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為切實加強對全市礦山企業(yè)生產安全事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命財產安全和經濟建設健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》和《**市重特大生產安全事故應急救援處置預案》的有關要求，結合我市礦山行業(yè)實際情況，特制定本預案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主”的方針，充分體現(xiàn)以人為本、科學發(fā)展的理念，建立起全市統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急救援體系，以及分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系。確保一旦發(fā)生礦山重特大事故，能以最快的速度、最高的效能，有效地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會穩(wěn)定。

礦山特重大生產安全事故應急救援原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。

二、危險源范圍及事故類別

我市礦山危險源范圍主要包括礦山地面的塌陷、開采面礦體；井下的采區(qū)、井巷。易發(fā)生事故的類別為：邊坡失穩(wěn)、爆破、淹井、泥石流、冒頂片幫等。

三、應急救援組織及職責

成立市礦山重特大事故應急救援指揮部，負責組織實施礦山事故應急救援工作。市礦山重特大事故應急救援指揮部組成：主管安全生產工作的副市長任總指揮；市政府主管副秘書長、市安全生產監(jiān)督管理局和市公安局負責同志任副總指揮；事故發(fā)生地的縣(區(qū))政府主要領導、市各有關部門負責人為成員單位(名單附后)

指揮部下設辦公室(辦公室設在市安全生產監(jiān)督管理局)，主要負責將事故情況及時向市、省人民政府匯報；負責參與救援各部門間的協(xié)調和聯(lián)絡；負責辦理指揮部交辦的其它任務和日常工作。

成員單位職責：

(一)市安全生產監(jiān)督管理局：負責與上級部門領導和專家緊急聯(lián)系，迅速將專家派遣到事故現(xiàn)場；會同市國土資源局、現(xiàn)場指揮部及專家針對事故類別、影響范圍，制定相應的搶險方案和防止事故擴大的處理措施，報指揮部領導審定；負責對事故有關情況統(tǒng)一匯總，報指揮部；根據上級部門的委托和授權，按照有關規(guī)定，組成事故處理調查組，對事故進行調查處理。

(二)市貿易與糧食局：負責制訂緊急情況下的物資保障方案，報指揮中心領導審定；牽頭負責應急救援物資運輸供應到事故現(xiàn)場；協(xié)助組織和調派搶險救援所需機械、設備和操作人員及時趕赴現(xiàn)場，配合做好現(xiàn)場搶險救援工作。

(三)市公安局：負責在第一時間內趕到事故現(xiàn)場，抽調警力，封鎖現(xiàn)場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通，保證事故搶險救護車輛進出有序；負責保護人員和財產安全，控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件；參與現(xiàn)場增援工作的實施，根據事故類別和性質及時調動交警、治安、經保、武警、消防等相關警種警力參與救援，并負責保護事故現(xiàn)場和證據；負責核對死亡、失蹤人數(shù)及姓名、身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員的家屬，并協(xié)助做好傷亡者親屬的安撫工作；負責現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像、驗尸等工作。

(四)市交通局：負責了解掌握趕赴沿途交通道路路況(路寬、橋涵承重、凈空高度、寬度等)，及時協(xié)調有關部門做好搶險救災車輛的通行保障工作。負責做好運輸搶救急需物資、設備、人員等車輛的調配工作。

(五)市衛(wèi)生局：負責與有關醫(yī)院的聯(lián)系、安排，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務人員，提供急救所需藥品；負責事故現(xiàn)場受傷人員的搶救工作；負責有關事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫；隨時向指揮中心報告人員傷亡、搶救、防疫等情況；負責向上級或外地醫(yī)療機構求援。

(六)市國土資源局：協(xié)同制定搶險方案和處理措施；負責及時提供事故發(fā)生地的相關地質資料、圖紙等；負責因搶險而轉存礦山資源過程中安全措施的落實。

(七)市氣象局：負責將搶險救援期間的氣象情況及有關預防災害性氣候的措施建議隨時報告指揮中心。

(八)電信**分公司：負責在搶救救援期間損壞通信線路的及時搶修，確保通信暢通。

(九)**電力局：負責搶險救援期間所需供電線路的合理調度，及時對損壞的線路進行維修，確保搶險救援工作的用電需求。

(十)市總工會：參與事故調查與處理工作。

(十一)市監(jiān)察局：參與事故調查與處理工作。

(十二)事故發(fā)生的單位和所在地方政府：負責及時向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況；迅速集合本單位、本地區(qū)的搶險救護隊伍及所有救災物資交指揮部統(tǒng)一調度；牽頭協(xié)調人勞社保、民政、工會、保險或其他有關部門做好對事故傷亡人員的善后及其親屬的安撫工作；協(xié)助做好周圍群眾的防護工作。

四、啟動預案條件

啟動本應急預案的條件是市轄區(qū)范圍內發(fā)生礦山企業(yè)一次死亡3人以上事故或發(fā)生可能引發(fā)嚴重后果的事故。

五、應急救援程序

(一)報告

全市各礦山發(fā)生重、特大事故后，事故單位應迅速采取有效措施自救，防止事故擴大，并按有關規(guī)定立即上報。在不影響救災的前提下，保護好事故現(xiàn)場，為事故調查分析作準備。

礦山事故單位上報所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府接報后立即上報縣(區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門和同級政府，縣(區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門和同級政府接報后立即上報市安全生產監(jiān)督管理局和同級政府。市安全生產監(jiān)督管理局接報后立即報告市應急救援指揮部總指揮，決定是否啟用應急救援預案，并按規(guī)定及時報告省安全生產監(jiān)督管理局。

(二)部署

根據總指揮指示，指揮部辦公室本著“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位和人員參加應急救援。接到通知的單位和人員應當服從指揮、調遣，積極組織力量搶險救人，不得拖延、推諉，努力將事故損失降到最低限度。

(三)現(xiàn)場救援

指揮部成員及有關人員在接到通知后，應在最短時間內趕赴事故現(xiàn)場，進入各自崗位，根據事故現(xiàn)場情況，按照各自職責迅速開展工作。

六、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責

市礦山重特大事故應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

(一)協(xié)調聯(lián)絡組設在市政府辦公室，負責事故情況匯報、部門協(xié)調聯(lián)絡。

(二)救援決策組成員由有關技術專家、市安全生產監(jiān)督管理局、市國土資源局、市公安局、市氣象局人員組成，負責及時制定和調整搶險方案以及防止事故擴大的處理措施，統(tǒng)一匯總事故有關情況，經總指揮同意后組織實施。

(三)現(xiàn)場救援組成員由事故單位、市公安局、市衛(wèi)生局、武警**支隊、駐湖部隊人員組成，負責在第一時間內趕到現(xiàn)場，及時組織實施救援工作。必要情況下，調用長廣集團救護大隊擔任我市礦山專業(yè)救護任務。

(四)后勤保障組成員由市貿糧局、市交通局、市總工會、電信**分公司、**電力局及事故發(fā)生地的縣(區(qū))人民政府有關人員組成，負責救援物資保質保量地及時供給到位，保障通信和電力設施的正常運行。

(五)救護和突發(fā)事件預防組成員由市衛(wèi)生局、市公安局、事故單位人員組成，負責對事故傷害人員的施救和防止因事故而引起的其他突發(fā)事件發(fā)生。

七、附則

(一)本應急救援預案管理單位為**市安全生產監(jiān)督管理局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

(二)各縣(區(qū))、各成員單位根據本預案制定實施方案。

(三)本預案自公布之日起實施。