建設工程事故處置方案
時間:2022-03-27 09:57:00
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1.1編制目的
城市建設是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。城市建設過程中始終存在安全和質量等事故隱患。為保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行,保障國家、企業(yè)、職工生命財產(chǎn)安全,把災害事故造成的損失降低到最低限度,編制本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《市建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《市處置建設工程事故應急預案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
2組織體系
2.1領導機構
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》明確,本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導;區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構;區(qū)應急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作,其日常事務由區(qū)應急辦負責。
2.2應急聯(lián)動機構
區(qū)應急聯(lián)動中心設在區(qū)公安分局,作為本區(qū)突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特別重大和重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職能。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi),負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。
2.3工作機構
2.3.1建設工程事故應急處置領導小組
區(qū)域內(nèi)突發(fā)建設工程事故,由建設工程事故應急處置領導小組(以下簡稱“領導小組”)統(tǒng)一指揮應急處置工作。領導小組組長由區(qū)政府分管領導擔任,其成員由區(qū)建交委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防支隊、區(qū)民防辦、區(qū)衛(wèi)生局等相關單位和部門分管領導組成。主要職責是:對應急的原則、方式、步驟和救援力量的調(diào)用、協(xié)調(diào)等進行決策;協(xié)調(diào)與上級的關系等。
2.3.2建設工程事故應急處置領導小組辦公室
領導小組辦公室設在區(qū)建交委。主要職責是:在應急處置過程中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、信息渠道、協(xié)助領導小組指揮等作用。
2.3.3現(xiàn)場指揮部
根據(jù)建設工程事故的發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要,視情成立現(xiàn)場指揮部,具體組織實施現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場指揮部由各成員單位組成,指揮長由領導小組組長確定。根據(jù)市應急處置指揮部要求開設的現(xiàn)場指揮部,應接受市應急處置指揮部的統(tǒng)一領導,積極配合做好現(xiàn)場應急處置工作。
2.3.4相關成員單位和職責
(略)
3應急處置
3.1處置對象
本區(qū)域內(nèi)工程建設過程中因高空墜落、坍塌、物體打擊、火災等原因引發(fā)人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全質量事故(不含水上工程事故和供水、燃氣、電力、通信等城市供應方面的事故)。
3.2處置原則
統(tǒng)一指揮,專業(yè)救援;條塊結合,各負其責;跟蹤落實,穩(wěn)妥善后。
3.3事故分級
根據(jù)建設部制定的《建設工程重大質量安全事故應急預案》,將建設工程事故分為四級,具體標準如下:
(1)Ⅰ級(特別重大)建設工程事故
指造成死亡30人以上(含30人),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失1億元以上。
(2)Ⅱ級(重大)建設工程事故
指造成死亡10人以上(含10人)、30人以下,或危及10人以上、30人以下生命安全,或60人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。
(3)Ⅲ級(較大)建設工程事故
指造成死亡3人以上(含3人)、10人以下,或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、60人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,5000萬元以下。
(4)Ⅳ級(一般)建設工程事故
指造成死亡3人以下,或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。
3.4信息報告
3.4.1有關部門、單位一旦發(fā)現(xiàn)建設工程事故,要立即將事故發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)等相關情況報區(qū)應急聯(lián)動中心、區(qū)建交委、區(qū)安監(jiān)局和其他有關部門,同時視情況報相關專業(yè)救災部門。
3.4.2區(qū)建交委、區(qū)應急聯(lián)動中心、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)或其他有關部門必須在接報后1小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報告和書面報告。
3.5先期處置
一旦發(fā)生建設工程事故,區(qū)建交委、區(qū)應急聯(lián)動中心及有關部門負責組織、指揮、調(diào)度相關應急力量實施先期處置,迅速控制并消除危險狀態(tài)。
在處置過程中,區(qū)建交委負責收集、匯總事故有關信息,根據(jù)現(xiàn)場實際征詢有關部門意見進行研判,確定建設工程事故等級,掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。
3.6分級響應
(1)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應
發(fā)生特別重大、重大和較大建設工程事故,分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級響應。區(qū)建設工程事故應急處置領導小組負責組織、指揮、調(diào)度相關應急力量和資源實施先期處置,迅速控制并消除危險狀態(tài),在及時上報區(qū)委、區(qū)政府的同時,應上報市委、市政府總值班室和市建交委啟動市級應急指揮程序。
(2)Ⅳ級應急響應
發(fā)生一般建設工程事故,啟動Ⅳ級響應,由區(qū)建設工程事故應急處置領導小組統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關應急力量和資源實施應急處置。各單位、部門及其應急力量應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,為指揮搶險工作提供操作方案,并實施搶險救援、做好圖文現(xiàn)場記錄等工作,共同實施應急處置。
3.7事故調(diào)查
應急處置結束后,區(qū)建交委會同區(qū)公安、安監(jiān)等部門對建設工程事故的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估,并向區(qū)政府提交書面調(diào)查報告。
4事故預防和管理
4.1制定和健全預防各類重大事故發(fā)生的規(guī)章制度,在工程建設中強制執(zhí)行,做到有法必依,執(zhí)法必嚴。
4.2貫徹執(zhí)行建設工程質量、安全保證體系,實行質量、安全第一責任人制和安全生產(chǎn)一票否決制。加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查,使施工現(xiàn)場始終處于受控狀態(tài)。
4.3根據(jù)建設工程的特點,大力開展專項整治。重點要加強對機械傷害、高空墜落、坍塌等事故的監(jiān)控,控制、減少一般事故,杜絕重大事故。
4.4加強對建設工程現(xiàn)場施工人員的上崗教育,整體提高建筑隊伍的安全、質量和技術素質。
4.5區(qū)建交委負責開展建設工程安全生產(chǎn)宣傳教育活動,預防減少建設工程事故特別是群死群傷事故的發(fā)生,開展事故預防的專業(yè)培訓工作,適時開展建設工程事故應急演練。
5預案管理
(略)