導(dǎo)語：內(nèi)河交通事故處置方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照建立健全“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以條為主”的應(yīng)急管理體制，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，針對區(qū)內(nèi)河水上交通突發(fā)事故的特點(diǎn)，建立綜合有力、統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學(xué)高效的內(nèi)河水上交通事故應(yīng)急管理體系，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高應(yīng)對和處置突發(fā)內(nèi)河交通事故的能力。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國港口法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》

《市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》

《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》

《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.4基本概況

區(qū)內(nèi)河縱橫密布，現(xiàn)有等級航道26條（其中大治河為市級航道，也是區(qū)的母親河，她西接黃浦江，東連東海），通航里程約278公里，年貨運(yùn)量約2000多萬噸，年進(jìn)出內(nèi)河航道的船舶約25萬多艘次。由于受地理位置及太湖流域、黃浦江泄洪排澇、區(qū)東部地區(qū)洗堿的影響，區(qū)內(nèi)河航道受節(jié)制閘調(diào)、放水而影響較大。長期以來，因投入少，區(qū)內(nèi)河航道的總體基礎(chǔ)條件較差。隨著洋山深水港的開港，與其配套的內(nèi)河高等級航道網(wǎng)的整治已列入市政府“十一五”計(jì)劃綱要，全市包括區(qū)內(nèi)“環(huán)線航道”的大浦線和“射線航道”的大蘆線的“一環(huán)十射”骨干航道已具雛型，區(qū)內(nèi)河航運(yùn)將有較快的發(fā)展。

1.4.1事故成因及危害

本區(qū)內(nèi)河航道基礎(chǔ)條件較差，但船舶流量大，內(nèi)河航道通航能力與船舶大型化發(fā)展極不適應(yīng)。目前，本區(qū)內(nèi)河航道Ⅴ級航道只有30多公里，其它都是Ⅴ級以下航道，大噸位船舶進(jìn)入低等級航道的情況十分普遍，是引發(fā)水上交通事故、造成社會(huì)影響的根本原因。

部分船員安全航行意識薄弱、駕船技術(shù)差、超載運(yùn)輸、違規(guī)航行停泊、違章操作等情況，是導(dǎo)致內(nèi)河交通事故時(shí)有發(fā)生的主要原因。

另外還有一定數(shù)量的酸、堿、汽柴油等化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，這些承運(yùn)危險(xiǎn)品船舶一旦發(fā)生碰撞等，會(huì)造成化學(xué)危險(xiǎn)物品爆炸和泄漏污染水域的事故。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用區(qū)內(nèi)河通航水域內(nèi)的船舶、碼頭以及水上水下作業(yè)等發(fā)生的交通事故。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

在區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)地方海事處為責(zé)任主體。

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

對應(yīng)區(qū)政府成立的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，成立區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)地方海事處建立內(nèi)河交通事故管理小組，處長為組長，副處長和海事科科長為副組長，成員由各職能部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)地方海事處海事科內(nèi)。

2.1.2管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮內(nèi)河水上交通Ⅲ級事故處置工作；適時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級事故處置預(yù)案和終止應(yīng)急狀態(tài)；配合協(xié)助Ⅰ級、Ⅱ級事故的處置；協(xié)助有關(guān)專業(yè)救援設(shè)備、人員、物資、器材的配布和征用工作；負(fù)責(zé)事故處置期間的事故情況上報(bào)工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，落實(shí)整改措施，并向區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。

2.1.3區(qū)地方海事處應(yīng)急管理小組：根據(jù)事故情況和區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)應(yīng)急指揮中心或市地方海事局的指示,指揮水上交通Ⅳ級事故應(yīng)急處置工作，區(qū)地方海事處處長擔(dān)任總指揮并負(fù)責(zé)Ⅳ級事故的確認(rèn)以及啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，副總指揮有總指揮委任。

2.1.4辦公室職責(zé)：接到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，采取適當(dāng)?shù)拇胧┛刂剖鹿蕬B(tài)勢，及時(shí)將事故情況報(bào)區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急辦和市地方海事局；負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)河水上交通Ⅳ級事故應(yīng)急處置工作；開展事故的調(diào)處和求援物資、器材的征調(diào)工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，落實(shí)整改措施，并向區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)和市地方海事局匯報(bào)。

指揮機(jī)構(gòu)如圖：

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測

以巡邏艇巡航等方式對所管轄區(qū)航道進(jìn)行巡航檢查監(jiān)控。

各海事站點(diǎn)加強(qiáng)對水上交通信息的搜集（船員反饋信息等）。

向船員發(fā)放船民聯(lián)系手冊,公開報(bào)警電話。

接警的途徑：

1.事故船舶、人員的報(bào)警

2.其他船舶、人員的報(bào)警

3.110指揮中心轉(zhuǎn)報(bào)警

4.其他途徑

3.2信息報(bào)告

事故接警后迅速到達(dá)現(xiàn)場，到達(dá)事故現(xiàn)場后半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

口頭報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；人員傷亡情況；有無油類貨物、危險(xiǎn)化學(xué)品等溢漏；社會(huì)影響程度等。

書面報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、性質(zhì)；事故船名、船籍港及聯(lián)系方式等；當(dāng)時(shí)天氣、水域情況；有無油類貨物、危險(xiǎn)化學(xué)品等溢漏；人員傷亡情況等；航道斷航情況；事故嚴(yán)重程度、已采取的措施、需要何種援助及建議。

4應(yīng)急響應(yīng)

內(nèi)河水上交通事故的處置具有較強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性、特殊性和地域性，根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定、事故的性質(zhì)、救援規(guī)模、動(dòng)用的力量、涉及的范圍、事故的危害及對社會(huì)影響程度等，結(jié)合事故及時(shí)有效的處置原則，將內(nèi)河水上交通事故分為四個(gè)等級。

4.1事故等級劃分表

注：以上事故劃分指標(biāo)符合其中一項(xiàng)即確認(rèn)為該等級事故。

4.2分級響應(yīng)

在四個(gè)事故等級確認(rèn)基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)響應(yīng)等級，即Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）四級響應(yīng)等級，分別應(yīng)對特大、重大、較大、一般四個(gè)級別的事故。其中Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)由區(qū)政府應(yīng)急委報(bào)請市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅲ級響應(yīng)由區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定、和組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)地方海事處應(yīng)急管理小組決定、和組織實(shí)施應(yīng)急處置。

4.3事故響應(yīng)動(dòng)作流程圖（見下圖）

4.4應(yīng)急響應(yīng)一般處置流程圖（見下圖）

4.5應(yīng)急行動(dòng)（見下圖）

5后期處置

現(xiàn)場處置工作完畢，應(yīng)急即告結(jié)束，由指揮不同等級應(yīng)急預(yù)案的指揮者分別終止命令，確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束。通知相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險(xiǎn)已解除。

進(jìn)入后期處置與恢復(fù)工作：人員安置補(bǔ)償、物資賠償與補(bǔ)償、污染損害賠償、事故調(diào)查處理、總結(jié)與新聞、上報(bào)上級部門。

6保障措施

值班制度：區(qū)地方海事處實(shí)行24小時(shí)值班制度。

6.1應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

在突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)中，所涉及的應(yīng)急單位有：公安、消防、交通、衛(wèi)生、通信、環(huán)保、打撈、求助、清污、水務(wù)、轄區(qū)鎮(zhèn)政府等。當(dāng)需要時(shí)，請求應(yīng)急支持。

本區(qū)內(nèi)河交通事故應(yīng)急隊(duì)伍采取區(qū)港航監(jiān)督和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍相互兼容形式。組成打撈、救護(hù)、污染監(jiān)測、清污、治安、消防等專業(yè)隊(duì)伍。

打撈隊(duì)伍由專業(yè)打撈單位組建。主要負(fù)責(zé)沉船(包括沉沒物、障礙物)的打撈和清除。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍由衛(wèi)生部門組成。主要負(fù)責(zé)事故受害人員的急救治療，以及指導(dǎo)對受化學(xué)危險(xiǎn)品侵害人員的預(yù)防和控制。

污染監(jiān)測隊(duì)伍由環(huán)保、民防、衛(wèi)生防疫部門組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測化學(xué)危險(xiǎn)品對水域的污染程度，提出清污建議，為指揮決策提供技術(shù)依據(jù)。同時(shí)配合清污隊(duì)伍做好污染水域的清污工作。

污染圍控清污隊(duì)伍由區(qū)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織專業(yè)清污隊(duì)伍或化學(xué)危險(xiǎn)品儲運(yùn)裝卸企業(yè)的有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)船舶污染的消除、處置等工作。

治安消防隊(duì)伍由公安(水上公安)、消防(水上消防)部門有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的社會(huì)治安、易燃易爆物品的監(jiān)控等。

6.2應(yīng)急設(shè)備和資金

1、巡邏艇、抽水泵、纜繩、圍油欄、吸油氈、救生設(shè)備。

2、打撈船、挖泥船等搶險(xiǎn)裝備。

3、應(yīng)急專項(xiàng)資金：設(shè)立內(nèi)河水上交通公共突發(fā)事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入國家和地方各級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

4、強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。依據(jù)有關(guān)法規(guī)對儲運(yùn)危險(xiǎn)品企業(yè)、油輪和化學(xué)品船以及其它船舶實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

最大限度公布突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案簡本信息，公布接警電話和部門，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識。

7.2培訓(xùn)

本應(yīng)急計(jì)劃建立后，將認(rèn)真組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確與應(yīng)急處置有關(guān)的各類人員在應(yīng)急計(jì)劃的地位和職責(zé)；舉辦應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，職工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)等。

7.3演習(xí)

根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立演練機(jī)制，定期組織實(shí)施內(nèi)河水上交通事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高實(shí)戰(zhàn)處置能力?？鐔挝?、跨部門的事故應(yīng)急綜合演練，由區(qū)建設(shè)和交通委、區(qū)應(yīng)急辦組織實(shí)施。

8監(jiān)督檢查

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲方案。區(qū)建設(shè)和交通委監(jiān)察科負(fù)責(zé)對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

9附則

9.1預(yù)案管理

9.1.1本預(yù)案由區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)編制，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦審查通過后，報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。

9.1.2預(yù)案的修訂

區(qū)建設(shè)和交通委應(yīng)適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次。必要時(shí)，如針對預(yù)案管理的相應(yīng)法律法規(guī)有重大修改的，平時(shí)演練活動(dòng)和應(yīng)急處置行動(dòng)發(fā)現(xiàn)本預(yù)案有重大缺陷的，以及其他可能導(dǎo)致在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急救援體系采取合理應(yīng)對措施的，應(yīng)及時(shí)予以修訂與完善。

9.2制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)處置內(nèi)河交通事故管理小組辦公室負(fù)責(zé)解釋

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起實(shí)施，并向社會(huì)