內(nèi)河航標管理制度
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第一章總則
第一條為加強航標管理,保持航標的正常狀態(tài),提高航標維護質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國航標條例》(以下簡稱《航標條例》)、《中華人民共和國航道管理條例》(以下簡稱《航道管理條例》)及國家其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河通航水域的航標管理。
第三條航標管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則。國務(wù)院交通行政主管部門設(shè)立的航道管理機構(gòu)和縣級以上地方人民政府交通行政主管部門(以下稱航標管理機構(gòu))負責航標管理工作。
第四條跨省、自治區(qū)、直轄市的航道,除交通部直屬管轄的外,其航標的設(shè)置和管理,應(yīng)按行政區(qū)劃分工負責,也可通過協(xié)商確定管理范圍。
省界河流的航標管理應(yīng)通過協(xié)商由航運量大的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門設(shè)立的航標管理機構(gòu)負責。
第二章管理職責
第五條航標管理機構(gòu)對航標管理的基本職責是:
(一)負責宣傳、貫徹、執(zhí)行上級各項指示、規(guī)定;
(二)制定航標工作規(guī)章制度,督促、檢查貫徹執(zhí)行情況;
(三)負責編制和審定航標維護工作計劃,提出實施措施;
(四)掌握航道特征、水情變化及礙航物分布情況,保持航標的正常狀態(tài),并航道通告;
(五)定期檢查航標,指導(dǎo)和幫助基層班組工作;
(六)編制航標船艇及設(shè)備維修保養(yǎng)計劃,并組織實施;
(七)收集整理航標技術(shù)資料,分析航標維護質(zhì)量,總結(jié)航標維護管理經(jīng)驗;
(八)參加評審本轄區(qū)與航道有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物及其他水上工程的航標設(shè)施建設(shè)項目和審定航標配布圖;
(九)參與航標新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的研制、鑒定和推廣使用;
(十)按規(guī)定對違反《航標條例》、《航道管理條例》及其實施細則和本辦法中有關(guān)航標保護條款以及其他有關(guān)規(guī)定的行為進行處罰。
第六條各級航標管理機構(gòu)應(yīng)按第五條規(guī)定的基本職責,結(jié)合本部門的實際情況,制定本部門的具體職責。
第七條基層班組的基本職責是:
(一)貫徹執(zhí)行航標技術(shù)規(guī)定和安全生產(chǎn)制度,完成轄區(qū)航標維護計劃;
(二)負責航標的設(shè)置、維護和通行信號的揭示;
(三)掌握航道變化,及時調(diào)標、改槽;
(四)按規(guī)定測報航道尺度,并向上級報告航道情況,及時提出轄區(qū)航道內(nèi)需要采取工程措施的建議;
(五)負責航標設(shè)備及船艇的管理和日常維修保養(yǎng)工作;
(六)做好航標維護和信號臺工作記錄,按時填報報表;
(七)對損害航標設(shè)施的行為予以制止,并向上級報告;
(八)對漂移、流失、損壞的航標,必須及時恢復(fù)。不能及時恢復(fù),應(yīng)航道通電,通報船舶和有關(guān)單位。
第八條航標管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要配備航標工作船艇及維護航標的設(shè)備。
第九條基層班組的管轄范圍、人員編制、船艇及主要設(shè)備的配備等,按部頒《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章航標配布
第十條內(nèi)河航標的配布按國家標準《內(nèi)河助航標志》的規(guī)定執(zhí)行。航標配布類別應(yīng)根據(jù)航道條件及航運需要,通過技術(shù)經(jīng)濟論證確定。
第十一條航標配布應(yīng)充分利用自然水深,符合航道尺度的規(guī)定,做到標位正確、燈質(zhì)可靠、顏色鮮明、視距足夠。
第十二條干、支流匯合口河段和通海河口段的航標配布應(yīng)注意連貫、銜接,明確航道的方向與界限。
第十三條航標配布應(yīng)注意航標間的有效結(jié)合,充分發(fā)揮岸標的作用,保證同側(cè)相鄰航標之間所標示的航道界限內(nèi)有規(guī)定的維護水深。
第十四條航標配布圖的編制與審批按以下規(guī)定進行:
(一)按一、二類航標配布的航道應(yīng)編制航標配布圖,按三類航標配布或配布重點標的航道,可根據(jù)實際需要自行規(guī)定。
(二)航標配布圖由航標管理機構(gòu)編制,編制應(yīng)征求駕引人員及港監(jiān)等部門意見,編制方法與內(nèi)容按《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。編制后必須報上級航標管理機構(gòu)審批或備案。屬基建性的航道,其航標配布圖按基建程序編報審批。
(三)航標配布圖應(yīng)根據(jù)航道變化定期修改。
(四)封凍河流航標配布圖按年編制,報上級航標管理機構(gòu)審批。
第十五條變更航標配布圖,及調(diào)整固定標位的重點航標時應(yīng)報上級航標管理機構(gòu)批準后執(zhí)行,并通報有關(guān)單位。
第十六條航標設(shè)置應(yīng)以批準的航標配布圖為依據(jù),做到所設(shè)航標位置正確,結(jié)構(gòu)良好,安裝牢固,穩(wěn)定可靠。
第十七條航道內(nèi)礙航物情況不明,或枯水期變化頻繁的淺灘航道及石質(zhì)河床,在設(shè)標前應(yīng)視情況組織全面或重點掃床。
第四章航標維護管理
第十八條淺、險航道或重要河段,應(yīng)根據(jù)需要建立值班守槽制度,以加強航標的維護管理,具體辦法由各級航標管理機構(gòu)自行制定。
第十九條航道突變或航道內(nèi)出現(xiàn)新的礙航物時,基層班組應(yīng)立即采取調(diào)標措施并向上級及有關(guān)部門報告,對變化頻繁的淺灘航道,應(yīng)根據(jù)航道實際情況自行調(diào)整航標。
第二十條設(shè)立通行信號臺控制船舶單向通航時,應(yīng)制定通行信號臺控制指揮辦法;當一個控制河段設(shè)置二個或二個以上信號臺時,必須明確其中一個為指揮臺,負責該河段通航的統(tǒng)一指揮。
第二十一條航標管理機構(gòu)應(yīng)建立航標異動報告制度。設(shè)置或調(diào)整航標后,應(yīng)進行定位或位置校核。
第二十二條航標管理機構(gòu)必須建立航標檢查制度,并督促執(zhí)行。航標檢查實行日常檢查和定期檢查,檢查內(nèi)容和周期按《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條航標管理機構(gòu)應(yīng)定期或不定期航道通告或航道通電,及時向船舶和有關(guān)單位通報航標情況及有關(guān)注意事項。
第二十四條航標管理機構(gòu)負責編制年度航標維護計劃,對計劃的執(zhí)行情況必須進行檢查,并總結(jié)上報;遇特殊情況需要調(diào)整計劃,應(yīng)上報審批。
第二十五條航標管理機構(gòu)應(yīng)建立健全航標技術(shù)和統(tǒng)計資料檔案,統(tǒng)一制定航標工作原始記錄和統(tǒng)計報表,并按時填報,定期整理,歸檔保存。
第二十六條航標管理機構(gòu)應(yīng)制定航標維護質(zhì)量標準及檢查辦法,建立航標質(zhì)量保證體系。
第二十七條航標管理機構(gòu)應(yīng)每年進行航標質(zhì)量考核,主要內(nèi)容包括航標維護正常率、設(shè)標座天、航標技術(shù)狀況和航標使用效果。
第二十八條航標管理機構(gòu)應(yīng)制定航標設(shè)備的管理制度,并按《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進行維修保養(yǎng)。
第二十九條航標設(shè)備應(yīng)選用定型產(chǎn)品,并應(yīng)有一定的儲備量。儲備量可根據(jù)設(shè)備的使用量、消耗量以及易損程度由航標管理機構(gòu)確定。
第三十條航標管理機構(gòu)應(yīng)建立健全安全組織和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期開展安全檢查,基層班組應(yīng)配備安全設(shè)備,并指定專人負責保管。
第三十一條基層班組發(fā)現(xiàn)或獲悉船舶、排筏發(fā)生海事后,應(yīng)赴現(xiàn)場了解航道、航標情況,并做好記錄,及時向上級和有關(guān)單位報告。
第五章專設(shè)航標的配布與維護管理
第三十二條在通航河流上配布專設(shè)航標,必須報經(jīng)航標管理機構(gòu)同意。
第三十三條本辦法所稱的專設(shè)航標是指:
(一)建設(shè)和管理單位為保障攔河、跨河、臨河建筑物施工期間及建成后的安全和船舶航行安全所設(shè)置的航標;
(二)企事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)所設(shè)置的航標;
(三)船舶所有者或經(jīng)營者按規(guī)定為標示沉船、沉物的位置和其他原因設(shè)置的航標。
第三十四條專設(shè)航標的管理應(yīng)按本辦法和《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,并接受航標管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十五條委托航標管理機構(gòu)代設(shè)、代管專設(shè)航標時,委托方必須提供與設(shè)標有關(guān)的技術(shù)資料,簽訂委托代設(shè)、代管的協(xié)議,負擔航標設(shè)施和維護管理的費用。
橋區(qū)水上的航標,其維護費由橋梁管理單位和航標管理部門各負擔全部維護費用的一半。
第三十六條修建橋梁、閘壩時,建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標,其有關(guān)經(jīng)費列入工程總概算。
在特殊河段建設(shè)橋梁,經(jīng)論證需要增設(shè)的航標及其他設(shè)施,可由航標管理部門與橋梁建設(shè)單位協(xié)商確定,并由橋梁建設(shè)單位負責建設(shè)。
第三十七條橋梁施工期及橋梁建成后,橋區(qū)水上航標的維護管理,橋梁建設(shè)、管理單位宜委托航標管理機構(gòu)負責。橋涵標及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護管理,也可委托航標管理機構(gòu)維護管理。橋梁管理單位自行維護管理橋區(qū)水上航標時,必須執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)要按國家標準《內(nèi)河助航標志》、《內(nèi)河助航標志的主要外形尺寸》和《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》及本辦法的有關(guān)規(guī)定編制航標配布圖報航標管理機構(gòu)審批;
(二)根據(jù)需要設(shè)立維護管理橋區(qū)航標的機構(gòu),按航標管理機構(gòu)的要求對航標進行維護和管理。確保橋區(qū)航標與主航道標志的銜接,保證航道暢通;
(三)變更通航橋孔或調(diào)整橋區(qū)航標配布時,必須報航標管理機構(gòu)同意,并通知有關(guān)部門和承擔航標管理機構(gòu)航道通告的費用;變更通航橋孔時,橋梁上的橋涵標及橋柱燈應(yīng)與水上航標同步調(diào)整。
第三十八條船閘信號標志由船閘管理單位負責設(shè)置和管理。船閘上、下游引航道和與之銜接段的航標,船閘管理單位宜委托航標管理機構(gòu)負責設(shè)置和管理。如船閘管理單位自行設(shè)置和管理,則必須按本辦法第三十七條規(guī)定的原則執(zhí)行。
第三十九條除橋梁、船閘外其它與通航有關(guān)設(shè)施的專設(shè)航標的管理辦法,由航標管理機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)航道的具體情況按本辦法的原則自行制定。
第六章航標保護
第四十條航標是船舶安全航行的重要助航設(shè)施,受國家法律保護,任何單位或個人不得侵占、破壞。
第四十一條航標管理機構(gòu)在設(shè)置、移動或撤銷航標時,任何單位或個人不得阻撓、干涉或索取費用。
第四十二條在航標設(shè)施的保護范圍內(nèi),不得種植影響其工作效能的竹、木、高桿作物及水生物和設(shè)置漁籪、漁柵、漁網(wǎng)等;不得堆放物件或修建建筑物和其它標志。對影響航標發(fā)揮正常工作效能的燈光,應(yīng)妥善遮蔽。
第四十三條在進行與通航有關(guān)的設(shè)施建設(shè)及其它施工作業(yè)時,需移動或拆遷航標,必須經(jīng)航標管理機構(gòu)同意,其移動或拆遷費用由工程建設(shè)或管理單位承擔。
第四十四條禁止下列危害航標的行為:
(一)盜竊、破壞、哄搶、侵占航標;
(二)非法移動、攀登、涂抹航標;
(三)向航標射擊、投擲物品;
(四)在航標上攀架物品、拴系牲畜、船只、漁撈器具、爆炸物品等;
(五)其它損壞航標的行為。
第四十五條船舶、排筏碰撞航標后,其所有人或經(jīng)營人必須立即報告就近航標管理機構(gòu)和港航監(jiān)督機構(gòu)。
第四十六條當航道內(nèi)發(fā)生沉船、沉物時,航標管理機構(gòu)為保證船舶航行安全采取設(shè)標或其他措施所發(fā)生的費用由責任單位或責任人承擔。
第四十七條航標管理機構(gòu)要加強對航標的維護管理,積極開展保護航標的宣傳,依靠地方政府,組織開展群眾性的航標聯(lián)防工作。
第七章罰則
第四十八條對違反《航標條例》、《航道管理條例》及其實施細則和其它法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的單位或個人,航標管理機構(gòu)有權(quán)責令其糾正違法行為,并視情節(jié)的輕重給予處罰。
第四十九條對違反本辦法第三十二條和三十四條規(guī)定的,航標管理機構(gòu)有權(quán)責令其調(diào)整、關(guān)閉或者撤消該航標。
第五十條對違反本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的,航標管理機構(gòu)有權(quán)責令其停止違法活動、限期恢復(fù)原狀、歸還原物;造成損失的,航標管理部門應(yīng)責令其賠償損失。
對構(gòu)成違反治安管理條例行為的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
第五十一條對違反本辦法第四十五條規(guī)定造成航標損毀的,應(yīng)按損失情況賠償,航標管理機構(gòu)可以視情節(jié)輕重,給予2萬元以下的罰款;造成事故的要承擔法律責任。
第八章附則
第五十二條國境河流的航標管理,按照我國與有關(guān)國家簽定的協(xié)議執(zhí)行。
第五十三條本辦法由交通部負責解釋。
第五十四條本辦法自1996年8月1日起施行。交通部1962年8月的《交通部內(nèi)河航標管理暫行辦法》同時廢止。
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