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為認(rèn)真市貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于做好貫徹實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》（衡政辦〔20*〕168號）文件精神，加快推進(jìn)我市政府信息公開，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“***”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，按照“以公開為原則、以不公開為例外”的總體要求，以社會需求為導(dǎo)向，以提高執(zhí)政能力和政府公信力為重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，促進(jìn)公正透明的行政管理體制的建立，保障公民、法人和其他組織行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。

二、總體目標(biāo)

根據(jù)衡陽建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，從便民利民出發(fā)，進(jìn)一步加大政府信息梳理和整合力度，深化政府信息公開內(nèi)容；規(guī)范政府信息公開申請的處理流程，拓展政府信息公開形式，方便公眾查閱和獲取所需信息；深入推進(jìn)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政府信息公開，形成符合各地區(qū)特點(diǎn)的政府信息公開工作格局；繼續(xù)開展多層次的培訓(xùn)和廣泛的宣傳，營造良好的社會氛圍；建立健全各項(xiàng)政府信息公開工作制度，逐步形成政府信息公開的長效工作機(jī)制。

三、主要任務(wù)

㈠深化政府信息公開內(nèi)容

⒈加強(qiáng)政府信息分類界定。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，做好主動公開和免予公開的政府信息的界定，編制主動公開的政府信息目錄和免予公開的政府信息類目，逐步編制依申請公開的政府信息目錄，并建立免予公開的政府信息類目錄向政府信息公開辦公室備案的制度。建立政府機(jī)關(guān)文件目錄的備案制度。

⒉做好重要政府信息的主動公開。按照屬地化管理的要求，在4月中旬全面完成，重點(diǎn)梳理20*—2006年以來的信息，并由近及遠(yuǎn)，逐步向后梳理歷年信息。各級政府及其機(jī)關(guān)重點(diǎn)做好涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的相關(guān)政策和總體規(guī)劃、區(qū)域重大規(guī)劃、重大審批事項(xiàng)、政府常務(wù)會議有關(guān)決策或事項(xiàng)、實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況、重大市政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和具體情況、政府采購和招投標(biāo)、房屋動拆遷、重大災(zāi)情疫情和安全事故、公務(wù)員錄用和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考核等政府信息的主動公開。

⒊推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的全面公開。按照《行政許可法》的要求，做好現(xiàn)行有效的行政許可事項(xiàng)的全面公開，包括事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等必需要件。

⒋建立政府公開信息的更新維護(hù)機(jī)制。將政府信息公開工作納入政府機(jī)關(guān)日常工作管理，建立政府公開信息的更新維護(hù)機(jī)制；通過總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和開展試點(diǎn)，逐步形成文件在產(chǎn)生過程中即明確是否公開的工作制度，并逐步在全市推廣。

⒌探索研究重大決定草案公開制度。按照《行政許可法》和《條例》的要求，探索采用向社會公示、開聽證會、專家咨詢等形式，就擬作出的涉及社會公眾重大利益的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案和有關(guān)行政許可事項(xiàng)等充分聽取公眾意見。先行推動各部門將重大決定草案的公開情況向聯(lián)席會議辦公室備案，在此基礎(chǔ)上研究形成重大決定草案公開制度。

⒍編制《指南》和《目錄》。要采取網(wǎng)上調(diào)查、召開聽證會、座談會等多種方式，廣泛征求社會意見，做好政府公開信息及《目錄》和《指南》的調(diào)整、充實(shí)、完善工作。整項(xiàng)工作必須在2008年4月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。出版《衡陽市政府信息公開目錄和指南》（20*年版），于2008年11月前完成。

㈡規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒?/p>

⒈推廣使用統(tǒng)一的申請?zhí)幚砀袷轿谋?，?guī)范和優(yōu)化申請?zhí)幚淼母鳝h(huán)節(jié)。推動政府機(jī)關(guān)編制申請?zhí)幚淼墓ぷ魇謨?，制訂申請?zhí)幚砉ぷ髦贫?。提高工作效率，對可?dāng)場答復(fù)的申請要當(dāng)場答復(fù)。

⒉完善第三方意見征詢制度，公開涉及第三方商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息，可能影響第三方權(quán)益的，要書面征詢第三方意見。

⒊加強(qiáng)調(diào)研，做好信息查閱收費(fèi)制度與依申請公開信息收費(fèi)制度的銜接，規(guī)范依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M(fèi)工作。

㈢拓展政府信息公開形式

⒈按照《關(guān)于加強(qiáng)政府公開信息送交工作的意見》的要求，進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)向各級檔案館送交政府信息的工作。逐步推廣檔案館政府信息公開申請受理的工作模式，開展集中受理。進(jìn)一步加強(qiáng)市和縣（市）區(qū)檔案館的政府信息集中查閱服務(wù)功能，做好政府信息接收、整合及聯(lián)網(wǎng)共享工作，為各政府機(jī)關(guān)開展相關(guān)政策咨詢工作提供交流平臺。

⒉加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，對公眾需求量大、申請公開量集中的政府信息加強(qiáng)梳理和歸類整合，建立相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)專欄。有涉外業(yè)務(wù)的部門，加強(qiáng)網(wǎng)上政府信息雙語服務(wù)?！爸袊怅枴秉h政門戶網(wǎng)站做好各單位上網(wǎng)信息的整合，完善政策法規(guī)庫，集中本市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并開發(fā)建設(shè)全市政府信息搜索引擎。

⒊加強(qiáng)政府信息咨詢服務(wù)。各政府機(jī)關(guān)就使用頻率高、公眾咨詢多的政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序等，編制便民問答。繼續(xù)發(fā)揮“12345熱線”的政府信息公開功能。規(guī)劃并啟動建設(shè)政府綜合咨詢熱線，與已建的勞動社保、建設(shè)等領(lǐng)域的專業(yè)熱線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，為公眾提供“一線式”咨詢服務(wù)。

⒋進(jìn)一步發(fā)揮政府公報、政府新聞會的政府信息公開作用。

⒌推動縣（市）區(qū)政府開拓便民的信息公開形式。各縣（市）區(qū)設(shè)立主動公開的政府信息集中查閱點(diǎn)和政府信息公開申請的集中受理點(diǎn)，理順查閱點(diǎn)和受理點(diǎn)與區(qū)縣相關(guān)職能部門的工作流程，做好政府信息的綜合查閱、咨詢和申請受理工作。利用市民信箱、社區(qū)信息苑、農(nóng)村信息服務(wù)站、便民小冊子等，將信息公開延伸到社區(qū)、居委會、街道一門式辦事場所，方便公眾獲取政府信息。

㈣加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作

⒈完善和加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市和縣（市）區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立咨詢研究機(jī)制，加強(qiáng)對政府信息公開工作推進(jìn)過程中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和協(xié)調(diào)，適時編制相關(guān)具體解釋口徑。按照《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于做好貫徹實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》（衡政辦〔20*〕168號）文件要求，建立和完善信息公開工作機(jī)構(gòu)，健全各級各部門“一個機(jī)構(gòu)承擔(dān)、一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)”的體系。

⒉加強(qiáng)監(jiān)督評議工作。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界對政府信息公開工作的建議；制訂監(jiān)督評議管理辦法，暢通監(jiān)督渠道，落實(shí)監(jiān)督措施，明確評議標(biāo)準(zhǔn)和程序，年底開展全面檢查評比。

⒊做好統(tǒng)計分析和年報編制工作。按照《規(guī)定》，在2009年3月31日之前向社會公布2008年本市政府信息公開報告和各政府機(jī)關(guān)年度報告。開發(fā)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總，做好政府信息公開工作的月度統(tǒng)計和分析工作。

⒋加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)。將政府信息公開逐步納入行政學(xué)院的培訓(xùn)課程內(nèi)容，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開相關(guān)知識的培訓(xùn)；編制政府信息公開規(guī)定釋義，繼續(xù)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)信息公開工作人員的培訓(xùn)。

⒌加大普及宣傳。以“百萬家庭網(wǎng)上行”市民基礎(chǔ)信息技術(shù)培訓(xùn)為載體，舉辦《條例》實(shí)施專項(xiàng)活動，擴(kuò)大政府信息公開工作的知曉率；圍繞重要會議和重要工作，開展集中新聞宣傳。

⒍加強(qiáng)工作交流。通過組織考察、舉辦論壇、建立內(nèi)部信息工作平臺等方式，加強(qiáng)市內(nèi)外工作交流。

四、有關(guān)要求

㈠進(jìn)一步提高認(rèn)識，健全政府信息公開工作機(jī)制

各政府機(jī)關(guān)要從促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府依法行政能力、堅持和發(fā)展人民民主的高度，進(jìn)一步提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識；制定工作計劃，完善工作制度，同時明確專門人員做好向市信息化辦報送月度統(tǒng)計分析情況和報送相關(guān)政府信息的工作；進(jìn)一步理順組織推進(jìn)機(jī)制，形成總體牽頭和分工協(xié)作的工作格局：主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息技術(shù)部門做好技術(shù)支撐和公開信息上網(wǎng)，窗口部門做好咨詢服務(wù)和受理接待，人事和監(jiān)察部門做好監(jiān)督考核，保密部門做好內(nèi)容審核，業(yè)務(wù)部門做好信息更新維護(hù)和相關(guān)申請?zhí)幚砉ぷ鳌?/p>

㈡加強(qiáng)內(nèi)容審核，處理好公開與保密的關(guān)系

各政府機(jī)關(guān)要建立嚴(yán)格的內(nèi)部內(nèi)容審核機(jī)制，進(jìn)一步完善對主動公開和依申請公開信息的保密審核機(jī)制，準(zhǔn)確把握信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和時間，準(zhǔn)確界定不公開事項(xiàng)的范圍，防止該公開的信息不公開、不該公開的信息隨意公開；遇有難以解決的問題時，要加強(qiáng)與信息公開辦公室的聯(lián)絡(luò)，取得咨詢幫助。

㈢加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好不同層面信息公開的關(guān)系

做好政府機(jī)關(guān)之間、市級政府機(jī)關(guān)與縣（市）區(qū)政府機(jī)關(guān)之間、政府機(jī)關(guān)與相關(guān)授權(quán)或委托單位之間在信息公開權(quán)限和范圍上的銜接。市級政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本系統(tǒng)政府信息公開工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，保障信息公開工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

㈣加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)獎懲、考核機(jī)制

各政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督、檢查，對信息更新不及時、處理申請不規(guī)范等群眾反映不滿意的現(xiàn)象要及時予以糾正。監(jiān)察部門要建立信息公開工作的考核獎懲制度，將信息公開工作納入績效考核和行政效能監(jiān)察，年內(nèi)檢查三次。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會公眾和各部門內(nèi)部力量的作用，改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，使政府信息公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。