街道產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作方案
時(shí)間:2022-03-24 08:15:00
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為貫徹落實(shí)國務(wù)院、市質(zhì)量工作會(huì)議精神,認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題,根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(閔府辦發(fā)〔〕79號(hào))要求,街道辦事處決定,自現(xiàn)在起至今年12月底,在街道范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、總體目標(biāo)
各職能部門要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
重點(diǎn)產(chǎn)品,是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,以及進(jìn)出口商品;重點(diǎn)單位,是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等;重點(diǎn)區(qū)域,是指無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
各職能部門要本著標(biāo)本兼治的原則和全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長短結(jié)合的工作思路,以專項(xiàng)整治為契機(jī),進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系,明確責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管力度,提高科學(xué)監(jiān)管水平,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任,推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心,為黨的十七大順利召開營造良好的社會(huì)氛圍。
二、主要任務(wù)
按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)有以下八個(gè)方面,結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際,主要涉及以下幾個(gè)方面:
(一)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位:區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所第五分所,配合單位:街道安全辦、梅隴工商所、派出所等)
一是大力開展對食品企業(yè)和作坊的治理整頓,深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。
二是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)添加物質(zhì)備案管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大巡查抽檢和專項(xiàng)抽查力度;進(jìn)一步加大對無證照經(jīng)營活動(dòng)查處取締力度,堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè),加強(qiáng)日常巡查,截住窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移和蔓延渠道,堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工乳制品、飲料等食品的違法行為,堅(jiān)決查處無證生產(chǎn)銷售食品和食品相關(guān)產(chǎn)品以及偽造、變造、冒用生產(chǎn)許可證證書、標(biāo)志和編號(hào)的違法行為。
三是加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件;加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度,進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。
到今年年底,所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;基本遏制無證生產(chǎn)銷售無證食品和食品相關(guān)產(chǎn)品以及偽造、變造、冒用生產(chǎn)許可證證書、標(biāo)志和編號(hào)的違法行為。
(二)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位:區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所第五分所、梅隴工商所,配合單位:派出所、城管監(jiān)察分隊(duì)、街道整規(guī)辦等)
一是嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清理,全面掌握食品經(jīng)營主體情況,建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。
二是推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票制度,嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理;推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等各項(xiàng)制度。
三是加大市場監(jiān)售力度,突出食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn),嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處銷售無生產(chǎn)許可證食品的違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營者暫養(yǎng)階段使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為;對售假問題突出的市場,抓住運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、銷售等4個(gè)環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地;積極開展上市保健食品安全抽檢,打擊保健食品違法違規(guī)行為。
到今年年底,地區(qū)大型市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;徹底解決小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為;街道食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,記錄貨物來源;基本消除銷售無生產(chǎn)許可證食品的違法行為,基本遏制銷售過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為;規(guī)范保健食品經(jīng)營行為。
(三)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位:區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所第五分所,配合單位:街道社管科、街道人口辦、城管監(jiān)察分隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所等)
一是全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認(rèn)真落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加大對餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)食品的監(jiān)督管理力度,尤其要加強(qiáng)對集中供餐配送單位、學(xué)校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
二是嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度;嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;嚴(yán)厲查處餐飲單位經(jīng)營性使用無食品生產(chǎn)許可證的食品及食品原料。
三是以宣傳培訓(xùn)為手段,加強(qiáng)動(dòng)遷小區(qū)自辦酒席的指導(dǎo);嚴(yán)厲查處各類餐飲單位無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營行為,取締馬路食品小攤點(diǎn)和餐飲大排檔。
到今年年底,徹底解決小型餐館、餐飲經(jīng)營單位、食品攤販無證照經(jīng)營行為;預(yù)防食物中毒,將集體性事故率控制在十萬分之八以內(nèi);餐飲企業(yè)經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;餐飲業(yè)和集體用餐配送單位從業(yè)人員力爭100%定期體檢;杜絕使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品行為;杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
(四)藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位:區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所第五分所,配合單位:梅隴工商所、派出所、城管監(jiān)察分隊(duì)等)
主要是嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為,取締馬路藥攤。
到今年年底,基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題;藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。
(五)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位:區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所第五分所,配合單位:梅隴工商所、派出所、經(jīng)濟(jì)公司等)
主要是加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為,嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格豬肉進(jìn)入加工流通環(huán)節(jié)。
到今年年底,所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
(六)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。(配合單位:梅隴工商所、街道安全辦等)
一是結(jié)合區(qū)域和產(chǎn)品特點(diǎn),集中開展對家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全產(chǎn)品的治理整頓。
二是嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為;堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為;堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為。
三是集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的,制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域;加大對10類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,擴(kuò)大覆蓋面,增加抽查頻次。
到今年年底,10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案;無證生產(chǎn)行為基本消除;監(jiān)督抽查合格率明顯提高;重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕,市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作要求和措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立路街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題,統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)有關(guān)重大活動(dòng),督促檢查各職能部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政衛(wèi)生科,負(fù)責(zé)研究整治行動(dòng)方案,督促檢查工作進(jìn)度,分析輿論動(dòng)態(tài),研究應(yīng)對措施等,為街道領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。各職能部門都應(yīng)根據(jù)本街道行動(dòng)方案的要求,提出切實(shí)可行的整治目標(biāo)和整治方案實(shí)施細(xì)則。
(二)健全責(zé)任體系。各職能部門要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程,按街道部署及時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到位,嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治的步驟開展工作。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,對須開展聯(lián)合集中整治的由街道整規(guī)辦負(fù)責(zé)對制售假冒偽劣產(chǎn)品屢教不改的企業(yè)及個(gè)體工商戶,要依法查處,做到縱向到底,橫向到邊,層層落實(shí)責(zé)任。
三、排查摸底:
要開展排查摸底,理清底數(shù)。各居委會(huì)負(fù)責(zé)對本小區(qū)包括門面房內(nèi)涉及食品批發(fā)市場、食品加工點(diǎn)(重點(diǎn)是生產(chǎn)加工乳制品、飲料等)、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)(室內(nèi))、保健食品經(jīng)營店、餐館、供餐配送單位的排查工作;社管科負(fù)責(zé)對學(xué)校食堂和校內(nèi)供餐配送單位的排查;外口辦負(fù)責(zé)對建筑工地和小工程單位食堂的排查;食監(jiān)所負(fù)責(zé)對企事業(yè)單位食堂和藥品經(jīng)營單位的排查;監(jiān)察分隊(duì)負(fù)責(zé)對亂設(shè)攤中馬路食品小攤點(diǎn)、餐飲大排擋和馬路藥攤的排查;安全辦及外口辦相關(guān)區(qū)域管理人員負(fù)責(zé)對地區(qū)牌樓區(qū)域的食品生產(chǎn)企業(yè)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品排查,同時(shí)包括對此區(qū)域食品批發(fā)市場、食品加工點(diǎn)(重點(diǎn)是生產(chǎn)加工乳制品、飲料等)、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)(室內(nèi))、保健食品經(jīng)營店、餐館、供餐配送單位的排查工作。
(四)加大宣傳力度。宣傳部門要充分發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性,宣傳資料要發(fā)到每一戶相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營單位;大力宣傳打擊整治成效,形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢;宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí),提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力;宣傳守法經(jīng)營、食品放心商場,引導(dǎo)消費(fèi);宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德,提高全民質(zhì)量法制意識(shí)和道德觀念,形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,公布舉報(bào)電話,方便群眾舉報(bào),兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
(五)全面督查推進(jìn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,各職能部門要根據(jù)區(qū)域、部門特點(diǎn)編制具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則,并于10月下旬報(bào)街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各職能部門要將工作重心下移,深入一線,現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦,推動(dòng)工作落實(shí)。街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組成督查組,對本地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。各職能部門每月5日和20日(逢節(jié)假日順延)必須將專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況匯總后,報(bào)街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
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