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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號(hào)令）和****省20****年食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省食品安全專項(xiàng)整治工作，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度；堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，針對(duì)存在的問題，突出重點(diǎn)，加大整治力度，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種：肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、植物油、飲料、酒、散裝食品等。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：以農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、建筑工地為重點(diǎn)，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市（商店）、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行整治。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面的監(jiān)督檢查，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營資格、食品生產(chǎn)質(zhì)量保障體系的建立和運(yùn)行情況，檢查食品經(jīng)營進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾等制度的執(zhí)行情況，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、建筑工地的生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整治和監(jiān)管，落實(shí)開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、批發(fā)市場食品質(zhì)量安全以及高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治

深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留專項(xiàng)整治，查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑等違法行為，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)和認(rèn)證工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，以治理蔬菜、水果農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染和水產(chǎn)品氯霉素、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等污染為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留例行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治

集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決查處無證無照生產(chǎn)加工食品行為。加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，開展蓄禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，提高屠宰加工質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治

集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)，打擊非法進(jìn)出口食品行為。開展酒類市場專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。突出抓好食品批發(fā)市場、小食雜店的整治，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、無QS標(biāo)志、假冒偽劣食品等違法行為。嚴(yán)厲查處畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，突出運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治

認(rèn)真落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，抓好集體聚餐的管理。嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管，依法取締無證照經(jīng)營的餐飲企業(yè)（攤點(diǎn)）。達(dá)不到法定條件的堅(jiān)決不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。對(duì)已取得衛(wèi)生許可證，但不符合法定條件要求的，責(zé)令整改，整改仍不符合法定條件要求的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑，以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、無QS標(biāo)志食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生要求等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)餐飲和小餐館的整治和監(jiān)管。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險(xiǎn)性評(píng)估工作，科學(xué)預(yù)警信息，努力減少食物中毒和其他食源性疾病事件的發(fā)生。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)日及奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間的食品安全專項(xiàng)整治

針對(duì)重要節(jié)日及奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問題，扎實(shí)有效開展食品安全專項(xiàng)整治，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)、無QS標(biāo)志等食品，確保重要節(jié)日和奧運(yùn)會(huì)期間外國友人和人民群眾的飲食安全。

四、工作步驟與時(shí)間安排

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月份）。各地、各有關(guān)部門要在充分調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)和存在的問題，確定整治重點(diǎn)，制訂整治方案，全面進(jìn)行動(dòng)員和部署安排。

第二階段：組織實(shí)施階段（5月份至11月份）。各州、市人民政府要針對(duì)本地區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，深入開展專項(xiàng)整治工作，并不定期的組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。省食品安全委員會(huì)辦公室將于8月份組織檢查組對(duì)各州、市開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月份）。各州、市人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本年度食品安全專項(xiàng)整治工作的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，于20****年12月20日前報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室。省食品安全委員會(huì)辦公室將組織有關(guān)部門對(duì)以上工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并書面報(bào)告省人民政府。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，將食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）協(xié)同配合，合力推進(jìn)

各級(jí)人民政府、各部門要樹立大局意識(shí)，按照省人民政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，密切配合，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，要集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對(duì)于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管部門之間要建立信息通報(bào)制度，質(zhì)監(jiān)部門要將企業(yè)生產(chǎn)許可證、工商部門要將營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生部門要將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況互相通報(bào)，真正發(fā)揮共同監(jiān)管的作用。

（三）加強(qiáng)溝通，暢通信息

各級(jí)食品安全委員會(huì)要主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通，及時(shí)報(bào)送有關(guān)整治信息，特別是整治期間發(fā)生的重大事故和大案要案，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪∈称钒踩瘑T會(huì)辦公室報(bào)告。省食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)全省專項(xiàng)整治信息的收集、匯總、分析工作，并及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。要認(rèn)真做好信息管理和工作，嚴(yán)肅信息報(bào)送和紀(jì)律，嚴(yán)格按要求向社會(huì)食品安全監(jiān)管信息、抽檢信息和警示信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造良好氛圍

各地、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的指示精神，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)職能部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開展食品安全專項(xiàng)整治等工作；宣傳報(bào)道重質(zhì)量、守信譽(yù)的企業(yè)典型，正確引導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，提高我省的食品信譽(yù)；大力普及食品安全科學(xué)知識(shí)，定期食品安全信息，提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我防范能力，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。各地、各有關(guān)部門和新聞媒體要加大對(duì)制售假冒偽劣、有毒有害、嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康、生命安全的食品典型案件的查處和曝光力度，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，震懾不法行為，形成良好的食品安全環(huán)境。

（五）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，實(shí)施食品放心工程

以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案和“紅黑名單”制度。開展食品質(zhì)量安全示范企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和信譽(yù)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)食品放心工程。

（六）完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急能力

加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測措施，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。