導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)信社支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了最大限度地減少支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件給農(nóng)村信用社造成的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和廣大客戶的利益，確保農(nóng)村信用社穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔20****〕42號(hào)）、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重大突發(fā)事件報(bào)告制度〉的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔20****〕54號(hào)）、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)×監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈×省農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（×銀監(jiān)發(fā)〔20****〕253號(hào)）和《×省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈×省農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)事件處置工作預(yù)案〉的通知》（×府辦發(fā)電〔20****〕76號(hào)）、《×省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)×省農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件處置預(yù)案的通知》（×信聯(lián)發(fā)〔20****〕79號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)×市農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件處置預(yù)案的通知》（×信聯(lián)發(fā)〔20****〕68號(hào)）的精神，結(jié)合本聯(lián)社實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第二條支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件處置工作原則

（一）堅(jiān)持及時(shí)把握、及時(shí)通報(bào)、科學(xué)決策、依法處置、穩(wěn)妥縝密的原則；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、明確責(zé)任、屬地負(fù)責(zé)、維護(hù)穩(wěn)定的原則；

（三）堅(jiān)持自我救助為主、外部扶持為輔，內(nèi)緊外松、及時(shí)處置的原則；

（四）堅(jiān)持保密原則。

第三條本預(yù)案適用于處置××縣轄內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)生的，具有影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣或全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的支付風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件。具體包括因機(jī)構(gòu)調(diào)整（停業(yè)整頓）、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、其他金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)波及等所引發(fā)的突發(fā)性擠兌或支付風(fēng)險(xiǎn)事件，以及其他不可預(yù)見(jiàn)原因所引發(fā)、影響農(nóng)村信用社正常經(jīng)營(yíng)和正常金融服務(wù)的突發(fā)事件。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

×縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣聯(lián)社）成立支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)由聯(lián)社理事長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括辦公室、保衛(wèi)科、組織人事科、稽核紀(jì)檢監(jiān)察科、信貸監(jiān)管科、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科等相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，組成人員相對(duì)固定并隨工作崗位變化及時(shí)調(diào)整。聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在聯(lián)社辦公室。

各信用社比照聯(lián)社應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的組成，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件應(yīng)急處置組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第五條縣聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；

（三）協(xié)調(diào)政府部門(mén)共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

（四）請(qǐng)求市聯(lián)社決定重大處置措施；

（五）負(fù)責(zé)處置工作其他重要事項(xiàng)的決策。

第六條縣聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)信用社支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件處置預(yù)案的擬訂、修改和報(bào)送工作；

（二）督促指導(dǎo)建立轄內(nèi)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，做好監(jiān)測(cè)工作；

（三）接收、處理、上報(bào)、通報(bào)有關(guān)信息資料，收集、保管有關(guān)檔案資料；

（四）組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，并與銀監(jiān)部門(mén)、人民銀行、其他金融機(jī)構(gòu)就支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件的處置進(jìn)行信息交流和溝通；

（五）組織農(nóng)村信用社系統(tǒng)的應(yīng)急處置工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、演練；

（六）完成縣聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條信用社應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)比照縣聯(lián)社應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，明確本機(jī)構(gòu)職責(zé)；根據(jù)本預(yù)案，制定轄內(nèi)預(yù)案。信用社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組名單應(yīng)報(bào)縣聯(lián)社備案。

第三章等級(jí)界定

第八條支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件包括：

（一）支付風(fēng)險(xiǎn)事件。

（二）突發(fā)性事故和自然災(zāi)害。

（三）支付結(jié)算系統(tǒng)中斷服務(wù)。

（四）聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐、示威、沖擊、圍攻事件。

（五）案件和重大責(zé)任性事故。包括：搶劫、盜竊、詐騙，運(yùn)鈔車(chē)、金庫(kù)、營(yíng)業(yè)門(mén)市被炸；農(nóng)村信用社高管人員和重要崗位人員被綁架或被限制人身自由，農(nóng)村信用社職工外逃、失蹤或非正常死亡；交通事故造成重大人員傷亡；盜竊、出賣(mài)、泄漏或丟失涉密資料等。

（六）其他影響信用社經(jīng)營(yíng)的事件。如：惡意或故意造成信用社斷水、斷電、斷路、封門(mén)等。

第九條等級(jí)劃分

（一）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

農(nóng)村信用社發(fā)生的，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上市州，有可能蔓延到全省范圍的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

農(nóng)村信用社發(fā)生的，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），有可能蔓延到全市州范圍的突發(fā)事件。

（三）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

農(nóng)村信用社發(fā)生的，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有可能蔓延到全縣（市、區(qū)）范圍的突發(fā)事件。

（四）一般性突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

農(nóng)村信用社發(fā)生的，只涉及一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)片區(qū)，且不會(huì)蔓延的突發(fā)事件。

第十條凡發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)事件，無(wú)論涉及范圍大小，一律界定為重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）。風(fēng)險(xiǎn)程度嚴(yán)重，符合特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）判定標(biāo)準(zhǔn)的，界定為特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）。

第十一條凡發(fā)生案件和重大責(zé)任性事故，符合中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳《重大突發(fā)事件報(bào)告制度》（銀監(jiān)辦發(fā)〔20****〕54號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，界定為重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一律界定為較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）。

第十二條突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有所交叉，難以判定級(jí)別時(shí)，應(yīng)按相對(duì)較高一級(jí)突發(fā)事件處理。支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件隨時(shí)間推移升級(jí)的，按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。

第四章應(yīng)急處置

第十三條報(bào)告程序及時(shí)限要求

（一）信用社發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件，應(yīng)立即向縣聯(lián)社報(bào)告?？h聯(lián)社接到報(bào)告后應(yīng)迅速核實(shí)情況，判定等級(jí)，向市聯(lián)社報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、銀監(jiān)部門(mén)、人民銀行報(bào)告，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。屬一般性突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）的，在6小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，48小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；屬較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）的，在4小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；屬支付風(fēng)險(xiǎn)事件和其他重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）的，在2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，12小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

（二）縣聯(lián)社接到信用社報(bào)告后應(yīng)迅速核實(shí)情況，判定等級(jí)，向市聯(lián)社報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣y監(jiān)部門(mén)、人民銀行報(bào)告，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。屬較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）的，在4小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；屬重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）的，在2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，12小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

（三）處置情況的報(bào)告。對(duì)一般性突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），縣聯(lián)社應(yīng)將處置結(jié)果報(bào)告市聯(lián)社，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、銀監(jiān)部門(mén)、人民銀行。

第十四條報(bào)告的主要內(nèi)容

支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)說(shuō)明事件的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、性質(zhì)、當(dāng)前的情況、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展的預(yù)測(cè)、造成的影響等情況。

（一）支付風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)特別說(shuō)明參加存款擠兌的人數(shù)、被擠兌農(nóng)村信用社存款變化、資產(chǎn)負(fù)債、頭寸情況及風(fēng)險(xiǎn)蔓延情況。

（二）聚眾上訪、圍攻事件應(yīng)說(shuō)明參與的人數(shù)、持續(xù)的時(shí)間、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)秩序情況和造成的影響。

（三）案件、事故、自然災(zāi)害等事件有傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)特別說(shuō)明傷亡人數(shù)和損失金額。

（四）重要憑證、賬簿、保密資料丟失或損毀及支付系統(tǒng)故障等事件，應(yīng)特別說(shuō)明可能引起的后果和擬采取的措施。

（五）惡意或故意造成農(nóng)村信用社斷水、斷電、斷路及封門(mén)等事件的起因、參與人數(shù)、影響正常經(jīng)營(yíng)的持續(xù)時(shí)間、造成的經(jīng)濟(jì)損失和擬采取的措施等。

第十五條處置措施

農(nóng)村信用社發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件，信用社要按規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)告，同時(shí)按照支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件的等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案開(kāi)展自救，在第一時(shí)間抓緊處置，盡量將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（一）支付風(fēng)險(xiǎn)事件

縣聯(lián)社。縣聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，與當(dāng)?shù)卣?、人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)密切配合，迅速采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，做好資金調(diào)集、宣傳解釋、穩(wěn)定疏導(dǎo)等工作。及時(shí)調(diào)劑資金對(duì)頭寸不足的農(nóng)村信用社進(jìn)行救助。同時(shí)要密切關(guān)注轄內(nèi)其他農(nóng)村信用社的支付情況，做好資金頭寸匡算和預(yù)測(cè)分析，適當(dāng)增加庫(kù)存現(xiàn)金，必要時(shí)可按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金。

（二）突發(fā)性事故和自然災(zāi)害

縣聯(lián)社。縣聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解受災(zāi)情況，進(jìn)行初步分析評(píng)估，指導(dǎo)農(nóng)村信用社做好庫(kù)存現(xiàn)金、賬表憑證的緊急轉(zhuǎn)移工作，損失清理工作，發(fā)放救災(zāi)物資，慰問(wèn)、安置員工及家屬。若發(fā)生人員傷亡，還應(yīng)做好受害者家屬的安撫和善后工作。

（三）支付結(jié)算系統(tǒng)中斷服務(wù)

縣聯(lián)社要責(zé)成專(zhuān)業(yè)人員查明原因，排除故障，盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，同時(shí)做好對(duì)客戶的解釋工作。

（四）聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐、示威、沖擊、圍攻事件縣聯(lián)社要派專(zhuān)人做好對(duì)上訪群眾的接待、解釋、疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒。要加強(qiáng)自身安全保衛(wèi)工作，防止農(nóng)村信用社資金財(cái)產(chǎn)受到損失。同時(shí)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，配合公安機(jī)關(guān)依法制止散布謠言、制造事端等違法鬧事行為。

（五）其他影響農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)的事件，如惡意或故意造成農(nóng)村信用社斷水、斷電、斷路、封門(mén)等

縣聯(lián)社的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門(mén)配合開(kāi)展工作，盡快恢復(fù)農(nóng)村信用社正常經(jīng)營(yíng)。

（六）對(duì)案件和重大責(zé)任性事故，各級(jí)應(yīng)按照本預(yù)案要求和案件報(bào)送程序進(jìn)行雙線報(bào)告，嚴(yán)格按照案件管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第十五條農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣聯(lián)社要做好組織協(xié)調(diào)工作，幫助農(nóng)村信用社恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)秩序，協(xié)調(diào)新聞單位正面宣傳報(bào)道，最大程度地降低突發(fā)事件給農(nóng)村信用社帶來(lái)的不良影響。同時(shí)，對(duì)事發(fā)地區(qū)的農(nóng)村信用社要密切關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防出現(xiàn)反復(fù)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第十七條獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急處置工作采取措施得當(dāng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，避免和減少了農(nóng)村信用社損失的單位與個(gè)人，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條責(zé)任追究。農(nóng)村信用社發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件，有下列行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)和責(zé)令書(shū)面檢查；對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；相關(guān)責(zé)任人是黨員的，還應(yīng)按規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

（一）故意隱瞞風(fēng)險(xiǎn)情況造成風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)大和形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）沒(méi)有對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件提出處置措施或處置措施不當(dāng)，落實(shí)處置措施不及時(shí)、不得力，釀成嚴(yán)重后果的；

（三）不按規(guī)定程序和規(guī)定時(shí)限報(bào)告的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)向外界泄露風(fēng)險(xiǎn)情況的。

第六章?應(yīng)急保障

第十九條通訊保障

（一）縣聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須集中掌握各級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話，確保信息暢通。

（二）聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)與政府有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系，確保信息的溝通。

（三）聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)、人民銀行和公安部門(mén)保持必要聯(lián)系并建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)。

（四）所有通訊及信息共享應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第二十條文電運(yùn)轉(zhuǎn)。在應(yīng)急處置過(guò)程中，各級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保文電運(yùn)轉(zhuǎn)高效、迅速、準(zhǔn)確、暢通，不得延誤。

第二十一條技術(shù)保障。聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)保證，有關(guān)信息必須備份。

第二十二條人力資源保障

（一）聯(lián)社應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)要害崗位人員，至少應(yīng)有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下都不會(huì)影響預(yù)案的正常實(shí)施。

（二）聯(lián)社應(yīng)定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，利用突發(fā)事件的具體案例培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生，不斷提高干部的應(yīng)急處置水平。

（三）聯(lián)社應(yīng)定期對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，并不斷修訂和完善。

第七章附則

第二十三條本預(yù)案由縣聯(lián)社制定、解釋、修改。

第二十四條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。