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為確保路街道經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，有效應對本區(qū)域內各類突發(fā)公共事件，完善和強化應急管理工作機制，提高應對突發(fā)公共事件能力，維護社會穩(wěn)定和城市安全，保護人民群眾的生命和財產安全。按照市、區(qū)的有關規(guī)定，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案主要適用于突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全的緊急事件、影響本地區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，即啟動本預案。

突發(fā)公共事件分類：

自然災害：防臺防訊、地震、氣象、地質、生物災害。

事故災難：各類重大安全火災、交通事故、公共設施、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

公共衛(wèi)生：傳染病疫情，食品安全、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全事件。

社會安全：恐怖襲擊、民族宗教、經濟安全、涉外事件和群眾性事件。

二、工作原則

按照建立健全分類管理，分級負責，條塊結合，屬地管理的應急體制，形成黨工委統(tǒng)一領導，政府為責任主體，各部門分工負責，緊密配合，全社會共同參與的工作格局，完善和強化應急管理機制，提高應對突發(fā)公共事件能力，促進社區(qū)經濟、社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的工作原則。

三、組織領導

明確黨工委統(tǒng)一領導下的政府領導責任制，成立由社區(qū)（街道）黨工委書記俞言長任顧問、街道辦事處主任劉瓊任組長的路街道處置各類突發(fā)公共事件領導小組，成員由街道機關、直屬單位負責同志組成。并在街道黨政辦公室設立應急日常管理辦公室，由黨政辦主任袁夏平兼任應急日常管理辦公室主任，負責處理日常應急工作。街道應急預案啟動后，街道應急指揮班子基本指揮部開設于街道機關二樓“路街道應急指揮部”內。(路街道突發(fā)公共事件處置領導小組名單詳見附件)

一般性突發(fā)事件由個案街道分管條線負責人擔任總指揮，成員由有關職能部門負責人和事件所屬單位主要領導組成。前沿指揮部開設于事故現場附近。

四、應急隊伍

街道應急隊伍共300人，其中華坪路派出所50人、碧江路派出所50人、民兵應急分隊120人、監(jiān)察分隊50人、市五醫(yī)院20人、地段醫(yī)院10人，歸屬路街道處置突發(fā)性事件指揮部指揮。

各居委、企事業(yè)單位要成立相應組織機構，明確主要負責人責任，落實專職人員和應急分隊。

五、責任分工

1、社會安全—劫持人質街道分管領導：黨工委副書記張海平、辦事處副主任馬佩華和辦事處條線分管副主任；主管責任單位負責人：綜治辦陸建華；配合部門：市政衛(wèi)生科、社會管理科、城市綜合管理所、公安派出所、街道應急救援分隊據情派處。

2、涉外事件—群眾性事件街道分管領導：黨工委副書記張海平、辦事處副主任馬佩華和條線分管副主任；主管責任單位負責人：綜治辦陸建華；配合部門：市政衛(wèi)生科、社會管理科、城市綜合管理所、公安派出所、街道應急救援分隊據情派處。

3、火災事故街道分管領導：辦事處副主任孫志遠和條線分管副主任；主管責任單位負責人：轄區(qū)派出所所長陸劍英、劉金康；配合部門：安全辦、綜治辦、分管條線部門、街道應急救援分隊據情派處。

4、地震、防空人口疏散街道分管領導：辦事處副主任孔文龍、孫志遠和條線分管副主任；主管責任單位負責人：減災辦潘嘉明；發(fā)生地震、高技術條件下局部戰(zhàn)爭人口疏散配合部門：全社區(qū)所有黨政機關、街道應急救援隊伍據情派處。

5、?；?、工傷事故街道分管領導：辦事處副主任孫志遠和條線分管副主任；主管責任單位負責人：安全辦宋鴻發(fā)；發(fā)生重大?；贰⒅卮蠊鹿逝浜喜块T：綜治辦、公安派出所、條線分管部門、街道應急救援隊伍據情派處。

6、交通事故街道分管領導：辦事處副主任孫志遠；主管責任單位負責人：交警支隊五中隊沈春平；配合部門：綜治辦、安全辦、城市綜合管理所、公安派出所、街道應急救援分隊據情派處。

7、防臺防訊街道分管領導：辦事處副主任孔文龍；主管責任單位負責人：防汛辦潘嘉明；配合部門：綜治辦、安全辦、監(jiān)察分隊、城市綜合管理所、公安派出所、街道應急救援分隊據情派處。

8、傳染病疫情—食品衛(wèi)生街道分管領導：辦事處副主任孔文龍；主管責任單位負責人：市政衛(wèi)生科潘嘉明；配合部門：綜治辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、公安派出所、應急救援分隊據情派出。

9、動物疫情街道分管領導：辦事處副主任孔文龍；主管責任單位負責人：市政衛(wèi)生科潘嘉明；配合部門：綜治辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、公安派出所、街道應急救援分隊據情派處。

六、應急措施

1、突發(fā)事件發(fā)生后，事件所屬居委會（或直屬單位）主要領導要迅速趕赴現場，并在第一時間向街道辦事處(白天向辦公室、夜間向值班室)和主管責任部門負責人報告，報告內容包括：發(fā)生事件的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經過、事件原因、性質的初步判斷、目前的措施等。

2、街道辦事處接報后，根據報告事件內容和性質，迅速指派有關部門趕赴現場勘察了解情況，同時向街道主要領導或分管領導報告，街道辦公室人員根據街道領導的指示開展工作，當需要啟動應急方案時，應迅速通知總案或個案指揮長，指揮長和有關人員到達街道機關二樓“路街道應急指揮部”后，負責突發(fā)事件預案的組織和實施，有關部門按照應急預案迅速開展工作，力爭將影響降到最低程度。

3、指揮部指派出去的人員和現場各職能部門、事件發(fā)生單位要始終保持聯系，確保在第一時間讓指揮部了解情況、掌握信息、處事進展，以便不間斷地實施準確指揮。所有參戰(zhàn)人員要盡心、盡力、盡責，確保任務圓滿完成。

4、指揮部應及時向上級部門通報事件進展情況，適時公告，將事件的起因責任及處理決定公布于眾，接受社會的監(jiān)督，消除社會負面影響。

5、做好穩(wěn)定社會秩序工作，由黨工委宣傳科牽頭，街道信訪辦、司法所等部門參與，負責宣傳和教育，加強輿論引導，消除社會不良影響。公安派出所要加強對重點地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發(fā)生社會混亂和其他次生事件。醫(yī)療部門要做好醫(yī)療救治準備工作。交通管理部門要保證道路交通暢通。

七、處置流程（略）

八、工作要求

1、“統(tǒng)一領導，條塊結合”。對重大突發(fā)性事件的處理，由街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調相關部門，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

2、“預防為主，結合應急”。將事前預防與事后應急有機結合，關鍵在預防，不斷提高各項工作的日常管理，提高對突發(fā)事件防范水平。

3、“系統(tǒng)聯動，資源整合”。發(fā)生重大突發(fā)事件，充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式進行資源整合，保證實現街道一級的統(tǒng)一指揮和調度。

4、“快速反應，科學應對”。全街道各單位要建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，落實各類器材、藥品、車輛等保障，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

5、“應急隊伍、行動迅速”。各應急隊伍要具有較高素質、快速反應能力和足夠技能良好裝備，要在從事本職工作人員中組建應急隊伍，并落實到每個人員，造好應急隊伍花名冊。各單位平時應組織應急隊伍人員學習應急處置預案和開展處置能力教育，以提高實戰(zhàn)應急處置能力，確保一旦發(fā)生事件后，隊伍收得攏、拉得出、用得上。