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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)公安部等八部門關于開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序專項行動工作方案的通知》（國辦發(fā)［2003］67號）、《市府辦公廳關于印發(fā)重慶市整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序專項行動工作方案的通知》（**辦發(fā)[2003]150號）和全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序專項行動電視電話會議精神，結合我縣實際，制定如下工作方案：

一、工作目標

嚴厲打擊盜搶國家油氣資源、破壞油氣設施及擾亂油氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法犯罪活動，堅決清除占壓輸油氣管道的違法建筑，強化油氣治安管理和油氣企業(yè)內(nèi)部防范管理工作，從根本上鏟除涉油涉氣違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患，建立氣田和輸油氣管道安全保護長效工作機制。

二、整治重點

（一）整治的重點地區(qū)

蘭成**輸油管道大足段（郵亭）及氣井21個（涉及三驅、季家、龍崗、寶興、彌陀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)稱河包氣田），大足天然氣公司輸氣管網(wǎng)沿線（涉及龍崗、棠香、龍水、中敖、三驅、郵亭、玉龍、石馬、金山、萬古、復隆、彌陀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（二）整治的重點問題

1、非法占壓輸油氣管道、危及管道安全運行問題；

2、私拉亂接、非法占用油氣企業(yè)水、電、氣資源問題；

3、嚴重擾亂氣井正常生產(chǎn)、工作秩序問題；

4、非法收購、販運、倒賣成品油問題。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署和調查摸底階段（9月份）

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要結合實際，制訂有針對性的工作方案，成立專項行動協(xié)調辦公室。要召開專門會議進行動員部署，明確分工、落實責任。要組織力量明察暗訪，摸清氣井區(qū)域及輸油氣管道沿線地區(qū)的廢舊金屬收購站點、非法占壓輸油氣管道建筑、加油站和氣站周邊違章建筑及油氣工程施工案件、糾紛的底數(shù)，并逐一登記造冊，突出重點，明確主攻方向。

（二）集中整治階段（10月至11月下旬）

各有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要圍繞工作目標，全面開展專項行動。在此期間，縣政府有關部門和單位將適時組織聯(lián)合檢查組，對各地區(qū)整治工作進行督促、檢查、指導。

（三）總結驗收階段（12月初）

縣政府將組織有關部門對各有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項整治工作進行檢查驗收，并做好工作總結。

四、工作措施

（一）實行政府負責的整治工作責任制

蘭成**輸油管道和氣井輸氣管道經(jīng)過的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），為此次專項行動的重點責任單位。各重點責任單位要將專項行動納入重要議事日程，切實落實責任，確定1名分管領導為專項行動負責人，并制訂實施方案，周密部署，狠抓落實，要加強對重點地區(qū)的檢查、督導，采取有針對性措施，逐一清理存在的隱患，整治發(fā)現(xiàn)的問題，保障我縣輸油管道和主要供氣井的安全，確保整治工作取得實效。因工作不力導致油氣（井）和輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序問題突出而沒有得到有效解決的，要通報批評，責令限期整改；對搞地方保護主義，慫恿支持涉油涉氣違法犯罪活動的，要追究有關領導的責任。

（二）集中清理，重點治亂，根除涉油涉氣違法犯罪活動

要大力整頓本地區(qū)的加油站點和油品零售網(wǎng)點，嚴厲查處收購、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制油品的行為，嚴查運油車輛，截斷不法分子非法販運原油和成品油渠道，對非法販運原油和成品油的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予查扣，非法販運原油、銷售成品油所得堅決予以沒收，并依法嚴加處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對占壓輸油氣管道的違章建筑堅決予以拆除。

（三）廣泛宣傳，大造聲勢

專項行動中，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強宣傳工作，公布舉報電話，充分發(fā)動廣大群眾和社會各界支持、參與專項行動，積極提供油氣違法犯罪線索。要深入宣傳《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管理保護條例》、《重慶市天然氣管理條例》等法律法規(guī)，增強廣大群眾的法制觀念。

（四）建立長效工作機制

一是建立健全有關規(guī)章制度。有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，及時制定、修訂、完善相關規(guī)章制度。二是建立石油天然氣基礎設施保護機制。石油、天然氣部門要加大安全管理力度，落實人防、物防、技防措施，做好定期檢驗工作，及時消除事故隱患。各有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要完善輸油氣管道安全保護責任制，建立專群結合的輸油氣管道巡護隊伍。三是建立石油、天然氣安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會議制度，各有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立由行政領導負責，有關單位參加的聯(lián)席會議制度，定期通報有關情況，聽取意見、建議，及時解決影響油氣生產(chǎn)治安秩序的突出問題。四是建立聯(lián)動機制。要針對涉油涉氣違法犯罪的突出問題，由縣公安部門牽頭，協(xié)調開展專項行動，跨區(qū)域跨部門聯(lián)動，整體作戰(zhàn)。五是要開展創(chuàng)建安全文明油氣區(qū)活動，共同營造安全穩(wěn)定的油氣區(qū)環(huán)境。

五、組織領導和工作保障

（一）加強組織領導

為切實加強對此次專項行動的組織領導，縣政府決定由縣公安局牽頭，縣計經(jīng)委、縣貿(mào)易局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣國土房管局、縣建委、縣環(huán)保局、縣市政局、天然氣公司為成員單位，建立我縣整治油氣（井）及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序專項行動聯(lián)席會議制度，成立大足縣整治油氣（井）及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序專項行動工作辦公室，負責此次專項整治行動的組織、協(xié)調及督導檢查工作。辦公室設在縣公安局治安大隊，由縣公安局副局長雷兵任主任，治安大隊大隊長王勇任副主任，有關部門和單位負責人為辦公室成員。

（二）明確分工，密切配合，實施綜合整治

有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門在這次專項整治工作中，既要各負其責，各司其職，又要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，實施綜合治理，形成齊抓共管的良好局面。

1、公安機關要毫不動搖地堅持嚴打方針，積極參與、精心組織、周密部署，重點打擊打孔盜油盜氣，破壞油氣生產(chǎn)設施、電力設施等嚴重涉油氣刑事案件。同時，要積極配合安監(jiān)、國土房管、建設、市政等部門，堅持拆除占壓輸油氣管道的違法違章建筑。公安消防部門要加強對儲油儲氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促有關部門整改隱患。治安部門、內(nèi)保部門、轄區(qū)派出所要加強油氣企業(yè)周邊公安基礎工作和企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，指導企業(yè)大力開展巡邏守護工作，督促企業(yè)落實人防、物防、技防措施。

2、縣計經(jīng)、國土房管、建委、環(huán)保局、市政等部門要密切協(xié)作配合，依法查處無證、侵權等違法行為，整頓和規(guī)范油氣區(qū)用電用地建筑秩序，加強對油氣井、輸油氣管道企業(yè)的質量監(jiān)督和違章建筑查處。

3、縣安監(jiān)部門要組織技術人員對我縣石油管道、天然氣管網(wǎng)占壓事故隱患進行深入分析研究，認真梳理，逐一落實責任。要積極會同國土房管、建委、消防部門，依法查處占壓輸油氣管道、在輸油氣管道附近挖砂取土、建筑等危及石油天然氣安全的違法行為，堅決拆除非法占壓管道的建筑物和構筑物，消除事故隱患，確保安全無事故。組織開展對我縣石油、天然氣經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查活動，監(jiān)督企業(yè)制訂輸油氣管理重大安全事故應急預案，完善管道運行安全監(jiān)測控制設施和設置警示標志，督促經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制。此項工作由縣計經(jīng)委、縣國土房管局、縣建委、縣環(huán)保局、縣市政局等部門配合。

4、縣貿(mào)易局要整頓加油站點、油品零售網(wǎng)點，進一步規(guī)范油品運輸、經(jīng)銷、儲存等經(jīng)營秩序，嚴厲查處打擊收購、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制的油品。

5、石油天然氣企業(yè)要加強內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，要組織開展內(nèi)部安全保衛(wèi)工作大檢查，堵漏洞，治亂點，除隱患。加強職工教育，加強保衛(wèi)機構建設，建立健全安全保衛(wèi)工作制度，完善和落實各項安全防范措施。

（三）嚴格情況報告制度

各有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在專項行動期間，每半個月報送一次工作進展情況，重大情況及工作中遇到的難點問題要隨時報告。聯(lián)系電話：縣公安局治安大隊43781048、43781051，節(jié)假日電話43781010；聯(lián)系人：王勇、胡魯進、王立業(yè)。整頓工作結束后，請各成員單位和有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在12月前將工作總結報縣整治專項行動辦公室，由辦公室匯總，迎接市政府有關部門和單位的聯(lián)合檢查。

（四）嚴格依法辦事，保障整治力度

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展專項行動必須嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。對領導不力、濫用職權、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的領導干部和工作人員，要嚴肅查處、構成犯罪的，要依法追究刑事責任。有關部門和石油天然氣企業(yè)在整治期間發(fā)現(xiàn)屬于本部門、本企業(yè)的違法問題，要嚴格進行自查自糾，保障整治專項行動順利進行。