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為切實(shí)做好2006年汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、主要災(zāi)害點(diǎn)的分布

根據(jù)**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及地災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查分析，我市今年可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)共28處（詳見(jiàn)附件）。

二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、影響范圍

我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多為小型地質(zhì)災(zāi)害隱患，故影響范圍限于災(zāi)害點(diǎn)附近區(qū)域，威脅對(duì)象主要是災(zāi)害隱患點(diǎn)附近居民、行人、房屋及設(shè)施等生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)排查分析，各地的隱患情況如下：

德清縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要分布在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)、武康鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、洛舍鎮(zhèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，新市鎮(zhèn)位于地面沉降區(qū)內(nèi)。引起發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的主要原因是由于人類(lèi)采礦活動(dòng)、建房無(wú)序開(kāi)挖邊坡等活動(dòng)造成巖體構(gòu)造被破壞，在外動(dòng)力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。今年還需對(duì)去年因麥莎臺(tái)風(fēng)造成的莫干山鎮(zhèn)朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進(jìn)行工程治理，并需對(duì)去年已完成工程治理的筏頭鄉(xiāng)外瑤塢村滑坡的穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害與地下采煤、開(kāi)挖坡腳、削坡過(guò)陡和爆破振動(dòng)等人為因素有關(guān)。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有白峴鄉(xiāng)訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差，潛在危害大，是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)。主要地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質(zhì)為多；滑坡一般發(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質(zhì)、土質(zhì)均有，以土質(zhì)為主；地面塌陷主要發(fā)生在該縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。

安吉縣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。特別是梅汛、臺(tái)汛期間，由于降雨強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)極易發(fā)生泥石流；工程建設(shè)人為開(kāi)挖坡腳、亂砍濫伐，也會(huì)造成滑坡、泥石流的發(fā)生；其它類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害也可能會(huì)少量發(fā)生。

市本級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共3處，主要分布于吳興區(qū)的埭溪鎮(zhèn)和**開(kāi)發(fā)區(qū)的楊家埠鎮(zhèn)等丘陵地區(qū)。此外，我市大部分廢棄礦山由于開(kāi)采宕面揚(yáng)程高，坡度較陡，巖體不穩(wěn)定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區(qū)農(nóng)戶(hù)切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會(huì)引起塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；東部平原地區(qū)由于地下水開(kāi)采，引發(fā)地面沉降的發(fā)生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮(zhèn)群眾正常的生產(chǎn)生活。

三、重點(diǎn)防范期

我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺(tái)汛期。根據(jù)市有關(guān)部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺(tái)風(fēng)可能也較往年多。由于降水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，土體軟化、飽和，極易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害。7月至10月中旬的臺(tái)汛期降雨強(qiáng)度大、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)極易發(fā)生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災(zāi)害性天氣時(shí)極易發(fā)生山體滑坡或巖體崩塌。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按該方案的要求，密切關(guān)注天氣變化，認(rèn)真落實(shí)汛期險(xiǎn)情巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)等制度。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）堅(jiān)持“以人為本”的防治原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善災(zāi)害防治市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)監(jiān)測(cè)人，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示牌。各重點(diǎn)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)由市、縣（區(qū)）國(guó)土局（分局）發(fā)放防災(zāi)明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，充分利用媒體、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的防治知識(shí)，提高廣大人民群眾的自覺(jué)防范意識(shí)，完善群測(cè)群防體系。

（三）各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，一旦出現(xiàn)災(zāi)情或險(xiǎn)情，應(yīng)視災(zāi)害程度及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告必須迅速、準(zhǔn)確，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、種類(lèi)、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)、可能涉及的范圍及經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后要組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)情，組織搶救，把受災(zāi)損失減少到最低程度。

（四）認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作。汛期和臺(tái)風(fēng)期間各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)要各司其職、明確責(zé)任，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開(kāi)展巡查工作，落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等預(yù)防措施，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)和人員。及時(shí)提醒各工程施工單位及礦山要特別注意區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的變化，杜絕人為誘發(fā)災(zāi)害。

（五）加強(qiáng)管理，提高整體防范能力。要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《**省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定，以《**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針，以及誰(shuí)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由誰(shuí)治理的原則，切實(shí)做好本市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，做好年度防治方案的制定和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的組織實(shí)施，水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保以及電力、鐵路等部門(mén)要按各自的職責(zé)分工，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并根據(jù)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、規(guī)模、危害后果制定本部門(mén)的預(yù)防措施。

（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，從源頭上控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，以及其它有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。