況和污染狀況，負責實施一般環(huán)境污染事故應急處置工作，并隨時上報調(diào)查處理的進展情況。

2.3應急聯(lián)動機制

按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，與公安、民防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)動機制。充分利用其他部門的資源優(yōu)勢，實施信息共享，密切配合，加強和鞏固環(huán)境污染事故的防范和應急的整體優(yōu)勢，提高整體綜合能力。

2.4組織體系框架

各處置環(huán)境污染突發(fā)事件的職能部門及相關(guān)單位要按照統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、資源共享、條塊結(jié)合、屬地管理。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測

確定信息監(jiān)測方法與程序，對全區(qū)有毒、有害、易燃化學品的化工、電鍍等企業(yè)建立信息檔案，加強排污監(jiān)測。對污染事故易發(fā)地區(qū)及企業(yè)進行風險分析，建立區(qū)內(nèi)重大風險源名錄。建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。建立區(qū)內(nèi)相關(guān)風險單位的應急預案監(jiān)督、管理和審查的機制和體制，并把處置環(huán)境污染事故應急工作放入年終考核之中。

3.2信息報告

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，接警后立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息半小時內(nèi)以口頭形式報告區(qū)應急聯(lián)動中心、市環(huán)保局等有關(guān)單位；一小時內(nèi)以書面形式報告區(qū)應急聯(lián)動中心。市民有義務通過110、12369等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。

建立一套環(huán)境污染事故應急處置信息報告體系和制度，明確報告對象、報告內(nèi)容、時限要求、監(jiān)督管理和責任制等。

3.3預警

按照突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照市預警級別規(guī)定，分為四級：即一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。由局應急處置指揮組會同區(qū)應急辦公室及時研究并明確環(huán)境污染事故預警的級別、決定、等具體運作規(guī)程。

如遇監(jiān)測分析調(diào)查有困難的，及時與市環(huán)保應急機構(gòu)請求支援，進行處置方法等信息交流，污染事故通報由局應急領(lǐng)導小組負責。

4應急響應

4.1分級響應程序

4.1.1等級劃分

本區(qū)環(huán)境污染突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即一般環(huán)境事件（IV級）、較大環(huán)境事件（III級）、重大環(huán)境事件（II級）和特別重大環(huán)境事件（I級）。

4.1.2應急響應及處置過程

4.1.2.1決定響應等級

按響應等級和處置要求啟動預案。根據(jù)預警級別啟動相應級別的應急響應，即藍色預警啟動IV級響應，黃色預警啟動III級響應，橙色預警啟動II級響應，紅色預警啟動I級響應。

4.1.2.2處置過程

區(qū)環(huán)保局應急領(lǐng)導小組在區(qū)委、區(qū)府、區(qū)應急委以及市局應急辦領(lǐng)導下，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方資源和力量，采取必要的措施，對環(huán)境污染突發(fā)事件進行先期處置，并確定事件等級，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。

應急處置隊伍成員接到報警后，應在第一時間向值班長報告，應急領(lǐng)導小組依據(jù)情況報告，決定啟動應急預案。應急人員接到指令后，攜帶環(huán)境污染應急專用設備，在規(guī)定時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場。

應急處置小組到達現(xiàn)場后，應迅速控制現(xiàn)場，劃定緊急隔離區(qū)域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散。期間應急監(jiān)測小組應制定應急監(jiān)測方案及現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣、分析、化驗，出具事故監(jiān)測評估報告等工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反饋給應急領(lǐng)導小組。

應急處置小組應迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因，影響程度等；并負責與公安、消防等單位協(xié)調(diào)，共同進行現(xiàn)場勘驗工作。

4.2信息共享和處理

4.2.1局應急辦應配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，并利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。現(xiàn)場指揮部配置手機、對講機、手提電腦等通信設備，通過無線通信網(wǎng)絡進行通信聯(lián)絡。

4.2.2應急處置期間，應根據(jù)需要實行值班制度并隨時向區(qū)、市應急辦報告。

4.2.3現(xiàn)場信息采集?，F(xiàn)場信息包括人員傷亡、危險源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況、現(xiàn)場醫(yī)救情況、現(xiàn)場救援進展情況和現(xiàn)場救援隊伍情況、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部采集，及時向區(qū)應急辦報告，并按有關(guān)規(guī)定向社會公開。

4.3通訊

4.3.1以市環(huán)境熱線12369、區(qū)環(huán)保熱線27227929、58011929、13916307817為受理平臺，24小時接受市民舉報、報警。同時接受領(lǐng)導和其他相關(guān)部門的污染事故信息。購買6臺高頻率對講機，分別由應急小組指揮長、副指揮長、應急監(jiān)測小組組長、應急監(jiān)察小組組長和受理中心掌握，在應急時使用。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1應急處置指揮

區(qū)環(huán)保局處置環(huán)境污染事故應急領(lǐng)導小組是污染事故應急處理的現(xiàn)場指揮，負責一般環(huán)境污染事件應急處置工作。下設應急監(jiān)測小組和應急監(jiān)察小組。

根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件等級和事態(tài)發(fā)展情況，開設應急處置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，制訂處置的具體方案并組織實施。主要職責負責現(xiàn)場應急聯(lián)動處置的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度。

4.4.2應急處置協(xié)調(diào)

發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件后，由公安分局按照現(xiàn)場指揮機構(gòu)的要求，迅速展開警力，做好安全防護距離內(nèi)的警戒工作。

交警部門迅速對通往事故發(fā)生地的道路進行交通管制。

醫(yī)療衛(wèi)生部門立即組織人力、物力對人員傷亡或可能出現(xiàn)的人員傷亡情況進行緊急救治處理。

農(nóng)業(yè)、漁政等部門迅速對事故所產(chǎn)生的相關(guān)損失情況進行調(diào)查取證。

4.5新聞報道

新聞報道堅持“實事求是，及時準確”的原則。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，環(huán)境污染突發(fā)事件的信息由區(qū)政府新聞辦負責。

4.6應急結(jié)束

4.6.1環(huán)境污染突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結(jié)束。

4.6.2環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，局應急領(lǐng)導小組需將應急處置工作的總結(jié)報告按照事件等級上報區(qū)應急委員會辦公室或市應急委員會辦公室，報請委員會主要領(lǐng)導批準后，作出同意應急結(jié)束的決定。必要時可通過新聞媒體同時向社會應急結(jié)束消息。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1環(huán)境污染事故發(fā)生后，區(qū)環(huán)保局及有關(guān)單位，要積極穩(wěn)妥，深入細致地做好善后處置工作。區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)部門和專家對污染事故的影響進行評估，為有效控制污染趨勢和進行善后處理提供決策依據(jù)。

5.1.2根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學結(jié)論及相應監(jiān)測意見，組織事故應急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作，消除污染隱患。環(huán)境污染事故中產(chǎn)生的污染物要交由有污染物處置資質(zhì)的單位進行收集、處理。同時監(jiān)測部門提供跟蹤性監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)察部門對現(xiàn)場進行看護。

5.1.3根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應技術(shù)支撐部門的科學依據(jù)，對事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進行。

5.2社會救助

提倡和鼓勵企、事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。在局財務科設立專門帳戶，委托局財務科管理，做到專款專用。

5.3保險

為解決參與處置人員的后顧之憂，為處置人員購買人生意外保險。

5.4事故調(diào)查報告和總結(jié)

5.4.1環(huán)境污染事故處置完畢后，區(qū)環(huán)保局應按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，對污染事故的起因、性質(zhì)、影響、責任和經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估，編寫事故調(diào)查報告，確定責任，提出整改和防范措施，做出事故總結(jié)，并向市環(huán)保局和區(qū)政府作出報告。

5.4.2對責任事故，應依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

5.4.3對應急工作進行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修訂應急預案，逐步完善應急機制。

6保障措施

6.1信息保障

6.1.1通過市環(huán)保12369信訪受理中心以及區(qū)環(huán)保27227929（值班小靈通）、13916307817（值班手機），24小時受理信息，確保環(huán)境污染事故信息的暢通與快速傳遞。

6.1.2開展和加強環(huán)境污染事故、事件預測預報工作，開發(fā)研制全區(qū)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范事故信息獲取、分析、、報送格式和程序。

6.1.3加強環(huán)境污染事故信息的收集、分析、處理，按月以零報告方式向區(qū)應急辦報送環(huán)境污染事故信息，重要信息和變更要立即報送。

6.2通訊保障

應急處置（救援）現(xiàn)場指揮通信，以移動電話和對講機為主。配備先進對講機六部。隨時和市環(huán)保局、區(qū)應急辦及有關(guān)部門保持聯(lián)系。

6.3應急隊伍保障

6.3.1應急監(jiān)測隊伍保障

區(qū)環(huán)境監(jiān)測站負責環(huán)境污染事故應急監(jiān)測隊伍的組建。建立環(huán)境污染事故應急監(jiān)測小組，由監(jiān)測站站長任組長，各科室骨干任組員。負責制定應急監(jiān)測方案及現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣、分析、化驗，出具監(jiān)測報告等工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反饋給應急領(lǐng)導小組。

6.3.2應急專家隊伍保障

區(qū)環(huán)保局聘請市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)測中心及市環(huán)境監(jiān)察總隊等有關(guān)部門的專家成立處置環(huán)境污染事故專家小組，其主要職責是對突發(fā)環(huán)境污染事故的處置工作提出建議；對突發(fā)環(huán)境污染事故的處置工作進行技術(shù)指導。

6.3.3其它應急隊伍保障

區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊建立環(huán)境污染事故應急處置小組，由支隊長任組長。其主要職責：一旦發(fā)生任何級別的環(huán)境污染事故，在接到事故報警信息后，應在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場初步調(diào)查結(jié)果，初步判斷環(huán)境污染事故等級，及時向局應急辦報告事故情況和污染狀況，負責實施一般環(huán)境污染事故應急處置工作，并隨時上報調(diào)查處理的進展情況。

6.4交通運輸保障

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時，報區(qū)應急辦，由區(qū)應急辦協(xié)調(diào)區(qū)公安分局實施道路交通管制，開設應急處置“綠色通道”，保障器材和人員的緊急輸送，滿足應急處置工作的需要。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生局負責環(huán)境污染事故應急處置工作中醫(yī)療與衛(wèi)生保障的組織和實施。環(huán)境污染事故發(fā)生時由區(qū)應急辦協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)救人員對傷員進行應急救治，盡最大可能地減少傷亡。堅持“救死扶傷，以人為本”和“分級救治”的原則，區(qū)醫(yī)療急救中心負責院前急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。

6.6治安保障

區(qū)公安分局負責環(huán)境污染事故應急處置工作的治安保障。要迅速組織處置現(xiàn)場治安警戒及管理，維持秩序，疏散群眾；加強對重點地區(qū)、重點現(xiàn)場、重點人群、重要物資設備的防范保護。

6.7裝備物資保障

區(qū)環(huán)保局系統(tǒng)必須配備必要的交通、通訊、監(jiān)測、調(diào)查取證和人員防護工具，并安排專人定期維護。

6.8經(jīng)費保障

對突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置工作所必需的專項資金，區(qū)環(huán)保局列入本部門的財政預算予以保障。應急處置專項資金主要用于環(huán)境污染事故應急處置所必需的設備的添置和日常維護。

6.9立法保障

按市人民政府、市環(huán)保局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.10技術(shù)儲備與保障

按市環(huán)保局處置環(huán)境污染事故應急預案的有關(guān)規(guī)定予以保障。

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

區(qū)環(huán)保局負責應對突發(fā)環(huán)境污染事故的宣傳教育。

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民危機防備意識和應急基本技能。

結(jié)合環(huán)境綠色學校建設，與區(qū)教育局一起負責組織實施在校學生環(huán)境災害應急知識的教育。

7.2培訓

7.2.1局各級干部培訓

將環(huán)境污染突發(fā)事故應急管理教育培訓納入局各級領(lǐng)導干部日常業(yè)務培訓內(nèi)容。以環(huán)境污染突發(fā)事故預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增加干部應對環(huán)境污染突發(fā)事故的知識和能力。

7.2.2專業(yè)人員培訓

明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓。區(qū)環(huán)保局督促各企業(yè)將環(huán)境污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中，并組織實施。

7.3演習

7.3.1區(qū)環(huán)保局各職能部門應根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.3.2通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)機制和處置的程序，檢驗預案的可行性和完善應急預案。

8附則

8.1名詞術(shù)語定義

環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點保護的野生動植物、自然保護區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。根據(jù)事故類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與危險化學品污染事故、放射性污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞事故等。因污染事故性質(zhì)復雜，突發(fā)性強，變化較快，影響范圍廣，問題涉及方方面面，已經(jīng)成為了影響公共安全的重要因素。

8.2預案管理與更新

8.2.1為確保應急預案科學性、合理性和可操作性，局應急辦依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，組織有關(guān)部門、專家制定處置環(huán)境污染事故應急預案、保障計劃和應急手冊，經(jīng)區(qū)應急辦審查，報區(qū)突發(fā)公共事件應急辦公室及市環(huán)保局處置環(huán)境污染事故應急辦公室備案。

8.2.2應急預案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，每三年對預案進行修訂一次，必要時可作隨時調(diào)整、修改，報區(qū)應急辦和市局應急辦備案。

8.3制定與解釋

本