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為認真貫徹落實黨的十七大、市委三屆三次全委會精神和縣委十二屆三次全委會精神，根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓工作實施方案》的通知精神，我局決定立即開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓工作（以下簡稱“專項教育培訓工作”）。為確保專項教育培訓工作有序開展，取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、市委三屆三次全委會和縣委十二屆三次全委會精神，圍繞“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”主題，切實解決行政執(zhí)法工作和隊伍建設中存在的突出問題，進一步規(guī)范和改善藥品、醫(yī)療器械行政執(zhí)法工作，積極推進依法行政，大力提高行政執(zhí)法能力和水平，樹立我局行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為構建和諧、平安大足創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

（一）使我縣藥監(jiān)行政執(zhí)法隊伍普遍接受一次深刻的法律、紀律和職業(yè)道德教育，努力提高執(zhí)法隊伍素質，切實轉變執(zhí)法作風，全面規(guī)范執(zhí)法行為，始終自覺堅持依法行政。

（二）在全縣藥監(jiān)隊伍中進一步樹立人本執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、責任執(zhí)法等五個方面的現(xiàn)代執(zhí)法理念，進一步樹立為民執(zhí)法、秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等五個方面的良好形象。

（三）做到“五堅持、五嚴禁”，即：堅持持證執(zhí)法，嚴禁無證上崗和亂管濫罰；堅持公正執(zhí)法，嚴禁以權謀私和徇私枉法；堅持規(guī)范執(zhí)法，嚴禁濫用職權和違反程序；堅持文明執(zhí)法，嚴禁粗暴野蠻和辱罵毆打；堅持廉潔執(zhí)法，嚴禁吃拿卡要和索賄受賄。

（四）實現(xiàn)我縣藥監(jiān)執(zhí)法隊伍素質和水平有新的提高，行政執(zhí)法體制機制改革有新的推進，全面規(guī)范執(zhí)法行為有新的進展，行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設有新的突破，完善行政執(zhí)法責任制度有新的成效，執(zhí)法監(jiān)督工作有新的加強，為建立健全行政執(zhí)法長效機制打下堅實基礎。

三、工作步驟

專項教育培訓工作分四個階段進行：

（一）動員部署階段（**年8月底）。制訂專項教育培訓工作實施方案，組織召開我局系統(tǒng)“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓工作動員部署大會。作出具體部署，層層貫徹并組織實施。

（二）學習培訓階段（**年8月底至9月中旬）。積極參加市級部門組織的學習培訓，爭取縣委、縣政府有關部門予以積極支持配合，培訓我縣藥監(jiān)行政執(zhí)法人員和委托執(zhí)法人員。培訓內容主要包括社會主義法治理念、行政執(zhí)法基本知識和基本規(guī)范、執(zhí)法人員職業(yè)道德和遵紀守法等內容，必學內容為《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[**]17號）、市委三屆三次全委會精神、《**市人民政府關于堅持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》（渝府令191號）、《**市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》（渝府令218號）。培訓方式要采取集中學習、理論培訓、案例講解和自學相結合，集中學習時間不得少于20個不時。

（三）討論整改階段（**年9月下旬至10月中旬）。組織開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專題討論，采取各種形式廣泛征求人民群眾的意見，查找當前行政執(zhí)法中存在的突出問題，分析原因，認清危害，提出解決問題的措施和方案，從思想上、行動上進行整改和規(guī)范。

（四）建章立制階段（**年10月下旬）。針對存在的突出問題，制定完善切實可行的加強執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法行為、強化對執(zhí)法人員監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。狠抓各項規(guī)章制度的執(zhí)法落實，形成長效工作機制，真正達到既解決突出問題，又長期管用的目的，使專項教育培訓工作真正取得實效。

四、工作重點

重點解決我縣藥監(jiān)行政執(zhí)法隊伍和人員中存在的以下問題：

（一）宗旨意識淡薄，特權思想嚴重，傷害群眾感情，侵害群眾利益等問題。

（二）執(zhí)法責任心不強，對違法行為視而不見、不查不糾，作風渙散，工作消極，玩忽職守，不作為或作為不力等問題。

（三）執(zhí)法不公、不嚴、不廉，粗暴執(zhí)法，不文明執(zhí)法，越權執(zhí)法等問題。

（四）執(zhí)法隊伍管理不嚴，執(zhí)法責任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范，監(jiān)督機制不健全，資格管理不嚴格等問題。

（五）執(zhí)法工作中存在的以罰代管、以罰代處，違規(guī)收繳罰款，坐支罰款等問題。

（六）執(zhí)法權力和利益掛鉤，下達或者變相下達罰沒指標，將行政事業(yè)性收費和罰沒收入與執(zhí)法部門、單位的工作經費和執(zhí)法人員的福利待遇掛鉤等問題。

五、工作措施

（一）積極配合縣府法制辦，嚴格規(guī)范我縣藥監(jiān)行政執(zhí)法人員的認證資格和證件核發(fā)工作。

（二）強化法律知識和行政執(zhí)法專業(yè)知識培訓。建立健全領導干部學法制度和執(zhí)法人員培訓制度，深入開展社會主義法治理念教育活動，大力開展執(zhí)法人員法律和專業(yè)知識教育培訓，將培訓考試情況作為任職晉升和考核的重要依據(jù)。

（三）推進執(zhí)法體制機制改革。按照國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》、市政府辦公廳《關于進一步貫徹實施區(qū)縣擴權改革工作的通知》精神，繼續(xù)推進藥品監(jiān)管事權下放，推行監(jiān)管屬地化，按照市局執(zhí)法權限劃分方案，規(guī)范委托執(zhí)法行為，界定授權街鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法行為。

（四）全面落實政務公開，要按照市局統(tǒng)一部署，對行政許可、認證審評工作的依據(jù)、程序、時限、標準、收費等向社會公開，嚴格履行法定程序和服務承諾；將行政執(zhí)法依據(jù)、程序、救濟渠道等對社會公開，落實行政處罰和強制執(zhí)行告知制度。主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)陽光行政。

（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。要強化行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建設，加大對行政違法案件的追查和處罰力度，完善行政執(zhí)法責任追究制度，對發(fā)生重大違法案件的部門和個人要按有關規(guī)定進行嚴肅處理。

（六）強化行政執(zhí)法責任制度。進一步明確局領導班子對行政執(zhí)法工作、隊伍建設的政治責任、法律責任和工作責任，明確執(zhí)法人員崗位職責；建立健全行政執(zhí)法考核評估機制，將行政執(zhí)法考核與領導班子、領導干部考核有機結合；落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法隊伍疏于管理、違法行政、失職瀆職、野蠻執(zhí)法等行為，實施嚴格的責任追究。建立集職責、目標、監(jiān)督、評估、問責于一體的行政執(zhí)法責任體系。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。此次專項教育培訓工作是依法行政、執(zhí)法為民的必然要求，是建設法治、服務、責任、廉潔政府的迫切需要，為加強對此項工作的領導，決定成立大足縣食品藥品監(jiān)督管理分局“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓工作領導小組，由局黨組書記、局長張思義為組長，副局長劉尚容、周遠明為副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，辦公室主任由廖紅衛(wèi)同志兼任，具體負責我局系統(tǒng)教育培訓工作。建立起領導和工作責任制，堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確?！耙婪ㄐ姓?、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓工作取得實際效果，達到預期目的。

（二）求真務實，務求實效。要站在講政治的高度，深化對此次專項活動重大意義的認識，繼續(xù)發(fā)揚今年我局系統(tǒng)“從嚴治政，依法行政，廉潔從政”教育活動中的務實作風，堅決克服“厭戰(zhàn)”情緒，嚴禁搞形式、走過場，要以扎扎實實的工作安排，切實按照市局的統(tǒng)一部署，有效推進此次專項教育培訓工作，務求取得明顯成效。

（三）抓好結合，促進工作。要把專項教育培訓工作與學習貫徹市委三屆三次全會精神相結合，與鞏固和拓展“解放思想、擴大開放”大討論活動的成果相結合，與深化“從嚴治政、依法行政、廉潔從政”專項教育活動成果相結合，與確保奧運期間食品藥品安全和社會穩(wěn)定相結合。針對藥監(jiān)執(zhí)法工作中存在的問題和人民群眾關注的熱點、難點問題，積極想辦法、添措施，抓住突出問題，有效予以解決，推動食品藥品安全監(jiān)管工作的全面落實。

（四）加強宣傳，樹立形象。要加強專項教育培訓工作的宣傳，對在行政執(zhí)法工作中涌現(xiàn)出的先進事跡，要廣泛宣傳報道；對查找出來的問題以及提出的整改措施要及時向當?shù)攸h委、政府匯報，要自覺接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督，集思廣益，統(tǒng)一思想，取得各方的共識和理解支持，以實際行動展示藥監(jiān)執(zhí)法隊伍的良好形象。