導(dǎo)語：火災(zāi)事故處理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

按照市委、區(qū)委的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，積極貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以適應(yīng)本區(qū)特點和為了未來建設(shè)、發(fā)展的需求，提高區(qū)公安消防支隊?wèi)?yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故處置的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合；戰(zhàn)訓(xùn)一致，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[]11號）、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊值勤條令》以及國家相關(guān)法律、規(guī)章、國務(wù)院相關(guān)法律、規(guī)章。地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。

1.4基本情況

1.4.1區(qū)域概況

位于北緯30度53分-31度09分，東經(jīng)121度35分-121度51分，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，平均降雨量1174.2毫米，年平均氣溫15.5゜C。是國際大都市的郊區(qū)和的組成部分，地處長江三角洲的東南端，西枕與市區(qū)相外望，北接新區(qū)，東瀕東海，南臨杭州灣，總面積835平方公里，海岸線總長50.1公里，是防汛、防臺的最前沿。

現(xiàn)有14個行政鎮(zhèn)，一個新城區(qū)、二個工業(yè)園區(qū)，一個旅游度假區(qū)。現(xiàn)有常住人口95萬人，其中戶籍人口71萬人，流動人口24萬人，人口密度1138人/平方公里。消防保衛(wèi)對象種類繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計主要為：賓館、酒店、度假村295個；商場、超市20個；醫(yī)院、敬老院25個；公眾娛樂場所350余家；政府機關(guān)30余個；學(xué)校90余所；加油站62個；化工企業(yè)37個；各類生產(chǎn)廠家、倉庫500余家；機動車輛4.4萬輛、摩托車19萬多輛。隨著洋山深水港的開港，大型物流倉庫、船舶又將成為消防重點保衛(wèi)對象。

1.4.2本區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的現(xiàn)狀、特征和趨勢

1.4.2.1本區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的現(xiàn)狀

根據(jù)歷史資料分析研究，對地區(qū)可能造成影響的突發(fā)火災(zāi)事故已成為本區(qū)預(yù)防的重點。據(jù)近三年統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)生各類火災(zāi)事故1198起，物損7473.77萬元。據(jù)統(tǒng)計年區(qū)共受理火警991起。

1.4.2.2本區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的特征

火災(zāi)事故的多樣性。區(qū)既有常見的火災(zāi)事故，又有多種多樣的火災(zāi)事故，如公眾聚集場所火災(zāi)、居民火災(zāi)、生產(chǎn)廠房事故、交通事故、自然災(zāi)害次生火災(zāi)事故、化工危險品火災(zāi)事故等。

火災(zāi)事故原因的復(fù)雜性。致災(zāi)因素復(fù)雜，主要表現(xiàn)在消防意識薄弱、違反電氣使用安全規(guī)定、違反安全規(guī)程操作、生活用火不慎、吸煙、玩火、人為縱火、自燃以及其他（戰(zhàn)爭）等因素。

火災(zāi)事故作用性。一旦發(fā)生火災(zāi)，其火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失大、人員傷亡大、社會影響大。

火災(zāi)撲救難度大。受消防站點分布不均、消防裝備力量不足等原因，火災(zāi)先期處置不到位，必將造成更大的災(zāi)害，且各類火災(zāi)的撲救方法和采取的措施不同，一旦處置不及時，必將造成更大的損失。

1.4.2.3本區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的趨勢

隨著本市區(qū)域“兩港一城”城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，火災(zāi)形勢日趨嚴(yán)峻，正面臨著特殊火災(zāi)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)；“十一五”期間，的人口隨著東海大橋的開通，洋山深水港碼頭的使用，臨港新城的建成，的常住人口將由目前的95萬上升到145萬；一些重大的火災(zāi)隱患依然存在，一些重大的火災(zāi)隱患依然存在，一些重大的火災(zāi)隱患依然存在，一些新致災(zāi)種的潛在性如果預(yù)防不力也會突發(fā)火災(zāi)，特別是一些消防重點單位、重點部位，一旦發(fā)生火災(zāi)，必將會造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響。

1.5火災(zāi)事故分類

1.5.1建筑火災(zāi)。主要包括高層建筑火災(zāi)、磚木結(jié)構(gòu)建筑火災(zāi)、鋼結(jié)構(gòu)建筑火災(zāi)，潔凈廠房火災(zāi)等。

1.5.2公眾聚集場所火災(zāi)。主要包括醫(yī)院火災(zāi)、學(xué)校火災(zāi)、影劇院火災(zāi)、商場、大賣場火災(zāi)、賓館、旅館火災(zāi)、歌舞廳火災(zāi)、KTV火災(zāi)、足浴店、茶室火災(zāi)等。

1.5.3地下建筑火災(zāi)。主要包括地下商場火災(zāi)、隧道火災(zāi)、地下車庫火災(zāi)等。

1.5.4化工火災(zāi)。主要包括煉油廠火災(zāi)、液化石油氣廠、天然氣處理廠、油罐火災(zāi)等。

1.5.5倉庫火災(zāi)。露天堆垛火災(zāi)、化學(xué)危險物品倉庫火災(zāi)、糧食倉庫火災(zāi)、大型物流倉庫火災(zāi)等。

1.5.6交通工具火災(zāi)。主要包括汽車火災(zāi)、列車火災(zāi)、飛機火災(zāi)、船舶火災(zāi)等。

1.5.7特殊情況火災(zāi)。主要包括帶電設(shè)備、線路火災(zāi)、強風(fēng)情況下火災(zāi)、有毒區(qū)域火災(zāi)等。

1.5.8自然災(zāi)害次生、衍生火災(zāi)事故。主要包括臺風(fēng)、雷擊、地震以及其它自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生火災(zāi)事故。

2組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)公安分局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)公安消防支隊是區(qū)負(fù)責(zé)突發(fā)火災(zāi)事故主管單位。

2.2領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府的決定，公安消防支隊成立市區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，決定和部署本區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急管理工作；應(yīng)急小組由區(qū)公安消防支隊支隊長、政委任組長，支隊副支隊長任副組長。組員由機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)、基層中隊主官擔(dān)任。

公安消防支隊的職責(zé)：

（1）研究確定全區(qū)應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故重大決策和指導(dǎo)意見；

（2）評定區(qū)各類突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急總體預(yù)案；

（3）開展一般、較大突發(fā)火災(zāi)事故的組織指揮，在區(qū)突發(fā)公共應(yīng)急事件委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展重大、特大突發(fā)火災(zāi)事故的組織指揮。

（4）當(dāng)突發(fā)火災(zāi)事故超出區(qū)公安消防支隊處置能力時，依據(jù)《公安消防部隊值勤條令》按程序請求市消防局支援；

（5）依法對全區(qū)性重要項目和重點單位的消防監(jiān)督檢查和防火宣傳；

（6）部署總結(jié)年度突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)對工作；

（7）承擔(dān)24小時應(yīng)急值班；

（8）掌握區(qū)消防安全重點保衛(wèi)單位、地區(qū)的有關(guān)情況和滅火作戰(zhàn)計劃；

（9）掌握公安消防部隊消防器材和各類滅火劑儲備情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，根據(jù)需要做好器材裝備、燃料和各種作戰(zhàn)所需物資的供應(yīng)等后勤保障工作；

（10）準(zhǔn)確受理報警，及時準(zhǔn)確的調(diào)動出動力量，同時發(fā)出信號和語音廣播，不間斷的保持與災(zāi)害現(xiàn)場的聯(lián)系，及時向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況；

（11）保持與當(dāng)?shù)毓┧?、供電、供氣、電信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通、運輸、氣象以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關(guān)單位的聯(lián)系，遇有重大或特大火災(zāi)或者情況嚴(yán)重時，根據(jù)需要和現(xiàn)場指揮部的命令，通知有關(guān)單位到場協(xié)助滅火救援。

2.3組織體系框架（見下圖）

3預(yù)測、預(yù)警

3.1預(yù)測

3.1.1建立突發(fā)火災(zāi)事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。支隊根據(jù)本區(qū)季節(jié)、氣候、例年火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、特點等建立和完善本系統(tǒng)或本轄區(qū)可能造成影響的火災(zāi)事故的信息收集、分析和交流制度，并按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

3.1.2支隊在市消防局指導(dǎo)下建立突發(fā)火災(zāi)事故常規(guī)數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容包括：

（1）根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展情況、本區(qū)重點單位分布、消防監(jiān)督檢查、實地調(diào)研、火警出動等情況梳理歸納本區(qū)可能誘發(fā)突發(fā)火災(zāi)事故的信息；

（2）主要危險物質(zhì)和重大危險源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容；

（3）潛在的重大火災(zāi)事故及影響范圍；

（4）城區(qū)分布、地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況，重要保護(hù)目標(biāo)及其分布，常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特征及其分布；

（5）突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急力量：公安消防支隊及下屬中隊、工企專職消防隊及各城鎮(zhèn)義務(wù)消防人員；

（6）可能影響應(yīng)急救援的不利因素，如消防裝備的滯后、消防站點的分布、人員變化及自然氣候等。

3.1.3提高預(yù)測水平。建立突發(fā)火災(zāi)事故信息平臺，完善突發(fā)火災(zāi)事故監(jiān)測信息共享平臺、共享機制，逐步建立應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨單位對突發(fā)火災(zāi)事故預(yù)警信息實施有效管理和使用。加強監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高職能部門和責(zé)任單位對突發(fā)火災(zāi)事故監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性。

3.2信息報告

3.2.1迅速報告信息。公安消防支隊要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，把突發(fā)火災(zāi)事故信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、市消防局。市民有義務(wù)等報警或通過特服電話及其它途徑報告反映突發(fā)火災(zāi)事故信息。

3.2.2嚴(yán)格報告制度。公安消防支隊接到報警信息后，要按照火災(zāi)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織滅火救援等應(yīng)急事故工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息及時向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)應(yīng)急辦報告。做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，火災(zāi)事故處置結(jié)束后要有總結(jié)報告。

3.2.3加強信息通報。收集、研判各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，明確各類突發(fā)火災(zāi)事故信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序、監(jiān)管的要求，并根據(jù)處置需要加強各聯(lián)動單位的通報，重大信息應(yīng)及時報區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)政府總值班室）。

3.2.4及時處置信息。公安消防支隊接到重要信息后，要運用信息綜合管理系統(tǒng)，進(jìn)行分析判斷處理及時提出應(yīng)急處置建議。

3.2.5跨區(qū)域信息通報。公安消防支隊要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立突發(fā)火災(zāi)事故的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)事故影響超出本轄區(qū)的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級別。按照突發(fā)火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按照火災(zāi)損失嚴(yán)重程度分類，本區(qū)火災(zāi)預(yù)警級別分為三級，即一般火災(zāi)（III級）、重大火災(zāi)（II級）、特大火災(zāi)（I級），依次用黃色、橙色和紅色表示。

黃色等級（III）:一般火災(zāi)發(fā)生，預(yù)計將要發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

橙色等級（II級）：重大火災(zāi)發(fā)生，即死亡3人以上；受傷10人以上，死亡、重傷10人以上；受災(zāi)戶30戶以上；燒毀財物30萬元以上；預(yù)計將要發(fā)生特大以上火災(zāi)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

紅色等級（I級）：特大火災(zāi)發(fā)生，即死亡10人以上；受傷20人以上，死亡、重傷20人以上；受災(zāi)戶50戶以上；燒毀財物100萬元以上；預(yù)計將要發(fā)生特別重大影響的火災(zāi)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

3.3.2預(yù)警級別研判與。突發(fā)火災(zāi)事故主要由公安消防部門按照火災(zāi)等級報區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，嚴(yán)重級別以上的預(yù)警需報市消防局、市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)。

一般級別突發(fā)火災(zāi)事故的預(yù)警信息或宣布取消報請應(yīng)急委常委副主任批準(zhǔn)，嚴(yán)重以上突發(fā)公共事件的預(yù)警信息或宣布取消需市應(yīng)急委員會統(tǒng)一和宣布取消。

3.3.3預(yù)警公告內(nèi)容。包括火災(zāi)事故類別、級別、場所、時間、影響估計及應(yīng)對措施，機關(guān)等。

預(yù)警公告內(nèi)容變更的，應(yīng)及時變更公告。

3.3.4預(yù)警公告方式。突發(fā)火災(zāi)事故在嚴(yán)格遵守市消防局關(guān)于新聞宣傳紀(jì)律的前提下，可以通過報紙、廣播、報紙、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)在區(qū)有關(guān)單位的協(xié)助下采取有針對性的公告方式。

3.3.5接處警規(guī)程。區(qū)公安消防支隊根據(jù)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心有關(guān)規(guī)定、職責(zé)和權(quán)限，明確規(guī)定報警、接警、處警的部門和第一響應(yīng)隊伍，明確其工作要求與程序，明確進(jìn)入預(yù)警的相關(guān)部門、程序、時限、方式、渠道、要求和落實預(yù)警的監(jiān)督措施。

3.3.6預(yù)警處置。進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)公安消防支隊在區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心的授權(quán)下，報請區(qū)應(yīng)急委員會同意后，可視情采取以下預(yù)防性措施：

（1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（2）必要時，向公眾可能受到突發(fā)火災(zāi)事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急避險和防災(zāi)減災(zāi)常識；

（3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者可能受到突發(fā)火災(zāi)事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置，并優(yōu)先保障可能受到突發(fā)火災(zāi)事故危害的人員的生命安全；

（4）組織支隊?wèi)?yīng)急機動人員進(jìn)入待命狀態(tài)，視情況動員應(yīng)急機動人員；

（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；

（6）協(xié)助有關(guān)單位確保通信、交通、供水、供氣、等公用設(shè)施的安全，穩(wěn)定社會秩序；

（7）特殊情況下公安消防支隊在報請區(qū)應(yīng)急委同意的同時，應(yīng)采取果斷措施阻止事態(tài)的發(fā)展；

（8）消防法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1加強突發(fā)火災(zāi)事故的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，增加預(yù)測預(yù)警體系的科技含量，以提高處置突發(fā)火災(zāi)事故的預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段，強化專業(yè)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.4.2由區(qū)公安分局、公安消防支隊會同區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)信息委，建立應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門對突發(fā)火災(zāi)事故預(yù)警信息實施有效管理和使用。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.1.1響應(yīng)等級分級。根據(jù)特點，按突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求，本市建立四個響應(yīng)等級，公安消防部隊根據(jù)火災(zāi)損失程度分類要求對突發(fā)火災(zāi)事故等級可分為三類即：一般、重大、特大三個等級。

4.1.2明確響應(yīng)程序。公安消防支隊根據(jù)區(qū)基本響應(yīng)程序，明確相關(guān)機構(gòu)、責(zé)任人、應(yīng)急聯(lián)系方式、組織協(xié)調(diào)、隊伍行動、物資調(diào)用等要求，并按響應(yīng)等級和處置要求啟動預(yù)案。

4.1.3決定響應(yīng)等級。發(fā)生一般突發(fā)火災(zāi)事故，由主要由承擔(dān)處置任務(wù)的公安消防中隊具體處理實施，同時按有關(guān)規(guī)定上報和通報情況；發(fā)生重大、特大突發(fā)火災(zāi)事故的響應(yīng)等級，由區(qū)應(yīng)急委報市應(yīng)急委批準(zhǔn)后由公安消防支隊組織實施。

4.1.4等級調(diào)整變更。突發(fā)火災(zāi)事故的實際級別與響應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定，響應(yīng)等級一般逐級遞進(jìn)，出現(xiàn)應(yīng)急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時也可直接躍進(jìn)。公安消防支隊根據(jù)突發(fā)火災(zāi)事故的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報請區(qū)應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級別，對于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應(yīng)的分級響應(yīng)程序和措施。

4.2先期處置

4.2.1區(qū)公安消防支隊在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心領(lǐng)導(dǎo)下，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方資源和力量，采取必要的措施，對突發(fā)火災(zāi)事故進(jìn)行先期處置，并確定事件等級、上報現(xiàn)場動態(tài)信息。

4.2.2突發(fā)火災(zāi)事故單位和所在社區(qū)（村）有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織群眾開展自救互救。相關(guān)單位必須在第一時間進(jìn)行即時應(yīng)急處置。

4.2.3事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在突發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級報告。

4.2.4先期處置指揮，由區(qū)公安消防支隊負(fù)責(zé)，必要時，可按照市區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動處置暫行辦法和公安消防部隊值勤條令等有關(guān)規(guī)定，組織聯(lián)動單位采取現(xiàn)場應(yīng)急措施：

（1）封閉、封鎖現(xiàn)場；

（2）交通管制；

（3）強行隔離、破拆；

（4）報請區(qū)政府同意后，征用物資、設(shè)備、交通運輸工具；

（5）清除障礙物；

（6）進(jìn)行緊急避險；

（7）其他必要的應(yīng)急措施。

4.3擴(kuò)大響應(yīng)與應(yīng)急處置

4.3.1火災(zāi)一旦發(fā)生，先期處置仍不能控制的應(yīng)急情況，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害的態(tài)勢時，區(qū)公安消防支隊報請區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心決定直接啟動區(qū)總體預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度全區(qū)性的應(yīng)急管理資源，實施應(yīng)急處置行動。

4.3.2應(yīng)急處置措施。發(fā)生突發(fā)火災(zāi)事故，尤其是進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，公安消防支隊根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指令，立即調(diào)動轄區(qū)滅火隊伍，確保應(yīng)急處置行動的有效進(jìn)行，并采取下列措施：

（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到火勢的人員等救助措施；

（2）迅速消除突發(fā)火災(zāi)事故的危害和危險源、劃定危害和危險區(qū)域等控制措施；

（3）針對突發(fā)火災(zāi)事故可能造成的損失，封閉隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動等保護(hù)措施；

（4）在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心協(xié)調(diào)下做好恢復(fù)交通等安民措施；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

4.3.3現(xiàn)場組織指揮。根據(jù)突發(fā)火災(zāi)事故等級和事態(tài)發(fā)展情況，現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，制定救援的具體方案并組織實施。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度：

（1）劃定警戒線；

（2）緊急疏散人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

（3）組織力量，調(diào)集物資迅速、有效進(jìn)行滅火；

（4）迅速控制危險源，對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)測，防止次生、衍生和偶合事故發(fā)生；

（5）根據(jù)需要，實行24小時火災(zāi)事故現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和收殘；

（6）協(xié)助有關(guān)單位恢復(fù)交通，搶修供電、供水、供氣、通信等設(shè)施；

（7）保護(hù)現(xiàn)場，由有關(guān)部門或?qū)ｉT機構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查；

（8）及時掌握和報告重要情況，編寫處置工作簡報；

（9）采取法律、法規(guī)和區(qū)專項滅火應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。

4.3.4當(dāng)突發(fā)火災(zāi)事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時，公安消防支隊要申請增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市消防局支援。

4.3.5相關(guān)單位職責(zé)

公安消防支隊組織或參與突發(fā)火災(zāi)事故處置時，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件要求，相互配合、密切協(xié)作，共同展開應(yīng)急處置和救援工作?，F(xiàn)場指揮開設(shè)前，應(yīng)樹立“災(zāi)（險）情就是命令”觀念，按照應(yīng)急聯(lián)動機制與部署，堅決、迅速地實施滅火和救人，相互協(xié)同，全力控制現(xiàn)場態(tài)勢，避免突發(fā)火災(zāi)事故可能造成的次生、衍生和偶合事件，防止連鎖反應(yīng)，迅速果斷地控制和切斷突發(fā)公共事件危害鏈。

參與處置突發(fā)火災(zāi)事故有關(guān)的單位和部門，應(yīng)主動提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

4.4指揮體系

4.4.1指揮部開設(shè)：當(dāng)突發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生時應(yīng)設(shè)立火場指揮部。

火場指揮部組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

4.4.1.1指揮部編成及職責(zé)：

指揮部設(shè)總指揮1人，由到達(dá)現(xiàn)場的區(qū)政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副總指揮若干人，由政府部門、公安部門、參與行動的駐軍部隊、消防部隊主要領(lǐng)導(dǎo)同志組成；成員由區(qū)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責(zé)是：

（1）研究審批滅火救援方案；

（2）調(diào)動各種滅火救援力量；

（3）調(diào)用各種滅火救援保障物資和交通工具；

（4）根據(jù)要求和規(guī)定火災(zāi)現(xiàn)場信息。

4.4.1.2指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

作戰(zhàn)指揮組：組長由公安消防支隊長、政委擔(dān)任；成員由消防支隊參謀長（綜合處處長）、警訓(xùn)科長等消防支隊領(lǐng)導(dǎo)以及屬地人防、供水、供電、煤氣、急救等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。其職責(zé)是：

（1）決策搶險救援實施方案；組織偵察、營救、處置、洗消等戰(zhàn)斗行動的落實；

（2）組織指揮供水、供電、煤氣、急救、工程搶險等部門的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)；

（3）戰(zhàn)斗命令。

安全警戒組：組長由屬地公安分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由交警、巡警、武警中隊等領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒、車輛疏通，組織疏散群眾，維護(hù)治安秩序，保證滅火救援行動的順利開展。

通信聯(lián)絡(luò)組：組長由區(qū)電信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由區(qū)電信局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、消防支隊通信干部組成。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場有線、無線聯(lián)絡(luò)，保證通信暢通。

醫(yī)療救護(hù)組：組長由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員：消防支隊衛(wèi)生隊、救護(hù)醫(yī)療單位負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷、傷病員、中毒人員救護(hù)、處置等工作。

后勤保障組：組長由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由消防部隊后勤處長及其它有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員的食宿及滅火器材、防毒、防化器材、參戰(zhàn)車輛的油料供應(yīng)等。

技術(shù)專家組：由消防、人防、防化部隊、防疫、化工、建筑等部門有關(guān)專家及工程技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對滅火、防毒、防化搶險救援方案進(jìn)行論證審查，及時提供有關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，解決處理搶險救援過程中的技術(shù)難題。

4.4.1.3基地指揮部編成及職責(zé)

為配合現(xiàn)場指揮部工作，公安消防支隊機關(guān)應(yīng)設(shè)基地指揮部，指揮由留守機關(guān)的支隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由司令處、政治處、后勤處、防火處等有關(guān)處人員組成。其職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)調(diào)集增援力量的準(zhǔn)備工作；

（2）調(diào)派消防部隊現(xiàn)有的滅火、防毒、防化器材及特種搶險車輛等；

（3）負(fù)責(zé)向上級部門報告災(zāi)情及戰(zhàn)斗搶險情況；

（4）向現(xiàn)場指揮部提供所需資料和數(shù)據(jù)。

4.4.1.4處置程序及實施步驟

接警出動

支隊值班接到重、特大火災(zāi)事故處置出動指令時，應(yīng)迅速根據(jù)實際情況調(diào)集轄區(qū)中隊趕赴現(xiàn)場實施滅火，并立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告情況；隨時與現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，詢問情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令調(diào)集增援力量。

力量調(diào)集

第一出動：轄區(qū)中隊及轄區(qū)臨近中隊；第二出動：（1）支隊：支隊指揮車、火調(diào)車計二輛。（2）特勤中隊：水罐車、綜合防化救援洗消車、搶險救援車、照明車、重型水罐泡沫車等。

現(xiàn)場處置

1、火情偵察。利用各種偵察裝備，通過外部觀察、內(nèi)部偵察、詢問知情人、儀器檢測等方法，查清火源位置、燃燒物質(zhì)性質(zhì)、燃燒范圍、火勢蔓延方向，被困人員數(shù)量、位置等，并在戰(zhàn)斗過程中反復(fù)偵察，掌握火場動態(tài)。

2、火場救人。根據(jù)“救人第一”的原則，迅速采取措施，使用各種技戰(zhàn)術(shù)和消防裝備，營救火場上受火勢圍困或受到其他險情威脅的人員。

3、火場供水。根據(jù)火場供水原則迅速占據(jù)水源，利用直接、接力、運水等供水方法，向火場供水，保證供水不間斷。

4、火場破拆。為了完成偵察、救人、疏散、滅火等任務(wù)，利用各種破拆器材，對建筑物構(gòu)件或其他物體進(jìn)行全部或局部拆除。

5、火場排煙。為了增強能見度，減少高溫毒氣危害，有效控制火勢蔓延，提高救人、滅火效率，應(yīng)采取自然排煙、人工排煙、機械排煙等方法進(jìn)行排煙。

4.4.2當(dāng)火場指揮部處于啟動狀態(tài)時，公安消防支隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部部署和工作需要，迅速趕赴指揮部，負(fù)責(zé)或參與輔助指揮決策。當(dāng)發(fā)生涉外突發(fā)火災(zāi)事故時，要按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

4.4.3現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部要設(shè)在火災(zāi)事故現(xiàn)場周邊的適當(dāng)位置。要保證情況掌握及時，信息通信順暢，指揮迅速不間斷。要部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時掌握事件進(jìn)展情況，隨時向市應(yīng)急委員會報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。

4.4.4專家咨詢和輔助決策。

當(dāng)突發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生時，應(yīng)主動邀請滅火專家及有關(guān)技術(shù)人員參與應(yīng)急處置工作，根據(jù)上報和收集掌握的情況，對突發(fā)事件進(jìn)行分析和事態(tài)評估，研究并提出應(yīng)對處置措施，為應(yīng)急指揮提供決策咨詢。

4.5信息共享和處理

4.5.1公安消防支隊?wèi)?yīng)按公安消防部隊配備標(biāo)準(zhǔn)配置無線通訊設(shè)備：350兆對講機、800兆對講機、手機、手提電腦等通信設(shè)備，通過無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。

4.5.2現(xiàn)場處置期間應(yīng)堅持每日匯報制度，特殊情況要隨時隨地向區(qū)應(yīng)急辦和市消防局匯報。

4.6新聞及媒體管理

新聞報道的原則。當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生時，公安消防部隊?wèi)?yīng)在嚴(yán)格遵守部隊新聞宣傳紀(jì)律的同時堅持實事求是，及時準(zhǔn)確的準(zhǔn)則，廣泛宣傳公安消防官兵和人民群眾等在處理突發(fā)火災(zāi)事故中表現(xiàn)的英勇無謂精神和感人事跡。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1當(dāng)突發(fā)火災(zāi)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.7.2參與處置突發(fā)火災(zāi)事故的公安消防支隊?wèi)?yīng)將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告按照事故等級上報區(qū)應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

4.7.3一般火災(zāi)由公安消防支隊宣布或區(qū)應(yīng)急委員會辦公室應(yīng)急結(jié)束。重大、特大火災(zāi)應(yīng)急事件應(yīng)報市消防局和市應(yīng)急委員會辦公室向社會應(yīng)急結(jié)束消息。

5后期處置

5.1善后工作

5.1.1火災(zāi)發(fā)生后，公安消防支隊?wèi)?yīng)在其他相關(guān)單位配合下根據(jù)《公安消防部隊值勤條令》深入地做好善后處置工作。如：火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)勘察、群眾安撫工作等。按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，對突發(fā)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市消防局和區(qū)政府做出報告。并按要求提供有關(guān)情況。

5.1.2公安消防支隊對火災(zāi)事故責(zé)任，會同公安部門調(diào)查取證確定后依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

5.1.3公安消防支隊對火災(zāi)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，找出應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急預(yù)案。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1建立跨部門、多手段、多路由有線和無線相結(jié)合，建立應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，確保通信暢通。

6.1.2要利用信息管理系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺，做到信息整合，及時收集、掌握信息并加以分析處理。

6.2隊伍保障

根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會的要求，當(dāng)發(fā)生突發(fā)火災(zāi)事故時，應(yīng)在市消防局和區(qū)公安分局指揮中心調(diào)動下統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定公安消防部隊有權(quán)調(diào)動專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。

6.3后勤保障

6.3.1根據(jù)火場實際需要，成立火場后勤保障組。

6.3.2火場后勤應(yīng)急保障，必須集中主要力量保障主要方向。

6.3.3統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

公安消防支隊承擔(dān)應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故消防宣傳教育。如公布、張貼“119”報警電話，“119”宣傳資料發(fā)放，火災(zāi)案例等。

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，進(jìn)行消防法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，發(fā)放防火手冊，增強公民預(yù)防意識和應(yīng)急基本技能。

7.2消防培訓(xùn)

公安消防支隊?wèi)?yīng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)要求定期組織企事業(yè)單位義務(wù)消防員、居委義務(wù)消防員、公安消防民警進(jìn)行培訓(xùn)，以增強公民防火和滅火常識以及自救與互救技能培訓(xùn)。

7.3消防演習(xí)

7.3.1公安消防支隊?wèi)?yīng)對重點單位建立滅火預(yù)案，并根據(jù)情況進(jìn)行定期更新，根據(jù)重點單位預(yù)案及工作部署定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.3.2公安消防支隊?wèi)?yīng)會同有關(guān)單位積極組織本區(qū)域綜合減災(zāi)和應(yīng)急滅火救援專項演練，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，要深入發(fā)動和依靠人民群眾，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)機制和處置的程序，檢驗預(yù)案的可行性和完善應(yīng)急預(yù)案。

8監(jiān)督檢查與獎懲

8.1突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。公安消防支隊?wèi)?yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本支隊?wèi)?yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實情況，負(fù)責(zé)對預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制定相應(yīng)獎懲方案。

8.2對突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的日常管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)質(zhì)量，列入支隊對本單位各部門、各中隊考核內(nèi)容，進(jìn)行年度考核，對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位予以適當(dāng)獎勵。對考核存在問題的單位，書面反饋給責(zé)任人，限期整改，直至追究責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案管理

9.1.1為確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和可操作性，支隊依據(jù)《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊值勤條令》以及國家相關(guān)法律、規(guī)章、國務(wù)院相關(guān)法律、規(guī)章，組織精干力量制定本預(yù)案，征求有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議和意見，經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理委員會審查，正式成文，下發(fā)支隊機關(guān)各部門、各基層中隊，并報區(qū)應(yīng)急管理委員會備案。

9.1.2應(yīng)急預(yù)案公布。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過區(qū)應(yīng)急管理委員會評審?fù)ㄟ^后，由區(qū)應(yīng)急管理委員會主任簽署，支隊根據(jù)計劃和需要，廣泛向社會公眾宣傳預(yù)案，提供報警電話和主管責(zé)任部門信息，涉密內(nèi)容除外。

9.1.3應(yīng)急預(yù)案修訂。隨著相關(guān)法律法規(guī)及《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的制定、修改和完善，機構(gòu)的調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)生的問題和出現(xiàn)的新變化，每三年對預(yù)案進(jìn)行修繕一次，必要時可隨時調(diào)整，報區(qū)應(yīng)急管理委員會備案。

9.2制定與解釋

本預(yù)案由市區(qū)公安消防支隊制定并負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實施時間