重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患方案
時間:2022-11-05 06:49:00
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為進一步加強安全生產(chǎn)工作,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,最大限度減少重大事故和自然災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》(國辦發(fā)〔20**〕58號)和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》(新政辦明發(fā)電〔20**〕346號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、工作目標
通過開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作,進一步落實各區(qū)(縣)、各部門、各單位對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護、管理安全主體責(zé)任,深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面排查、治理、監(jiān)控重大隱患,建立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理長效機制,促進我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)項工作
全市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作在**市重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),日常業(yè)務(wù)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)組織實施。
三、重點排查對象和工作分工
各區(qū)(縣)、各部門、各單位要按照重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合的工作原則,重點做好以下八個方面的排查工作。
(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程,包括:大跨度(單孔跨度40米以上)、墩高10米以上高型橋梁;地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道;交通繁忙特別是超限超載車輛較為集中的橋梁;高路堤、深路塹、地質(zhì)條件復(fù)雜路段的公路和橋梁。由市市政市容局牽頭,會同市建委、市交通局和有關(guān)區(qū)(縣),配合自治區(qū)有關(guān)部門,按照自治區(qū)公路交通設(shè)施隱患排查治理方案和措施組織實施。
(二)鐵路交通設(shè)施。由市發(fā)改委牽頭,會同有關(guān)區(qū)(縣),配合**鐵路局和自治區(qū)有關(guān)部門,按照自治區(qū)鐵路交通設(shè)施隱患排查治理方案和措施組織實施。由市建委牽頭,會同市市政市容局、市交通局和有關(guān)區(qū)(縣),制定鐵路與城市道路平交道口隱患排查治理方案和措施。
(三)民航交通設(shè)施。由市發(fā)改委牽頭,會同有關(guān)區(qū)(縣),配合民航新疆管理局和自治區(qū)有關(guān)部門,按照自治區(qū)民航交通設(shè)施隱患排查治理方案和措施,對**國際機場、**國際機場三期改擴建工程等民航交通設(shè)施隱患實施排查治理。
(四)水利設(shè)施。由市水務(wù)局牽頭,會同有關(guān)區(qū)(縣),配合自治區(qū)有關(guān)部門,按照自治區(qū)大型水利設(shè)施隱患排查治理方案和措施,組織對全市范圍內(nèi)的水庫、灌泵站工程、防洪堤防工程,水庫、河道、渠道周邊的防護設(shè)施,河道、渠道上架設(shè)的橋梁等自治區(qū)大型水利設(shè)施實施排查。由市水務(wù)局牽頭,會同市國資委、有關(guān)區(qū)(縣)和企業(yè),針對我市管轄范圍內(nèi)的水利設(shè)施,制定隱患排查治理方案和措施并組織實施。
(五)煤礦。由市煤炭局牽頭,會同有關(guān)區(qū)(縣),配合煤炭企業(yè)和自治區(qū)有關(guān)部門,按照自治區(qū)大型煤礦建設(shè)項目隱患排查治理方案和措施,對我市范圍內(nèi)的自治區(qū)大型煤礦建設(shè)項目實施排查。由市煤炭局牽頭,會同市發(fā)改委、有關(guān)區(qū)(縣),針對我市管轄范圍內(nèi)的煤礦,制定隱患排查治理方案和措施。
(六)電力設(shè)施。由市經(jīng)委牽頭,會同有關(guān)區(qū)(縣),配合自治區(qū)有關(guān)企業(yè)和部門,按照自治區(qū)電力設(shè)施隱患排查治理方案和措施,對我市范圍內(nèi)的自治區(qū)大型電力設(shè)施隱患實施排查。由市經(jīng)委牽頭,會同**電業(yè)局、市國資委、市發(fā)改委、各區(qū)(縣)和有關(guān)企業(yè),針對我市范圍內(nèi)的電力設(shè)施隱患制定排查治理方案和措施并組織實施。
(七)石油天然氣設(shè)施。由市發(fā)改委牽頭,會同市安監(jiān)局和有關(guān)區(qū)(縣),配合相關(guān)中央企業(yè)和自治區(qū)有關(guān)部門,按照自治區(qū)石油天然氣設(shè)施隱患排查治理方案和措施組織實施。
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照自治區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理方案和措施,由市建委牽頭,會同市市政市容局、市交通局、市水務(wù)局、各區(qū)(縣),對我市范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施實施排查,重點對城市燃氣、集中供熱、供水、道路橋梁隧道等城市基礎(chǔ)設(shè)施進行排查,城市燃氣、集中供熱由市建委牽頭;城市供水由市水務(wù)局牽頭;道路橋梁隧道,分別由市建委、市市政市容局、市交通局牽頭,對在建的公路交通設(shè)施、投入使用的城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、縣(鄉(xiāng))道路等公路交通設(shè)施,進行全面的摸底排查。各牽頭單位負責(zé)制定隱患排查治理方案和措施,市屬相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)(縣)協(xié)助牽頭單位做好排查治理工作。
有關(guān)區(qū)(縣)、部門已經(jīng)做出上述重大基礎(chǔ)設(shè)施中相關(guān)專項檢查安排的,可根據(jù)本通知要求和實際情況,對排查范圍進行適當調(diào)整,并與正在進行的檢查工作合并進行。
四、排查主要內(nèi)容
(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責(zé),設(shè)施狀況記錄(臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全。
(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備,是否依法辦理了相關(guān)審批手續(xù),勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),是否履行了職責(zé),工程質(zhì)量是否存在問題,質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位;重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預(yù)評價”,是否按要求進行了“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用))驗收,是否取得了安全生產(chǎn)許可證(適用于要求取證的行業(yè))。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制,對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析;對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對存在的重大隱患是否能夠及進發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補救措施。
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程,與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異,強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
五、工作要求
(一)各區(qū)(縣)、各部門、各單位要高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要將此次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作與正在開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和國務(wù)院、自治區(qū)及我市安全生產(chǎn)工作會議精神結(jié)合起來,堅持實事求是,依法履行職責(zé),堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義。
(二)各牽頭部門要積極與自治區(qū)有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)配合,做好自治區(qū)級重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作,同時要結(jié)合我市實際情況,周密制定上述八個方面的隱患排查治理方案和措施,并作為持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、鞏固治理階段“回頭看”的重點之一,明確職責(zé),真抓實干,切實做好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,堅決杜絕重大事故發(fā)生。
(三)各區(qū)(縣)、各部門、各單位,要結(jié)合排查情況,加大資金投入,確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護資金足額撥付,防止安全隱患釀成事故。要結(jié)合實際,進一步建立健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護資金保障制度。同時,重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和運行維護單位要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制,落實監(jiān)管責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,充實救援隊伍,儲備必要物資,為快速和妥善處理重大基礎(chǔ)設(shè)施事故提供保障。
(四)本次基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作分兩個階段進行。第一階段(20**年10月25日前完成),由各牽頭部門按照管理權(quán)限分別制定方案并組織實施;10月24前,各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門和企業(yè)將第一階段總結(jié)情況報送牽頭部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。第二階段(11月25日前完成),由牽頭部門對突出存在問題和重點區(qū)(縣)組織復(fù)查、抽查,并于11月20日前將有關(guān)情況報市發(fā)改委,由市發(fā)改委匯總上報市人民政府及自治區(qū)發(fā)改委。