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近年來，行區(qū)在限制性空間等有毒有害危險場所作業(yè)發(fā)生窒息、中毒死亡事故呈多發(fā)態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)年發(fā)生有毒有害危險場所作業(yè)中毒事故6起，死亡3人，傷10人；今年己發(fā)生氣體窒息事故1起，死亡1人。這些事故往往給從業(yè)人員造成極大傷害，社會影響極為嚴(yán)重。為堅決遏制有毒有害危險場所作業(yè)中毒事故的重復(fù)發(fā)生，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《關(guān)于開展防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治工作的通知》(滬安委辦[]88號)要求，我鎮(zhèn)將全面開展防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治，為保證此次整治工作的順利進行，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，特制定實施方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾積極參與”的工作機制。通過開展有毒有害危險場所排查、建立其檔案、設(shè)置警示標(biāo)識，通過對有毒有害危險場所作業(yè)單位建立備案制度，進一步提高安全管理能力，規(guī)范安全作業(yè)行為，提高從業(yè)人員安全意識，落實安全監(jiān)管措施，從而遏制有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故的發(fā)生，逐步建立這一領(lǐng)域長效監(jiān)管機制。

二、整治范圍

此次專項整治的范圍是存在硫化氫等有毒、有害氣體危險作業(yè)場所的單位以及從事此類施工作業(yè)的單位(以下簡稱：作業(yè)單位)。有毒有害危險場所是指：存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒氣體及有缺氧危險的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施和地下管道等危險場所，如：污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃氣井、地窖、垃圾填埋場和焚燒場、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接作業(yè)等場所。

三、整治要求

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要高度重視此次專項整治。要從確保我鎮(zhèn)安全發(fā)展的角度，從維護從業(yè)人員生命和健康的高度，充分認(rèn)識專項整治工作的重要性和緊迫性。各相關(guān)單位必須確定專職管理人員，制定整治方案，明確相關(guān)責(zé)任，落實具體措施，確保整治工作取得實效。

(二)統(tǒng)一部署，分工明確

此次專項整治工作，堅持“統(tǒng)一部署、分步實施、落實責(zé)任、形成合力”的原則，鎮(zhèn)安全辦負責(zé)專項整治的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)城建辦、房管辦、市政所、水務(wù)站、環(huán)衛(wèi)所等部門在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真正把本部門管轄的作業(yè)單位抓實、抓好，做到各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動。

(三)突出重點，確保成效

各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門在摸清底數(shù)、加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理本單位、本部門的重點環(huán)節(jié)，對可能發(fā)生有毒有害危險作業(yè)場所中毒的重點單位、部位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，落實防范措施，實施嚴(yán)格監(jiān)管。特別是對轉(zhuǎn)包工程、施工資質(zhì)、安全條件及相關(guān)危險作業(yè)等情況，必須要落實人員，嚴(yán)格把關(guān)，并強化現(xiàn)場監(jiān)督。

四、整治重點

(一)排查摸底。存在有毒有害危險場所的生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位(以下簡稱：生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位)應(yīng)對本單位所管轄的有毒有害危險場所進行全面的排查，摸清數(shù)量、規(guī)模和具體位置，確定潛在危害因素，建立數(shù)據(jù)檔案。各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要積極督促生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位開展排查摸底，確保此項工作的全覆蓋。

(二)發(fā)包管理。生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位對作業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格要嚴(yán)格審查、登記。要重點審查其是否具備從事有毒有害危險作業(yè)的能力。要與承包單位依法簽訂安全管理協(xié)議。

(三)安全管理。作業(yè)單位要建立健全完善的安全管理制度，制定有毒有害危險場所安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，要與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素，發(fā)放安全操作須知，在固定的、臨時的作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置危險場所警示牌。

(四)安全培訓(xùn)。作業(yè)單位的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和管理能力專門培訓(xùn)、考核，并取得資格證書；從業(yè)人員要知曉作業(yè)危險性，并通過與所從事作業(yè)相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核，并取得上崗資格。

(五)安全投入。作業(yè)單位要加大安全投入，為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品。同時要配置硫化氫、氧氣、可燃氣體等氣體檢測分析儀，配備救援設(shè)備、呼吸設(shè)備和排送風(fēng)設(shè)備等應(yīng)急救援搶救器材設(shè)備，落實監(jiān)護制度。

(六)備案制度。作業(yè)單位要將本單位安全制度情況、安全教育培訓(xùn)情況、設(shè)施設(shè)備配備情況、救援設(shè)施配備情況、作業(yè)現(xiàn)場安全檢查制度、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護制度、應(yīng)急救援預(yù)案等情況報上級主管部門備案。

五、整治步驟

(一)組織發(fā)動、調(diào)查摸底階段(年5月28日前)

各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門要以各種形式，大力宣傳此次專項整治的目的、意義、方式和主要措施。要在專項整治之初，把《有毒有害危險作業(yè)場所安全管理規(guī)定》(以下簡稱：《規(guī)定》)單行本和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故的宣傳畫發(fā)放到生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位和作業(yè)單位，全面啟動和完成對危險作業(yè)場所及作業(yè)單位的調(diào)查摸底工作。

生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位有責(zé)任要求作業(yè)單位根據(jù)《規(guī)定》對本單位的從業(yè)人員進行全面的安全教育、培訓(xùn)，每個從業(yè)人員知曉《防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒等事故須知》(附件1)，做到“安全意識增強、安全技能提高、安全儀器配齊、安全器材會用”。各有關(guān)部門和單位要進行督促落實。

(二)自查自糾，督促整改階段(年6月15日前)

各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)專項整治的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位，認(rèn)真開展自查整改活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理單位要負責(zé)督促各作業(yè)單位認(rèn)真對照《規(guī)定》和整治重點，全面開展事故隱患的排查和整改落實工作，特別是固定或臨時警示標(biāo)識的設(shè)置，全面落實各項防范措施。

(三)重點抽查、集中整治階段(年6月底前)

鎮(zhèn)城建辦、房管辦、市政所、水務(wù)站、環(huán)衛(wèi)所等部門針對各相關(guān)單位前階段自查自糾的情況，開展重點安全抽查，提高安全隱患整治效果。鎮(zhèn)安全辦將組織相關(guān)部門就全鎮(zhèn)安全專項整治情況，進行重點督查。

(四)實施備案、掌握動態(tài)(年7月底前)

鎮(zhèn)有關(guān)職能部門按《規(guī)定》的要求，對本轄區(qū)的從事危險場所施工的單位實施備案工作。從事市政工程建設(shè)施工的單位，向市政管理部門備案；從事水務(wù)系統(tǒng)所屬污水處理和排水設(shè)施建設(shè)、維修、保養(yǎng)、清理等作業(yè)的單位，向水務(wù)管理部門備案；從事市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)所屬生活垃圾填埋、堆肥工程中沼氣綜合利用設(shè)施、沼氣池及化糞池作業(yè)的單位，向市容環(huán)衛(wèi)管理部門備案；從事電力、通信、煤氣井下作業(yè)的向各主管部門備案；無主管部門的作業(yè)單位，報鎮(zhèn)安全辦備案。

備案內(nèi)容包括：危險場所作業(yè)單位備案表(附件2)，作業(yè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，養(yǎng)護運行維修資質(zhì)證書復(fù)印件，作業(yè)安全管理制度及安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格記錄，配備的安全防護器材清單等，安全警示標(biāo)識的設(shè)置情況。

(五)加強監(jiān)管、總結(jié)上報(年9月15日前)

年6月至9月，各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門要加強不定期的安全專項檢查，并針對查出的隱患和問題，及時督促經(jīng)營和管理單位、從業(yè)單位予以全面整改，以確保專項整治工作取得預(yù)期效果。

在9月15日前，各村（居）委，鎮(zhèn)直屬公司，鎮(zhèn)有關(guān)部門將專項整治的工作情況，各行業(yè)主管部門將專項整治的工作情況及備案匯總表電子文檔，報鎮(zhèn)安全辦。