導(dǎo)語：治理尾礦庫安全隱患方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強尾礦庫安全生產(chǎn)管理工作的一系列重要指示精神，深刻吸取山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9.8”特別重大尾礦庫潰壩事故教訓(xùn),扎實做好全市尾礦庫安全隱患治理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定本工作方案。

一、工作目標

通過尾礦庫安全隱患治理，消除尾礦庫重大安全隱患，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫；落實尾礦庫安全責任；促進企業(yè)

建立完善尾礦庫安全管理制度，加強技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，實現(xiàn)尾礦庫安全生產(chǎn)條件明顯改善，尾礦庫安全風險降低，確保全市尾礦庫不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

二、工作措施

（一）立即開展尾礦庫安全大檢查。由各縣(市、區(qū)）人民政府立即組織安監(jiān)、環(huán)保、工商、國土等相關(guān)部門對本轄市內(nèi)所有的在建、在用、停用、已閉庫、已廢棄的尾礦庫開展一次全面的安全大檢查，摸清底數(shù)，掌握尾礦庫的基本情況，特別要查清尾礦庫下游重要設(shè)施、居民市域及人員聚集場所情況和全面摸清現(xiàn)有尾礦庫的安全度，并根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性按危庫、險庫、病庫、正常庫四級確定尾礦庫安全程度。對情況不明的尾礦庫，要盡快組織有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，或組織專家進行全面評估后確定安全度。

（二）扎實做好尾礦庫安全隱患治理工作。對安全評估為危庫的，應(yīng)當責令立即停產(chǎn)，進行搶險加固，排除險情，并迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；對安全評估為險庫的，應(yīng)根據(jù)險情實際，采取措施，在限定的時間內(nèi)消除險情；對安全評估為病庫的，應(yīng)在限定的時間內(nèi)按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患，達到正常庫標準。對危庫、險庫、病庫，在限定的時間內(nèi)未整治或整治不合格的，要依法予以關(guān)閉；對整治無望的，要立即關(guān)閉。

（三）嚴格尾礦庫事故應(yīng)急管理工作。各地要督促尾礦庫企業(yè)針對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的垮壩、潰壩、滲漏、洪水漫頂?shù)戎卮箅U情或事故，制定切實有效的應(yīng)急預(yù)案，并納入地方政府應(yīng)急救援管理體系，落實各項應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置的培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。對危庫、險庫在險情未消除前必須落實現(xiàn)場監(jiān)控人員24小時值守，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情。

（四）妥善處置尾礦庫下游安全距離內(nèi)的居民和重要設(shè)施。所有尾礦庫下游安全距離內(nèi)有居民居住和重要設(shè)施的，都要采取搬遷轉(zhuǎn)移下游居民和重要設(shè)施、或搬遷原庫的措施，立即制定搬遷計劃，迅速落實資金、場地和配套設(shè)施，盡快組織實施。對危庫、險庫威脅范圍內(nèi)的居民，要無條件立即撤離。

（五）進一步落實尾礦庫安全管理和安全監(jiān)管責任。按照企業(yè)負責管理和屬地監(jiān)管的原則，全市所有的尾礦庫安全管理單位為尾礦庫所屬企業(yè)(無主庫管理單位為當?shù)乜h級人民政府)、安全管理責任人為尾礦庫企業(yè)法定代表人，尾礦庫安全監(jiān)管責任人為尾礦庫所在地縣(市、區(qū))長。全市所有尾礦庫安全管理與安全監(jiān)管責任人向社會公告，接受全社會的監(jiān)督。要督促本轄市內(nèi)尾礦庫企業(yè)嚴格執(zhí)行《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第6號）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的規(guī)定，設(shè)置和完善相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備合格的尾礦庫安全管理人員，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入和安全隱患治理工作力度，加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，做到機構(gòu)、人員、資金、培訓(xùn)和管理五落實。

（六）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。對于未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，一律不得生產(chǎn)運行；對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以取締；對于超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的，要吊銷企業(yè)相關(guān)證照并依法取締；對已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫企業(yè)要加強檢查，凡因放松安全生產(chǎn)管理，達不到安全生產(chǎn)條件的，要責令其立即停產(chǎn)整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，待整改合格通過驗收后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

（七）加強對廢棄或停用庫的管理。按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，依法對廢棄庫或已停用庫履行閉庫程序，落實閉庫監(jiān)管責任。未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、未經(jīng)安全論證及未經(jīng)安全監(jiān)管部門批準的，禁止任何單位在庫市采砂或從事尾砂再利用活動。已在進行挖砂活動的，必須立即停止作業(yè)，補辦手續(xù)后方可復(fù)工。所有停用的尾礦庫存在安全隱患的由縣級人民政府組織進行徹底治理，消除隱患。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要充分認識開展尾礦庫安全隱患治理工作的重要性、緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責任。各級人民政府要成立尾礦庫安全隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責任制，明確各部門職責分工，做到各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)行動、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項工作有序推進。

（二）制定實施方案。各縣（市、區(qū)）要制定本轄市尾礦庫安全隱患治理實施方案，確定工作目標，明確各項任務(wù)的進度安排，確保安全隱患治理工作取得實效。對排查出來的每一個危庫、險庫、病庫，都要制定相應(yīng)的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改期限、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

（三）落實治理資金。對于存在重特大安全隱患的尾礦庫，

由生產(chǎn)企業(yè)負責制定整改方案、落實整改資金；對于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重特大安全隱患的尾礦庫，各地要提出整改方案，落實責任單位和隱患整改資金。

各縣（市、區(qū)）每月要向**市安全生產(chǎn)委員會辦公室報告一次尾礦庫安全隱患治理工作進展情況，遇重大情況要及時報告。為指導(dǎo)、督促各地開展尾礦庫安全隱患治理工作，我市將組織督查組對重點縣（市、區(qū)）開展工作情況進行專項督查。各縣（市、區(qū)）也要制定督查工作計劃，對本地重點重點企業(yè)進行督查。

附件：尾礦庫安全度基本知識

附件

尾礦庫安全度基本知識

一、尾礦庫安全度分類

尾礦庫安全度主要根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性確定，分為危庫、險庫、病庫、正常庫四級。

（一）尾礦庫防洪能力的安全程度或可靠程度主要指防洪標準、調(diào)洪排洪能力及排洪設(shè)施安全可靠性是否符合安全規(guī)定及符合程度；

（二）尾礦壩穩(wěn)定性安全程度主要指壩體在規(guī)定的工況條件下靜力、動力和滲流穩(wěn)定性是否符合安全規(guī)定及符合程度。

尾礦庫安全度是通過安全評價對影響尾礦庫安全的各種危險有害因素進行定性、定量分析而確定的。評價單位在對在用或擬閉庫的尾礦庫進行安全現(xiàn)狀評價時，應(yīng)對尾礦庫安全度作出明確結(jié)論。

二、危庫

危庫指安全沒有保障，隨時可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫。危庫必須停止生產(chǎn)并采取應(yīng)急措施。

尾礦庫有下列情況之一的為危庫：

1．尾礦庫調(diào)洪庫容嚴重不足，在設(shè)計洪水位時，安全超高和最小干灘長度都不滿足設(shè)計要求，將可能出現(xiàn)洪水漫頂；

2．排洪系統(tǒng)嚴重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低；

3．排水井顯著傾斜，有倒塌的跡象；

4．壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動跡象；

5．經(jīng)驗算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于規(guī)程規(guī)定值的0.95；

6．其他嚴重危及尾礦庫安全運行的情況。

當尾礦庫防洪能力嚴重不足，出現(xiàn)洪水漫頂可能，或壩體穩(wěn)定性嚴重不足，出現(xiàn)垮壩跡象，或出現(xiàn)其他嚴重危及尾礦庫安全運行時都屬于危庫。危庫完全不具備安全生產(chǎn)的基本條件，必須停產(chǎn)，排除險情，并迅速向當?shù)卣畧蟾?，啟動相?yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)險情的實際可采取以下應(yīng)急措施：

1．立即降低庫水位，擴大調(diào)洪庫容，加高壩體，嚴防洪水漫頂；

2．為滿足汛期最小安全超高和最小干灘長度的要求，必要時，可按最小干灘長度為壩頂寬度，用渠槽法搶筑寬頂子壩，以形成所需的安全超高和干灘長度；

3．疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物，必要時可另開挖臨時排洪通道；

4．緊急加固壩體。

三、險庫

險庫指安全設(shè)施存在嚴重隱患，若不及時處理將會導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫。險庫必須立即停產(chǎn)，排除險情。

尾礦庫有下列情況之一的為險庫：

1．尾礦庫調(diào)洪庫容不足，在設(shè)計洪水位時安全超高和最小干灘長度均不能滿足設(shè)計要求；

2．排洪系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達不到設(shè)計要求；

3．排水井有所傾斜；

4．壩體出現(xiàn)淺層滑動跡象；

5．經(jīng)驗算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于表6規(guī)定值的0.98；

6．壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸，出現(xiàn)大面積沼澤化；

7．其他危及尾礦庫安全運行的情況。

當尾礦庫排洪系統(tǒng)存在嚴重隱患，防洪能力不足，或壩體存在嚴重隱患，威脅壩體安全穩(wěn)定性時都屬于險庫。險庫不具備安全生產(chǎn)的基本條件，應(yīng)根據(jù)險情實際，采取措施，排除險情。

1．降低庫水位，擴大調(diào)洪庫容，滿足汛期最小安全超高和最小干灘長度的要求；

2．疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物；

3．增建或擴建排水系統(tǒng)；

4．處理滑坡，加固壩體；

5．降低浸潤線、消除管涌和流土。

四、病庫

病庫指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計規(guī)定，但符合基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。病庫應(yīng)限期整改。

尾礦庫有下列工況之一的為病庫：

1．尾礦庫調(diào)洪庫容不足，在設(shè)計洪水位時不能同時滿足設(shè)計規(guī)定的安全超高和最小干灘長度的要求；

2．排洪設(shè)施出現(xiàn)不影響安全使用的裂縫、腐蝕或磨損；

3．經(jīng)驗算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)滿足表6規(guī)定值，但部分高程上堆積邊坡過陡，可能出現(xiàn)局部失穩(wěn)；

4．浸潤線位置局部過高，有滲透水出逸，壩面局部出現(xiàn)沼澤化；

5．壩面局部出現(xiàn)縱向或橫向裂縫；

6．壩面未按設(shè)計設(shè)置排水溝，沖蝕嚴重，形成較多或較大的沖溝；

7．壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；

8．堆積壩外坡未按設(shè)計覆土、植被；

9．其他不影響尾礦庫基本安全生產(chǎn)條例的非正常情況。

第六節(jié)尾礦庫安全度

病庫應(yīng)具備基本安全生產(chǎn)條件，是指壩體穩(wěn)定性和尾礦庫防洪能力總體上能滿足要求，但局部上不完全符合規(guī)定，不影響尾礦庫總體安全。對于病庫，應(yīng)采取以下措施在限定的時間內(nèi)按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患：

1．抓緊進行防洪治理，確保汛前徹底完成治理工作量；

2．加固、修復(fù)排水構(gòu)筑物；

3．加固壩體或適當削坡，處理局部裂縫；

4．實施降水措施降低浸潤線，消除管涌和流土；

5．修整壩坡，開挖壩肩截水溝。

五、正常庫

尾礦庫同時滿足下列工況的為正常庫：

1．尾礦庫在設(shè)計洪水位時能同時滿足設(shè)計規(guī)定的安全超高和最小干灘長度的要求；

2．排水系統(tǒng)各構(gòu)筑物符合設(shè)計要求，工況正常；

3．尾礦壩的輪廓尺寸符合設(shè)計要求，穩(wěn)定安全系數(shù)滿足設(shè)計要求；

4．壩體滲流控制滿足要求，運行工況正常。

正常庫應(yīng)運行工況正常、管理規(guī)范、資料齊全，完全具備安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定每3—5年進行一次安全現(xiàn)狀評價。