導語：重特大植物疫情工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，加強和完善區(qū)農業(yè)生產應急管理工作機制，從而提高本地區(qū)應對重特大植物疫情的能力，維護廣大農民的根本利益，維護社會安定，促進本地區(qū)農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本、維護穩(wěn)定、預防為主、統(tǒng)一領導、分級負責、依法規(guī)范、快速反應、互相配合、依法管理。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國農業(yè)法》

1.3.2《市植物檢疫實施辦法》

1.3.3《市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》

1.3.4《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》

1.4基本情況

我區(qū)重特大植物疫情對象主要有水稻螟蟲（二化螟、三化螟）、水稻褐飛虱、水稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病。

1.4.1現(xiàn)狀

1.4.1.1水稻螟蟲

近幾年，水稻螟蟲特別是二化螟呈現(xiàn)大發(fā)生到中等發(fā)生危害。危害嚴重時，平均枯鞘穴率達57%，高的田塊可達88%，而平均枯鞘株率也有7.8%，高的田塊達13%以上，白穗率高的田塊可達30%以上。2001年～2005年五年中，全年二化螟撲燈量（均至9月27日止）均維持在3000頭以上，大發(fā)生的2002年更是達到4028頭。三化螟發(fā)生特點具區(qū)域性，主要集中在東北部幾個鎮(zhèn)，如祝橋鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)等。2001年三化螟呈局部大發(fā)生，全年撲燈量至9月底止為1714頭，而一般年份僅在幾百頭，田間白穗率平均6.6%，01年最高田塊高達96.4%，對水稻產量的影響比較大。

1.4.1.2水稻褐飛虱

除2005年突發(fā)性的大暴發(fā)外，前幾年一直維持在中等至中等偏重發(fā)生。2005年發(fā)生特點：（1）突發(fā)性：8月15日田間調查數(shù)據(jù)比8月8日調查數(shù)據(jù)猛增21倍之多。（2）燈下成蟲始見早，全年撲燈量大（1.249萬頭）。（3）回遷峰頻繁，持續(xù)時間長（8月26日1350頭，8月27日5300頭，8月30日2953頭，9月19日450頭，10月2日425頭）。（4）田間蟲、卵量特別高，如周浦一塊田卵量竟達5000萬粒/畝，測報點最高的也達2589.4萬粒/畝。

1.4.1.3水稻縱卷葉螟

稻縱卷葉螟近幾年一直維持在大發(fā)生程度。田間蛾量、卵量均較高。但由于前期防治抓得早、準，一般均能得到有效的控制。

1.4.1.4水稻條紋葉枯病

水稻條紋葉枯病是由灰飛虱傳播的一種病毒病。近年來，及周邊省市的水稻條紋葉枯病呈逐年擴大且迅速蔓延態(tài)勢，水稻感病后減產幅度一般在20～50%，嚴重時幾乎顆粒無收。本區(qū)2004年大部分地區(qū)條紋葉枯病零星發(fā)生，在惠南、萬祥等鎮(zhèn)部分田塊發(fā)生較重。2005年，從對灰飛虱越冬基數(shù)的調查情況看，田間蟲量上升速度快，并具有一定的區(qū)域性，東部地區(qū)如萬祥、泥城、書院、大團等鎮(zhèn)蟲量發(fā)生大，中西部地區(qū)發(fā)生一般。

1.4.2為害表現(xiàn)

1.4.2.1水稻螟蟲

二化螟：幼蟲進入二齡末期，開始蛀入稻莖，并轉株為害，嚴重時，一條幼蟲能轉株為害8～10株水稻，前期導致枯心、枯鞘，水稻抽穗后導致白穗。

三化螟：稻苗易受蟻螟為害，造成枯心，凡稻苗處在分蘗盛期、葉色嫩綠的田塊，遇上發(fā)蛾盛期，受害就重。正在破口抽穗的稻株，也易受蟻螟為害，造成白穗。

1.4.2.2水稻褐飛虱

前期褐飛虱聚集在水稻根莖部吸食水稻莖稈的汁液，隨著蟲量的增加,為害加重，可造成稻株枯死，形成枯死點、枯死片甚至全田絕收。

1.4.2.3水稻縱卷葉螟

初孵幼蟲喜于水稻嫩葉上啃食葉肉，形成白色斑點，然后爬到葉尖上吐絲卷葉為害，以后逐漸下移到葉片中部做成縱卷的圓筒狀單葉苞，也有做成3～5葉的多葉苞，在苞內啃食葉肉，僅留表皮，形成白色條斑，嚴重時全葉枯白，俗稱“開天窗”。

1.4.2.4水稻條紋葉枯病

水稻經帶毒灰飛虱為害后感染病毒，經7～10天表現(xiàn)癥狀，心葉卷曲成紙捻狀或枯死，形成矮縮“假枯心”，老葉一般不表現(xiàn)癥狀，苗齡越小，病毒潛伏期越短，癥狀越嚴重，三葉期前被感染，一般形成死苗，分蘗期被感染，全株顯癥，個別分蘗枯死。

1.4.3發(fā)展趨勢

1.4.3.1水稻螟蟲

除2001年三化螟呈局部大發(fā)生，二化螟2002年中等偏重發(fā)生外，近幾年一直呈中等至中等偏輕發(fā)生。

1.4.3.2水稻褐飛虱

水稻褐飛虱由于2005年大暴發(fā)，故要警惕以后幾年的發(fā)生情況。

1.4.3.3水稻縱卷葉螟

近年來，受南方蟲源影響，維持在大發(fā)生程度。

1.4.3.4水稻條紋葉枯病

目前維持在中等發(fā)生，但有加重危害的趨勢。

1.5適用范圍

本預案適用于本行政區(qū)域內的農業(yè)生物災害，主要是可以預見的或已發(fā)生的重特大植物疫情的暴發(fā)流行事件。

2組織機構和職責

2.1組織體系和框架

2.1.1區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組。由區(qū)農委主任任組長，農委、計經委、氣象、財政、供銷合作總社、工商等部門參加，負責全區(qū)重特大植物疫情控制工作。

2.1.2區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室，設在區(qū)農業(yè)委員會。

2.1.3鎮(zhèn)重特大植物疫情應急處置領導小組。

2.2各部門工作職責

2.2.1區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室

按照區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組的決策，統(tǒng)一安排緊急災害的應對工作；收集、分析重大農業(yè)病蟲害的發(fā)生發(fā)展趨勢，及時提出啟動或停止執(zhí)行本預案的建議；組織協(xié)調有關部門、地區(qū)落實本預案，并監(jiān)督實施。

2.2.2農業(yè)部門

1）調集有關科技人員，開展重大農業(yè)生物災害應急工作；

2）搞好病蟲預測、預報，并對發(fā)生發(fā)展趨勢作出判斷；

3）加強基層農技人員的技術培訓，提高防范意識和防治水平；

4）負責緊急應對處置所需的農用物資（主要是農藥、機械器具）的調運、分發(fā)；

5）評估重大農業(yè)生物災害發(fā)生后所需的補貼資金，并安排資金使用計劃。

2.2.3計經委

負責農用物資的儲備、調運的計劃安排。

2.2.4財政部門

負責安排農用物資儲備金和應急補貼資金。

2.2.5氣象部門

及時提供相關氣象資料

2.2.6供銷合作總社

負責主要救急農用物資的供應。

2.2.7工商部門

負責查處全區(qū)無證銷售點及假冒偽劣農資物品。

3預防和預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

在本區(qū)設立病蟲預測預報加強點，技術上由區(qū)農業(yè)部門負責，定時對病蟲預測預報情況進行匯總分析，分析病蟲發(fā)展趨勢。

3.1.2信息報告

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速及時地將有關信息上報至區(qū)應急處置領導小組，并嚴格報告制度，對重大疫情發(fā)生發(fā)展情況要做到每半小時口頭報告一次，一小時內形成書面報告。

3.2預警級別及

3.2.1預警級別

按照本地區(qū)植物疫情發(fā)生發(fā)展可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預警級別擬分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）預警（具體見下表），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.2.2

重特大植物疫情的發(fā)生發(fā)展動態(tài)情況由區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室掌控，主要從以下兩個途徑對外：1）區(qū)農業(yè)部門的《病蟲情報》、《大發(fā)生或大暴發(fā)警報》等；2）區(qū)電視臺、報刊等新聞媒體報道。特別嚴重的逐級上報至區(qū)應急辦、市農委和市人民政府。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1Ⅳ級應急響應

1、區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組組織防控工作。

2、區(qū)農業(yè)部門根據(jù)病蟲預測預報情況，提出相應防治對策，以《病蟲情報》形式下發(fā)至各鎮(zhèn)。

3、各鎮(zhèn)農業(yè)系統(tǒng)根據(jù)本地區(qū)實際情況進行防治。

4.1.2Ⅲ級應急響應

1、區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組組織防控工作。

2、區(qū)農業(yè)部門《大發(fā)生警報》至各鎮(zhèn)。

3、各鎮(zhèn)農業(yè)系統(tǒng)根據(jù)區(qū)農業(yè)部門的技術意見組織實施各項防控工作。

4、災后有關損失的補償按照規(guī)定進行。

4.1.3Ⅱ級應急響應

1、區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組組織防控工作。

2、區(qū)農業(yè)部門《大暴發(fā)警報》，必要時，新聞媒體給予相關預警報道。

3、各鎮(zhèn)重特大植物疫情應急處置領導小組正式啟動防控方案，并組織落實各項防控措施。

4、區(qū)農委、區(qū)計經委、區(qū)供銷合作總社等部門在防治技術、應急物資上提供保障。

5、災后各級財政部門和保險部門對有關損失進行評估補償。

4.1.4Ⅰ級應急響應

1、區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組組織防控工作。

2、區(qū)農業(yè)部門《特大暴發(fā)警報》，區(qū)各級新聞媒體同時進行相關預警報道。

3、區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組將特大暴發(fā)預測情況及時上報至區(qū)人民政府，并報送市農委、市人民政府，在市有關部門的指揮下制定具體防控對策，并組織實施，農資部門負責應急救災物資的供應。

4、各鎮(zhèn)重特大植物疫情應急處置領導小組正式啟動防控方案，并組織落實各項防控措施。

5、災后各級財政部門和保險部門對有關損失進行評估補償。

4.2信息共享和處理

由各鎮(zhèn)農業(yè)部門、區(qū)農業(yè)技術推廣中心、區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組組成應急信息系統(tǒng)，病蟲預測預報情況由區(qū)農業(yè)部門負責采集，并上報至區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組。區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組根據(jù)國家、市政府和區(qū)委、區(qū)府有關信息公開的規(guī)定確定信息公開。

4.3通訊

區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室聯(lián)系電話：58022535。區(qū)農業(yè)技術推廣中心聯(lián)系電話：58022898。

區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組組長由農委主任擔任,副組長設三名,由農委副主任擔任,其中常務副組長由農委分管主任擔任。

4.4指揮和協(xié)調

由區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一領導工作，各相關部門參與應急救援協(xié)調機制，各鎮(zhèn)組織力量，嚴格按照區(qū)應急方案進行防控和補救。

4.5社會力量動員與參與

動員全區(qū)廣大種植戶，特別是種植大戶加強預防和防治意識，并在各級農業(yè)部門的指揮下參與防控工作。

4.6調查分析與后果評估

區(qū)農業(yè)技術推廣中心組織專家，配合協(xié)助區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組，開展重大農業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展勢態(tài)的預測、調查分析，并對后果進行評估。

4.7新聞報道

根據(jù)區(qū)政府有關規(guī)定，由區(qū)政府新聞辦統(tǒng)一對外新聞信息。

4.8應急結束

由農業(yè)植物病蟲害預測、診斷技術小組提出結束意見,區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室根據(jù)有關規(guī)定與要求予以。

5后期處理

5.1善后工作

由區(qū)農業(yè)部門和各鎮(zhèn)農業(yè)部門負責后期處置工作。

5.2救助與保險

各級財政部門按照規(guī)定給予財政補貼，保險部門根據(jù)受災實際情況進行保險理賠。

6保障措施

6.1物資保障

由農業(yè)部門、計經委、供銷合作總社負責協(xié)調供應。

6.2資金保障

由區(qū)及各鎮(zhèn)財政負責。

6.3技術保障

農業(yè)部門設立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級病蟲預測預報加強點，負責本地區(qū)的病蟲預測預報工作，一旦發(fā)生病蟲為害，根據(jù)具體實際提出防治意見。

6.4人員保障

建立農業(yè)植物病蟲害預測、診斷技術小組，為區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室提供相關技術決策建議。

6.5保險保障

鼓勵農戶參加農業(yè)保險，保險公司災后要按照有關法律法規(guī)進行賠償。

7宣傳與培訓

7.1公眾宣傳教育

區(qū)農業(yè)部門和各鎮(zhèn)農業(yè)部門大力普及植物疫情及防治措施的有關知識，增強廣大種植戶的防范意識和應對能力。

7.2培訓

由區(qū)農業(yè)部門組織并做好應急管理人員和機動隊伍的業(yè)務培訓，熟練掌握重特大植物疫情的預測預報方法和應急處理程序，提高應急處理能力。

8監(jiān)督檢查與獎懲

8.1實行行政領導責任制和責任追究制，對預案實施全過程進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。

8.2對應急不力，由主觀原因造成重大損失的集體和個人通報批評、并追究其行政責任。

9附則

9.1預案管理

每三年由區(qū)農業(yè)委員會突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室負責對應急預案進行修訂、完善與更新，并征求其它參與部門意見，最后定稿。

9.2制定與解釋