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為提高全縣干部教育培訓工作整體水平，培養(yǎng)和造就一支高素質的干部隊伍，推動全縣經濟社會又好又快地發(fā)展，根據中央《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）和《酒泉市**—2010年干部教育培訓規(guī)劃》，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、指導思想、總體目標和主要任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局和中心工作，按照聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，創(chuàng)新培訓內容，改進培訓形式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，提高培訓質量，努力實現(xiàn)規(guī)模、質量和效益的統(tǒng)一，全面落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務，推動學習型政黨、學習型社會的建設，為順利實現(xiàn)“十一五”時期全縣經濟社會發(fā)展目標提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體目標

到2010年，全縣干部教育培訓工作的目標是：五年內，按照分級分類和全員培訓的原則，通過組織調訓和單位自主培訓，力爭將全體干部輪訓一遍。其中，縣處級領導干部要按照市委組織部要求參加累計3個月以上的脫產培訓，科級及以其下干部參加脫產培訓每年累計不少于12天。通過五年努力，大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務得到全面落實，全縣各級各類干部的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質和心理健康素質明顯提高，貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會全面發(fā)展的本領進一步增強；培訓機構設施建設建設不斷改善，培訓資源得到合理配置和有效利用，各級培訓機構辦學水平得到提高，干部教育培訓的質量和效益大幅度提升；制度建設更加完備，干部教育培訓的科學化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高；以人為本，分層、分類、多渠道，突出地方特色的干部教育培訓運行機制更加完善，干部教育培訓的針對性和實效性進一步增強。

（三）主要任務

根據全縣“十一五”時期經濟社會發(fā)展的需要和干部隊伍的實際，堅持把政治理論培訓作為首要任務，全面加強各級各類干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素質培養(yǎng)和技能訓練。

1、以學習黨的十七大精神為中心內容，進一步加大理論武裝的力度。深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，重點加強對黨的十七大提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的教育培訓。

2、以實現(xiàn)“十一五”經濟社會又好又快發(fā)展為目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓。按照立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧的要求，大力開展中央和省、市、縣委在經濟、政治、文化、社會等方面的重大決策和部署的培訓，重點加強建設社會主義新農村、推進經濟結構調整和增長方式的轉變，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設創(chuàng)新型國家、深化改革和擴大開放等方面的培訓，全面提高廣大干部特別是領導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進經濟社會又快又好發(fā)展的本領。

3、以提升廣大干部的實際工作能力為要求，廣泛開展各類業(yè)務培訓和技能訓練。根據不同層次、不同類別干部的崗位要求和特點，有針對性地組織開展履行崗位職責必備知識和能力的培訓、與本職工作密切相關的新知識的培訓，切實提高各類干部履行崗位職責的本領。

4、著眼于提高干部的綜合素質，積極開展科學文化素質培訓。用現(xiàn)代科學文化知識和世界各國的優(yōu)秀文明成果充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，著力開展經濟、法律、管理、心理知識的培訓，進行文學藝術、歷史知識的學習，著力提高廣大干部的科學修養(yǎng)和文化修養(yǎng)。

二、具體要求

（一）黨政干部隊伍

1、領導干部培訓?？h處級領導干部按照不斷提高領導經濟社會發(fā)展水平、進一步增強黨的領導核心作用的要求，適應轉變政府職能的需要，圍繞提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、進一步加強脫產培訓；堅持黨委（黨組）中心組學習，大力改進在職自學；加大縣外、境外學習培訓力度。

按照省市委組織部和縣委的總體安排，5年內，選派部分科級領導干部參加中央黨校、國家行政學院，中國浦東、延安、井岡山等三所干部學院以及省委黨校、省行政學院的進修班和專題研究班的學習。圍繞縣委工作部署和中心工作，每年不定期舉辦科級領導干部專題培訓班，就專項任務展開專題培訓。

2、后備干部培訓。根據后備干部的使用和調整補充情況，五年內將所有科級、副科級后備干部輪訓一遍；選派部分有發(fā)展?jié)摿Φ母笨萍壓髠涓刹康娇h屬骨干企業(yè)、新農村示范村及縣內外掛鍛煉。同時，加強對科級、副科級后備干部培訓工作的管理。

3、基層干部培訓。按照建設社會主義新農村的要求，選送部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加市委組織部的調訓，參加省委黨校、蘭州扶貧分院，以及中央和國家有關部委組織的沿海和發(fā)達地區(qū)的培訓。依托縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)中專和其它干部培訓機構，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的為主體的農村基層干部培訓，突出抓好村、組干部和農村實用人才培訓，加強農村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓。同時，圍繞促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調發(fā)展的目標，加強以街道、社區(qū)干部為主體的城市基層干部的教育培訓力度，提升城市基層干部依法辦事、開展群眾工作、推進社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。

4、女干部、非中共黨員干部培訓。在全面提高各級干部思想政治素質和業(yè)務本領的同時，對婦女干部加強馬克思主義婦女觀的教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對非中共黨員干部加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的本領。

按照市委組織部的要求，每年選拔一批中青年婦女干部、黨外領導干部在省委黨校參加培訓。每年由縣委組織部和縣婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在縣委黨校舉辦婦女干部、黨外干部培訓班，加強對“兩方面”干部的培訓力度。

5、其他公務員培訓。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效能的要求，認真開展機關公務員的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓和其他培訓，進一步提高機關公務員的政治業(yè)務素質和工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創(chuàng)新和處理復雜問題的本領。依據法官法、檢察官法和人民警察法等有關法規(guī)，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，大力加強專門業(yè)務培訓和技能訓練。抓好人民團體和群眾團體以及事業(yè)單位等參照《公務員法》管理的干部的培訓。

（二）企業(yè)經營管理人員隊伍

圍繞實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，組織選拔部分骨干企業(yè)領導班子成員參加有關戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理、企業(yè)黨建等方面的培訓，特別重視培訓具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓創(chuàng)新能力、現(xiàn)代經營管理水平和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家、為形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、市場競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)提供人才保證。

充分發(fā)揮企業(yè)自主培訓的作用。引導各級各類企業(yè)把經營管理人員的教育培訓工作納入整體發(fā)展規(guī)劃，大力開展與“產學研”相結合的自主培訓，逐步形成企業(yè)自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

（三）專業(yè)技術人才隊伍

圍繞實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提升創(chuàng)新能力為重點，深入實施以新理論、新知識、新技術為主要內容的專業(yè)技術人員知識更新工程，促進專業(yè)技術人員不斷更新知識、拓展技能、增強創(chuàng)新能力。進一步健全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規(guī)模繼續(xù)教育工作。穩(wěn)步推進“西部之光”人才培養(yǎng)計劃，組織實施好“千名領軍人才工程”，重點抓好高水平科技領軍人才、學科帶頭人的教育培訓，注重對優(yōu)秀中青年專業(yè)技術骨干的培養(yǎng)，著重加強能源、資源、環(huán)境、信息、金融、財稅、外貿、法律和現(xiàn)代管理等方面的緊缺急需人才的培養(yǎng)。通過專業(yè)技術培訓、高校院所進修、境外培訓等開形式，五年內將全縣各類高層次專家人才輪訓一遍，其他專業(yè)技術人員每年脫產學習時間不少于12天。

其他經濟組織和社會組織中的管理人員、專業(yè)技術人員的教育培訓，由相關部門做出培訓計劃，分步實施。

三、保障措施

1、構建富有實效的教育培訓內容體系。堅持以黨的十七大精神為指導，以深入學習實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等馬克思主義中國化的理論為重點，把推動全縣經濟社會發(fā)展任務作為重要內容，把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經驗、好做法作為生動教材，把研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題作為重要課題，不斷豐富和完善以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本框架的干部教育培訓內容體系。要把全國干部學習讀本、自編教材和相關學習參考資料作為培訓的基本教材，積極開發(fā)案例教材、情景模擬教材、音像教材和多媒體教材，努力體現(xiàn)干部教育培訓內容和教材的時代性和針對性。

2、構建優(yōu)質規(guī)范的教育培訓機構體系。加強干部教育培訓基地建設，建立以縣鄉(xiāng)黨校為主體，部門、行業(yè)培訓機構及職業(yè)技術學校和其它社會培訓機構為補充，分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。黨校、行政學校要堅持社會主義辦學方向，繼續(xù)加強基礎建設，加大改革創(chuàng)新，改善辦學條件，突出辦學特色，提高辦學質量，充分發(fā)揮在干部教育培訓中的主渠道作用和示范輻射作用。積極適應新農村建設的需要，依托縣鄉(xiāng)黨校創(chuàng)建“農村基層干部專修學校”，集中整合涉農部門農村基層干部培訓資源和部分縣級黨校優(yōu)勢資源，為廣大農村基層干部提供一個主要培訓陣地。要整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，集中力量建設一批現(xiàn)代化教育設施，并能發(fā)揮示范帶動作用的干部教育培訓示范基地。繼續(xù)鞏固已有的培訓基地，積極開展縣外、境外培訓，逐步建立一批質量優(yōu)、效果好的縣外、境外培訓基地。部門和行業(yè)培訓機構也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步提高培訓質量和效益。

3、構建科學合理的干部教育培訓資源體系。逐步建立縣級干部教育培訓資源信息庫，不斷更新綜合信息、課程資源、教師資源、機構基地資源、班次資源等干部教育培訓信息，制作完成資源信息庫網絡版，實現(xiàn)資源共享和合理配置。逐步建成干部教育網站，實現(xiàn)組織人事部門、培訓機構和廣大干部之間的教育培訓信息多向傳輸，為干部提供多方位的網絡化信息服務。

按照素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合的要求，加大干部教育培訓師資隊伍建設力度。積極推行職務聘任、競爭上崗、考核獎勵等制度，采取在職進修、掛職鍛煉、業(yè)務交流，承擔重大科研課題等方式，加強對教師的培養(yǎng)。落實專職教師知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月，5年內對骨干教師輪訓一遍。加強兼職教師隊伍建設，根據干部教育培訓的特點和需求，選聘一批政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業(yè)經營管理人員和專家學者擔任兼職教師。逐步建立和完善黨政領導干部到黨校、行政學院授課的專題講座制度。

加快教學改革進程，全面推行“菜單化選學”培訓，在培訓中綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，推廣網絡教育、遠程教育、電化教育，落實“縣級領導和黨政一把手上講臺”制度，推行干部自主選學和在線學習，滿足干部多樣化、個性化的學習需求，增強培訓的針對性和實效性，充分激發(fā)干部學習的內在動力，切實提高干部教育培訓的質量和水平。

4、構建統(tǒng)籌協(xié)調的教育培訓管理體系。結合學習貫徹《條例》、省委《辦法》和市委《規(guī)劃》，建立健全干部教育培訓制度體系。認真落實已經出臺的各項制度，及時把成熟的做法和經驗轉化為規(guī)章制度。采取專題研究的方式，探索建立《條例》提出的各項制度，切實加強干部教育培訓的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀管理。加強國（境外）培訓的審批和管理，改進和規(guī)范選派干部國（境）外培訓工作。切實保障干部教育培訓經費投入，將干部教育培訓經費列入年度財政預算，縣財政要建立干部教育培訓專項經費，保證干部教育培訓任務的完成和重要培訓項目的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門、培訓機構、干部所在單位和干部本人必須嚴格執(zhí)行《條例》的規(guī)定和紀律要求，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

5、構建切實可行的教育培訓考核激勵體系。健全完善干部教育培訓考核管理制度，強化干部培訓的激勵約束機制。在干部培訓考核中全面推行學時學分制，對領導干部參加黨委中心組學習、脫產培訓、在職學習等，實行統(tǒng)一的學分制考核和管理。堅持領導干部述學、評學和考學制度，把干部培訓與上崗、考核、提拔任職結合起來，在干部年度考核、任用考察時，將接受教育培訓的情況作為一項重要內容，對領導干部參加學習培訓的情況進行全面考核，把考核結果作為衡量領導干部思想政治素質和能力素質的重要內容，作為領導干部使用和獎懲的重要依據。

6、構建完善的干部培訓教育組織領導體系。進一步完善縣委組織部牽頭抓總、各部門分工負責、齊抓共管的工作制度?？h委組織部牽頭抓總，負責制定全縣干部教育培訓工作的總體規(guī)劃、年度計劃，貫徹執(zhí)行省、市縣委有關干部教育培訓的政策，對全縣干部教育培訓工作進行指導協(xié)調、督促檢查，安排落實縣管干部的教育培訓；縣委宣傳部負責全縣干部的政治理論學習指導，負責落實中央、省市縣委重大政策的宣傳和教育，編寫公共教材，組織理論研討和學術報告，培訓宣教骨干，抓好各級黨委（黨組）中心組學習；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責非中共黨員及少數民族領導干部的教育培訓；縣委政法委負責政法系統(tǒng)干部的教育培訓；縣直機關工委協(xié)同縣委組織部指導檢查各下屬總支、支部的干部教育培訓工作；縣委黨校負責承辦各類班次的培訓；縣人事勞動和社會保障局負責制定公務員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的具體政策、規(guī)劃，并組織實施；縣財政局負責將干部教育培訓經費列入財政預算，保證干部教育培訓經費的按時到位；縣農牧局負責農口系統(tǒng)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領導干部及農村實用人才的教育培訓；縣發(fā)改委負責干部教育培訓基地和項目的立項、審批；縣教育局負責教育系統(tǒng)干部的教育培訓和成人教育綜合管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關部門和單位也要按照縣委組織部對干部教育培訓工作的要求，協(xié)調組織好各類培訓，履行好各自的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門要提高思想認識，充分認識新時期干部教育培訓工作的極端重要性和緊迫性，把干部教育培訓工作納入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署。要不斷研究和把握干部教育培訓工作的方向、政策等重大問題，重視培訓機構領導班子和干部教育培訓工作者隊伍建設，認真研究解決干部教育培訓工作中存在的問題。